推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促可持續(xù)發(fā)展

王翠竹

2019年11月22日，《更好的增長(zhǎng)：糧食和土地利用的十大關(guān)鍵轉(zhuǎn)型》發(fā)布研討會(huì)在京召開(kāi)，來(lái)自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、挪威使館、丹麥?zhǔn)桂^、歐盟使館等在內(nèi)的政府部門代表，全球環(huán)境信息研究中心（CDP）、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)（WWF）等在內(nèi)的非政府組織代表，世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）等在內(nèi)的工商界聯(lián)盟代表，以及學(xué)術(shù)、企業(yè)、政府的諸多代表出席了會(huì)議。

一項(xiàng)新的研究發(fā)現(xiàn)，目前人類每年因生產(chǎn)與消耗糧食和土地而承擔(dān)的環(huán)境、健康及發(fā)展等隱性成本達(dá)12萬(wàn)億美元，且如果該情況繼續(xù)保持，這一成本會(huì)增加到16萬(wàn)億美元。2019年9月，土地和糧食利用聯(lián)盟（英文簡(jiǎn)稱“FOLU”）發(fā)布了題為《更好的增長(zhǎng)：糧食和土地利用的十大關(guān)鍵轉(zhuǎn)型》的全球咨商報(bào)告，首次評(píng)估了全球范圍內(nèi)糧食和土地利用系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的收益及不作為的巨大成本，號(hào)召全球各界領(lǐng)袖馬上行動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。該報(bào)告提出以十大關(guān)鍵轉(zhuǎn)型為核心的具體改革議程，希望能大幅減少對(duì)人類和地球的危害。

糧食安全已刻不容緩，全球各國(guó)須做出行動(dòng)

身為報(bào)告的主編和主要作者，挪威氣候變化與森林倡議主席Per Pharo發(fā)布了《糧食與土地利用聯(lián)盟的全球報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），其提出的10個(gè)轉(zhuǎn)型包括（但不限于）保護(hù)和恢復(fù)自然和氣候、投資基于自然的解決方案、推廣多元化和健康的飲食、減少浪費(fèi)和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等。

當(dāng)前，全球面臨著可持續(xù)性的挑戰(zhàn)——雖然目前全球的糧食和土地能夠在養(yǎng)活現(xiàn)有人口的同時(shí)提供足夠的營(yíng)養(yǎng)與合理的飲食，但是糧食和土地利用系統(tǒng)約排放了全球30%的溫室氣體，是森林和其他自然棲息地被破壞的首要原因。Per Pharo感慨道：“在糧食生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)之間沒(méi)有系統(tǒng)性的權(quán)衡——即使全球人口增加，也有足夠的土地來(lái)提供營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)能保護(hù)和恢復(fù)自然環(huán)境，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具包容性的發(fā)展?！薄秷?bào)告》呼吁，要采取集體行動(dòng)，釋放高質(zhì)量糧食和土地利用系統(tǒng)的潛力，包括通過(guò)政策改革、國(guó)家主導(dǎo)的行動(dòng)和公眾的參與來(lái)支持關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型。

盡管目前全球已有很多關(guān)于糧食安全方面的解決方案，但規(guī)模仍需擴(kuò)大?！巴ㄟ^(guò)阻止和逆轉(zhuǎn)森林及其他自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞進(jìn)程，保護(hù)生物多樣性，改善淡水和海洋的健康和生產(chǎn)力，人們可以不必再侵占自然，也能實(shí)現(xiàn)健康和發(fā)展。事實(shí)上，人們能夠從農(nóng)業(yè)中節(jié)約15億公頃的土地?！盤er Pharo如是說(shuō)道。

現(xiàn)如今，全球各國(guó)的發(fā)展正處于一個(gè)十字路口——如果按照原本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，最終生態(tài)環(huán)境將被大肆破壞，人們賴以生存的地球也會(huì)變得千瘡百孔。因此，急需尋找到人與環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的平衡點(diǎn)，即找到一種方式在包括糧食、食品安全、環(huán)境等多個(gè)方面保持平衡的政治決策。雖然這一行為極具挑戰(zhàn)，但全球各國(guó)都有義務(wù)讓世界變得更好。

“雖然《報(bào)告》具有全球性，但是其內(nèi)容涉及到具體國(guó)家，當(dāng)然也包括中國(guó)。”糧食和土地使用聯(lián)盟中國(guó)和印度項(xiàng)目協(xié)調(diào)員顧惜思表示，“中國(guó)已經(jīng)在糧食和土地利用的許多領(lǐng)域，包括生態(tài)保護(hù)、造林、扶貧等方面取得了巨大進(jìn)步，用世界7%的耕地養(yǎng)活了14億人口。但中國(guó)同時(shí)也面臨著氣候變化、缺水、棲息地喪失、土地退化和肥胖率升高等眾多挑戰(zhàn)。此外，食品浪費(fèi)也是中國(guó)乃至全球面臨的巨大問(wèn)題，而FOLU可以為以上問(wèn)題提供解決方案。同時(shí)，作為一個(gè)全球性組織，越來(lái)越多的國(guó)家加入FOLU，因此我們可以幫助中國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家分享自身的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。希望在接下來(lái)的合作中，F(xiàn)OLU能夠同世界各國(guó)一起改變食品和糧食的利用方式?！笔澜缳Y源研究所北京辦公室首席代表方莉博士說(shuō)：“這份開(kāi)創(chuàng)性的《報(bào)告》闡明了相關(guān)糧食和土地利用系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，中國(guó)可以且應(yīng)該采取行動(dòng)，力爭(zhēng)成為該領(lǐng)域的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，為了健康的中國(guó)，也為了健康的地球做出努力?！?/p>

從實(shí)際出發(fā)，探索報(bào)告可行之處

《報(bào)告》發(fā)布之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師吳文良，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心履約技術(shù)中心處處長(zhǎng)楊禮榮，斯德哥爾摩應(yīng)變與發(fā)展中心學(xué)科主任Fabrice DeClerck，新希望集團(tuán)首席品牌官兼黨委書(shū)記安峰山，以及分享收獲農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)始人石嫣分別對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

“從十八大到十九大，‘轉(zhuǎn)型一直是我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵詞，”吳文良表示，“十大轉(zhuǎn)型之間具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，同時(shí)也具有真正的國(guó)際視野。我個(gè)人認(rèn)為，如果能夠做到十大轉(zhuǎn)型中的3個(gè)，就能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，故各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有必要了解這一《報(bào)告》?！睏疃Y榮說(shuō)道：“《報(bào)告》的編寫團(tuán)隊(duì)參考了許多資料，尤其是將國(guó)際公約中相關(guān)的目標(biāo)與愿景考慮在內(nèi)，并給出了定量化數(shù)據(jù)，這對(duì)于各方理解《報(bào)告》內(nèi)容很有幫助。雖然糧食安全是生物多樣性的一個(gè)方面，但是通過(guò)該《報(bào)告》，我看到了中國(guó)對(duì)糧食與土地利用系統(tǒng)的研究方向?！盕abrice DeClerck發(fā)言說(shuō)：“閱讀《報(bào)告》時(shí)，我在考慮如何界定食品的界限，其一方面要有利于人體健康，另一方面則要制定生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的紅線。因?yàn)槿藗儾还庖ＷC食品安全、糧食安全，還要實(shí)現(xiàn)氣候安全和環(huán)境安全，所以為了實(shí)現(xiàn)這種綜合性安全，各部門之間要打破交流隔閡。針對(duì)氣候、糧食、營(yíng)養(yǎng)和環(huán)境之間的平衡問(wèn)題，其一需要制定全球目標(biāo)，其二則需各國(guó)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的本國(guó)路線，并以此打破領(lǐng)域之間及政策制定的分割界限。”

人類所生存的環(huán)境是一個(gè)自給自足的和諧生態(tài)圈，但是現(xiàn)有的生活方式和發(fā)展速度已逐漸趨于環(huán)境的臨界線，所以必須對(duì)土地和資源利用方式進(jìn)行革命性變革。安峰山誠(chéng)懇地說(shuō)道：“《報(bào)告》提出的十大轉(zhuǎn)型給出了關(guān)于探索糧食和土地利用可持續(xù)發(fā)展道路的解決方案，即通過(guò)給人類提供更多、更健康、更安全的食品，減少糧食和土地的浪費(fèi)與損失，以及資源更加合理的配置與利用等來(lái)保護(hù)自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)，并以此保護(hù)人們賴以生存的地球永續(xù)發(fā)展，可謂功在當(dāng)下、利在千秋?！笨吹健秷?bào)告》后，石嫣感慨萬(wàn)千，她表示：“10年前談到的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展多側(cè)重于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式變革，但現(xiàn)在更多地是談?wù)撓到y(tǒng)性問(wèn)題。由于不同國(guó)家的制度有所差異，所以我認(rèn)為接下來(lái)可以在制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新方面做更進(jìn)一步的探討?！?/p>

預(yù)計(jì)到2050年，全球人口將達(dá)到100億，供給如此眾多的人口將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要更加高效地利用土地以及大幅提升糧食生產(chǎn)效率。從土地、糧食生產(chǎn)到糧食消費(fèi)及回收等等，《報(bào)告》中談?wù)摰淖h題十分廣泛，也給與會(huì)人員以眾多啟發(fā)，相信在不久的將來(lái)就會(huì)產(chǎn)生學(xué)術(shù)研究成果應(yīng)用于國(guó)家規(guī)劃之中的案例。

關(guān)于報(bào)告：

《更好的增長(zhǎng)：糧食和土地利用的十大關(guān)鍵轉(zhuǎn)型》在2019年《政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）土地報(bào)告》和《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)報(bào)告》及其他相關(guān)研究的基礎(chǔ)上作了最新的分析。報(bào)告中的10個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)型涵蓋4個(gè)主題：健康飲食（有營(yíng)養(yǎng)的食物）、高產(chǎn)和再生農(nóng)業(yè)、保護(hù)和恢復(fù)自然、健康和富饒的海洋（基于自然的解決方案）、蛋白質(zhì)供應(yīng)多元化、減少食物損失和浪費(fèi)、建立本地循環(huán)和聯(lián)系（更廣泛的選擇和供應(yīng)）、數(shù)字革命、改善農(nóng)村升級(jí)、性別和人口（人人都有機(jī)會(huì)）。

關(guān)于糧食和土地利用聯(lián)盟：

糧食和土地利用聯(lián)盟成立于2017年，由眾多志愿投身于對(duì)糧食生產(chǎn)消費(fèi)及土地利用方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型的機(jī)構(gòu)和個(gè)人組成，志在共同守護(hù)人類、自然和氣候。聯(lián)盟支持基于科學(xué)的解決方案，推動(dòng)形成關(guān)于實(shí)現(xiàn)宏偉整體目標(biāo)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)的共識(shí)，并與糧食、農(nóng)業(yè)、生物多樣性、土地和能源聯(lián)盟（FABLE）合作，基于其在20多個(gè)國(guó)家的工作基礎(chǔ)，建立可持續(xù)糧食和土地利用系統(tǒng)長(zhǎng)期有效發(fā)展所需的數(shù)據(jù)和模型基礎(chǔ)設(shè)施。

聯(lián)盟的中國(guó)平臺(tái)于2019年開(kāi)始運(yùn)行，將支持國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、改善健康、可持續(xù)性和鄉(xiāng)村繁榮。

聯(lián)盟全球核心合作伙伴包括：非洲綠色革命聯(lián)盟（AGRA）、斯德哥爾摩糧食論壇（EAT）、全球營(yíng)養(yǎng)改善聯(lián)盟（GAIN）、國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所（IIASA）、可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)（SDSN）、SYSTMEIQ、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）和世界資源研究所（WRI）。