國企混合所有制改革過程中的財務問題探究

摘 要：混合所有制改革是國有企業改革的重要內容之一，隨著當前我國國有企業改革的不斷深化，混合所有制改革也取得了一定的成果。本文簡略闡述國有企業混合所有制改革的概念，并針對國企混合所有制改革過程中的財務問題展開了探究。

關鍵詞：國有企業;混合所有制改革;財務問題

引言：近些年來，我國經濟得到了長足的發展，市場經濟逐漸完善。在該時代背景下，國有企業的局限性日漸明顯，開展混合所有制改革迫在眉睫。此舉能夠有效促進企業發展，提升其競爭力，而完善財務管理便是國有企業混合所有制改革的重要基礎。

一、國有企業混合所有制改革概述

隨著我國經濟的蓬勃發展，國有企業開始面臨各種各樣的困境，為了能夠有效增強國有企業的市場競爭力，有必要開展混合所有制改革，以便為其注入全新的活力?！吧罨瘒衅髽I改革，發展混合所有制經濟”是黨的十九大做出的重要指示，明確的體現了在市場經濟發展的大環境下，開展國有企業混合所有制改革的重要意義。特別是近年來，電力、鋼鐵以及煤炭等國有企業的發展遇到了阻礙，致使部分國有企業的業績有所下滑，再加上資金不足以及各種歷史遺留問題，讓國有企業的發展面臨極大的困難與挑戰。因此，為了能夠實現國有企業的長遠發展，應勇于面對各種挑戰，繼續深化改革，采取混合所有制經濟形式，將社會資金進行充分整合。同時，引入合作機制，進而實現國有企業的健康發展。

二、國企混合所有制改革過程中財務問題及相關建議

（一）清查財產，核定資金

在針對國有企業混合所有制改革中的財務問題時，應嚴格清查財產、核定資金。國有企業具有部門多、規模大以及資金結構復雜等特點，只有將財產進行清查、核定資金，才能獲取更加詳盡的各類數據信息。此舉能夠為國有企業領導人在執行戰略決策方面提供必要的參考，還能方便其對企業的實際情況進行了解，有效解決資金浪費的問題。除此以外，在國有企業改革中不可避免的會遇到部分阻礙，導致資金利用不合理，清查財產工作不到位。因此，為了推進改革進程，國有企業需定期對財產資金進行清查核定，以便及時發現企業內部存在的問題，進而通過科學處理起到有效改善的作用。另外，我國在反腐敗方面工作的強度正不斷增加，清查資產、核定資金還能夠識別出擅自挪用公共資產的毒瘤，這在確保國有企業財務安全方面也起到了積極作用。

若要開展清查財產、核定資金工作，則會消耗國有企業中大量的人力物力和時間，還有可能影響其它工作的正常開展。因此，相關人員應注意以下幾點問題：

首先，國有企業的部分高級管理人員應積極完成宣傳教育工作，使基層員工能夠真正地認識到資產清算和核實的重要性，發揮其主觀能動性，積極與上級領導配合落實清查資產、核定資金的工作。

其次，為了可以保證該工作的專業性以及透明程度，國有企業可為其成立一個特別工作組，讓國有企業負責人直接統領，各部門的副領導進行全過程的參與，制定專門的實施方案，將任務落實在每位組員身上。

最后，國有企業還可根據工作強度，適當的求助外部專家以及相關機構，以便對該工作的進行起到良好的輔助作用。

（二）剝離不良資產，優化資源配置

剝離不良資產、優化資源配置對國有企業的健康發展有著至關重要的作用，還能實現企業經濟收益的提高。由于資金產生價值具有差異性，通常情況下可將其分為兩類，一種是不良資產，另一種是優質資產。不良資產的危害性極大，既會影響國有企業的可持續發展進程，還會浪費資源，影響混合所有制改革的正常進行，所以剝離不良資產是必要的。從實際情況來看，剝離不良資產會對以下幾方面產生積極意義。首先，不良資產是國有企業混合所有制改革經營與發展的負擔。不良資產的剝離能夠有效減輕國有企業在發展上的壓力，還能提高企業的自主創新能力以及在市場中的核心競爭力。其次，對不良財產進行剝離，有助于將經營者與資產所有者之間的責任精確的劃分開來，在提升經營者創業積極性的同時，還可以盡量減少社會資本在投資方面的阻礙，避免推諉責任問題出現，進而推動國企混改進程。最后，針對被剝離出去的不良資產，還可以交到社會上專門的部門對其進行處理，重新優化資源配置，減少在資產方面的浪費。

新時期，若想夯實國有企業內的優質資產，主要可從兩方面入手處置不良資產，分別為不良資產置換以及不良資產托管。其中，不良資產置換主要是應用在子公司面臨混合所有制改革的主要任務，同時母公司擁有其全部股權的情況下。應先對子公司所擁有的兩資產進行嚴格清算，再將其全部剝離出來，然后計算其凈值并使其按照相應標準折合成股權。因為子公司的股權百分百歸母公司持有，所以在此條件下，子公司擁有對優質資產的優先置換權。當不良資產實現置換后，對于子公司來說便是減輕了該方面的壓力，能夠集中財力與精力專注業務方面進行拓展。而對于母公司來說，在吸收了子公司內部的不良資產之后，能夠實現對公司中資產結構的優化，使得國有資產擁有更高的升值空間，以此實現二者的雙贏。

除了不良資產置換以外，還可以通過不良資產托管的方式夯實國有企業的優質資產，該方法主要針對的是規模較大、不良資產復雜、數目大的國有企業，國有企業在對不良資產進行仔細的核算之后將其整體打包，委托其它托管公司處理。在將不良資產托管之后，國有企業仍然擁有不良資產的所有權，但是其經營權卻隨之交給了社會上的托管公司。國有企業與托管公司雙方應根據協議規定，由國有企業支付托管費用。而托管公司在對不良資產進行專業化的處理之后，所得到的全部資金需交還國有企業，將原本的不良資產有效的轉化成流動資產。該方法最主要的優勢是能夠為國有企業節省時間成本，使其能夠更加專注發展，促進混合所有制改革平穩推進。

（三）防止國有資產流失

若想有效防止國有資產流失，國有企業應嚴格遵循相關法定程序逐步推進混合所有制改革。

首先，企業需召開三會，包括董事會、總經理辦公會以及黨委會，針對職工安置方案、股權轉讓方式、合作伙伴的引進條件以及混合所有制改革中可能會遇到的困難進行充分探討，同時將討論結果上報給有關部門進行核實和審批。在經過對各項材料核實確定其內容齊全并符合要求之后便可審核通過。

其次，便是審計評估，國有企業混合所有制改革主要指的是國有企業通過采取投資入股、股權轉讓以及增資擴股等手段與各實力強進的民營企業、知名外企和大型央企開展合作，所以相關審計評估部門應按規定根據國資委指定的名錄進行招投標和選聘，在每一項程序上都應有至少三家中介機構。在審計評估結果出來之后，應再次召開三會，就引進資金金額、投資者以及股權轉讓問題進行討論，并上報給上級主管或者國資委進行審批。只有審批通過之后，才能進場掛牌確認最終受讓方。接下來便出具產權交易鑒證書。混合所有制改革企業與投資方之間進行產權轉讓合同的簽訂，而產權交易中心則會出具產權交易鑒證書，使雙方資金的交割手續在交易中心的嚴格監督下完成。

最后，在進行完資金交割手續環節之后，變更產權工商登記，確保國有企業混合所有制改革的全部流程合理，同時需要按部就班依據規定行事，以便真正做到防止國有資產流失。

結論：綜上所述，加強對國有企業混合所有制改革財務問題的重視程度是必要的，建立起科學完善的財務管理制度能夠有效的規避風險、促進各種所有制資本合作共贏。在國企混合所有制改革過程中，針對于所出現的財務問題，應嚴格清查財產、核定資金，并對不良資產進行剝離，優化資源配置，以促進我國經濟發展。

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作者簡介：

馮婷婷（1987·7）女、利安達會計師事務所（特殊普通合伙）天津分所研究方向 ：財務管理。