黨建統領煤炭企業安全生產的思考與探索

田建良

摘 要：進入二十一世紀以來，我國的各個行業領域都在快速進步。企業黨建工作的廣泛開展是加強黨的領導，強化黨、企業、基層職工間緊密聯系的重要措施，這也是保持我國大中型企業發展健康性的重要法寶。黨建工作在企業安全生產中也發揮著極為重要的作用，通過黨建工作對企業領導者、管理者、基層職工的思想引導，能夠有效強化企業全體成員的安全生產意識，消除可能導致安全生產事故的思想原因，從而提升企業生產活動的安全性，保持企業發展的穩定性，進而推動社會的和諧發展。

關鍵詞：煤礦企業;黨建工作;安全生產;作用分析

一、黨建統領煤炭企業安全生產的重大意義

1.1黨建工作為國有煤炭企業的安全生產提供了堅強政治保證

煤炭企業作為高危行業，安全一直是困擾發展的重要因素。要有效提升礦井安全水平，一方面需要員工自覺嚴格遵守安全規章制度，另一方面則要求煤炭企業必須堅持黨的領導，秉持“以人為本、安全為天”的理念。必須加大在安全方面的投入，加強員工教育培訓、本安環境建設、現代化設備應用等工作。

神東煤炭集團公司作為全國最大的煤炭生產企業，連續多年來百萬噸死亡率控制在0.003以下，連續安全生產周期長達800多天。30年來，公司的安全高效發展，與公司一直堅持黨的領導，貫徹黨的路線方針政策，始終秉持安全為天和以人為本的理念，集中力量打造行業安全典范密不可分。

1.2黨建工作為國有煤炭企業的安全生產奠定了堅實思想基礎

煤炭企業與其他產業相比，存在著地處偏遠、安全生產壓力大、一線職工作業環境差等諸多客觀因素。這些特殊因素無疑會對企業安全發展造成不利影響，在國有煤炭企業管理中，堅持黨的領導，加強黨的建設，開展思想政治教育，就顯得尤為重要。

神東煤炭集團公司在開發建設初期，礦區地處毛烏素沙漠、晉陜蒙交界處，地廣人稀，經濟落后。企業堅持哪里有煤礦哪里就有黨的組織，把支部建在區隊，加強思想政治教育，秉承“艱苦奮斗，開拓務實，爭創一流”的神東企業精神，使黨建工作為建設世界一流清潔能源企業奠定了堅實的思想基礎。

二、煤炭黨建工作在企業安全生產中的重要性

2.1企業開展黨建工作是安全生產的前提

煤炭企業開展黨建工作是企業進行安全生產的基礎工作，只有切實做好黨建工作才能更好的進行煤炭生產，為煤炭工作的順利開展提供一定的安全保障。黨建工作的進行也會對煤炭企業的發展方向做出一定的引導，為煤炭企業更好的發展提供指導思想。企業在進行發展的過程中，過于重視企業的效益，而忽視企業的文化發展，會造成企業在發展的過程中出現問題，企業發展的過程中，文化建設是十分重要的，企業良好的文化氛圍對于企業的發展有著重要的支撐作用，文化的發展會對企業的員工有著潛移默化的影響。煤炭黨建工作的進行也屬于思想文化的傳播，也是煤炭企業文化發展中的重要部分，煤炭企業通過對黨建活動的執行，可以有效的保障煤炭的安全生產。例如，將煤炭企業的安全生產作為企業文化中的重要部分，要充分發揮黨的先進性，通過廣大職工來開展工作，要完善企業的各項規章制度，建立嚴格的安全生產標準，對企業的職工進行人性化管理，為企業的發展營造一種良好的氛圍。

三、當前煤礦企業黨建工作存在的問題

近年來，煤礦企業黨組織圍繞工作大局，通過加強自身建設，發揮作用，很好地促進了安全生產工作，為企業和諧發展提供了組織保證。但也應當看到，黨建工也存在若機制不完善、黨員主體作用得不到發揮、與實際工作相脫節等問題：一是對煤礦黨建工作重視程度不夠。個別管理人員將主要精力放在了生產經營上，不重視黨建工作。在工作安排上，只停留在一般的日常工作上。二是黨建工作人員不能滿足黨建工作的需要。隨著煤礦改革，機關人員大量合并精減，從事黨建工作的人員身兼數職。這對黨建工作的有效開展不利，缺乏必要的人員保障。三是黨建工作與實際工作相脫節。有些黨建工作重形式輕內容。黨建工作與安全生產.經營管理缺乏有機融合和滲透。黨組織的戰斗堡壘作用沒有完全發揮，工作“兩張皮”的現象依然存在。四是在實際工作中定位不準。基層黨支部工作在安全生產工作中沒有主動性、缺乏積極性，只是用來完成上級黨委的日常工作，一些制度存在有應付檢查、得過且過現象存在，出現做形式、補記錄的現象。

四、對黨建工作的幾點思考

一要提高思想認識， 加強黨建工作。認真落實黨和國家的安全生產方針、政策，切實加強各級班子建設，提升執行力。煤礦黨建工作能否在安全生產中發揮作用，關鍵在黨組織的凝聚力、戰斗力和執行力，關鍵在于能否參與和指導安全生產實踐，關鍵在于其在實踐過程中產生的效果是否明顯。要準確把握方向，指導企業文化建設，總攬全局，促進工作。要堅持和完善相關制度、規定。堅持民主集中制原則。同時要特別重視深入群眾。

5.1重生產輕黨建的落后觀念沒有真正扭轉

十八大以后，黨中央先后出臺了一系列管黨治黨的決策制度，大多數黨員領導干部也認識到管黨治黨要求越來越嚴，但這種認識還是不夠深刻。主觀上，許多黨員領導干部對如何做好黨建工作思考研究不深，沒有認識到黨建工作對于安全生產經營的重大意義;客觀上，煤礦安全生產經營等工作任務繁重，黨建工作的責任壓力傳導不夠，致使重生產輕黨建的觀念沒有徹底轉變。

5.2黨建與安全生產“兩張皮”的現象仍然突出

十八大以來，雖然黨中央出臺了一系列全面從嚴治黨措施，但在實際工作落實上，有些煤炭企業開展黨建工作仍停留在形式和表面，不能與安全生產深度融合。有些基層黨支部黨建工作不能與實際工作有機結合，學習討論念稿子，支委決策做樣子，專題黨課湊數字;黨員學習過程中，因工學矛盾和方法單一，造成黨員存在厭學、發牢騷、蜻蜓點水等現象;在生產一線，部分基層支部的引領力和凝聚力不夠，黨員的先鋒模范作用不突出，對于安全生產的促進作用不明顯。

5.3基層黨支部的職責與作用體現得不夠明顯

黨組織的地位和作用弱化”。一是個別單位對黨建 工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作第一責任人意識不強，“-崗兩責落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建I作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不動，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。

六、當前煤礦企業黨建工作中存在的不足

6.1黨組織在煤礦企業職工安全生產教育中的影響力不足

當前一些煤礦企業的基層黨組織在發揮黨建工作對于安全生產的作用時，出現了黨組織影響力不足，宣傳教育工作得不到基層職工認真廣泛響應的問題。雖然黨組織在日常的思想教育、文娛活動、職工大會上將安全生產作為永恒主題，但老生常談之下，安全生產卻沒有真正進入職工的思想深處，職工安全生產意識提升緩慢，對煤礦生產安全事故的危害性認識不深，在日常的生產工作中，依然能夠看到一些不規范、不安全的操作行為，黨建工作的作用發揮并不理想。究其原因，主要與煤礦企業基層黨組織在黨建工作中并沒有將安全生產宣傳教育工作做細做實有關。

6.2基層黨支部的職責與作用體現得不夠明顯

十九大報告指出，黨支部要肩負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。但在實際工作中，有些基層黨支部不注重對黨員理想信念教育和黨性修養提升，使黨員身份感淡化。而在對待群眾方面，一些基層黨支部對待群眾態度冷漠，對職工反映的問題不聞不問，更談不上幫助解決，導致團隊缺乏凝聚力和戰斗力。

七、黨建統領煤炭企業安全生產的路徑與探索

“冰凍三尺，非一日之寒”。要徹底解決黨建工作與安全生產之間存在的矛盾問題，也絕非一朝一夕就能改變，需要全面系統地進行改進提升，并且做到堅持不懈，久久為功。

7.1以“一帶三抓”，落實從嚴治黨主體責任

所謂“一帶”，就是在推進黨建工作與主體責任落實方面積極選樹先進典型，引領和帶動整個團隊提升。神東煤炭集團哈拉溝煤礦綜采一隊大學生采煤班最初成立于2011年9月，黨支部通過強化黨員思想教育和技能提升，使大學生采煤隊黨員同志成為班里的技術骨干，班組成立7年來，累計生產原煤3000萬噸，生產效率超出公司平均水平的12倍，班組先后獲得“全國安全生產示范崗”“全國青年文明號”等榮譽稱號。在此基礎上，黨支部又將組成員逐步被推選到其他班組擔任這種影響進行輻射，優秀的黨員班領導職務，以此來帶動整個區隊各方面工作的提升，黨支部連年被公司評為標桿黨支部和先進黨支部。

7.2學習自覺，形成知行合一的濃厚氛圍

制度是需要嚴格執行的。再好的制度，不落實或執行不到位，都無異于水中月、鏡中花。制度落實不到位，根本原因在于學習認識不準、不深、不細、不實，沒有將學習內化于心，外化于行，沒有做到知行合一。因此，一方面，黨員領導干部要先學一步、深學一層，另一方面，要樹立一切工作到支部的鮮明導向，通過開設黨建大課堂，開展紅色經典誦讀，舉辦安全主題文藝演出，組織優秀黨員到紅色教育基地進行黨性教育等形式，在企業上下營造全員自動自發學習的濃厚政治氛圍。

7.3以思想穩定，奠定安全生產的堅實基礎

對于企業來說，最大的基礎，莫過于員工的思想穩定。煤炭企業一線職工，大都在地層深處作業，工作環境惡劣，時常面臨水、火、瓦斯、頂板、粉塵、噪音等安全隱患的考驗和威脅，這種壓力容易造成思想波動，產生安全隱患。煤礦黨建工作應首要解決員工的思想穩定，牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，一方面各級領導干部要經常深入基層，深入一線，主動了解掌握職工的思想動態和思想訴求，及時溝通交流，及時處理實際問題;另一方面要暢通職工訴求反映渠道，通過定期開展民意調查、組織座談交流、設立“礦長接待日”等方式，及時回應解決員工反映的熱點、焦點、難點問題，及時解決員工的后顧之憂，使員工切實感受到在企業大家庭中“主人翁”的責任感和歸屬感。

7.4以文化興企，持續提升全員人文素養

文化是凝聚人心、匯聚力量的一種高級管理手段。由于煤炭企業大多數處于遠離城市的偏遠地區，因此，就需要煤炭企業主動作為，通過開展煤礦大講堂，舉辦讀書會等各類活動，開闊員工視野、增長知識才能;加強內外輿論宣傳，選樹典型，以榜樣的力量，影響和帶動全體員工奮發向上;成立礦工合唱團、詩詞會、書畫社、足球隊等各類團體，引導職工積極參與，輕松工作，快樂生活，體會企業的人文關懷和文化魅力，不斷提升煤炭企業全員人文素養，建設新時代安全、高效、人文、和諧的，具有全球競爭力的世界一流煤炭企業。

結語：

煤礦黨建工作對于企業的安全生產有著重要的作用，黨建工作的開展有利于增強企業職工對安全生產的正確認識，加強企業職工的安全意識，同時可以采取一些積極的措施保障企業的安全生產，黨建工作的開展也是具有一定的復雜性。在煤炭企業的各項工作開展中，要始終堅持以人為本的工作理念，充分發揮企業職工在安全生產中的重要性。

參考文獻：

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