新媒體環境下新聞內參機制的變與不變

何卓穎

摘要：中國共產黨領導下的新聞機構有一種特殊的機制，即新聞內參。它是輿論監督的一種形式，有別于一般傳統的公開報道，讀者對象也較為特殊，報道內容一般也不宜公開。新媒體環境下的新聞內參機制出現了新的變化，亟待相關從業人員重新認識并強化其職能作用。

關鍵詞：新媒體環境? 新聞內參 機制

新聞內參——新聞的特殊形式

內參是黨和國家治國理政的重要手段，也是了解民情民意的重要渠道。一般來說，內參機制在新聞機構中較為多見，它是我國新聞事業區別于西方新聞事業的一大特色。

與公開報道不同的是，內參報道一般涉及的內容較為敏感且不宜公開，只供上層領導參閱，不對外傳播，屬私密文件。而這種報道記者多以暗訪調查為主，不公開進行，并且內參報道對內容的客觀真實性要求極高，因為其在一定程度上能夠影響上級領導的決策意見。內參報道閱讀對象的特殊性使其在新聞報道上有別于一般的傳統報道，但又不能與新聞報道的本質所分離。

新聞內參機制是黨和政府的“耳目”，這是當下對新聞內參機制解讀較為流行的一種說法。內參機制是新聞媒體秘密開展輿論監督的一種途徑，它包含在輿論監督之下。

在我國，輿論監督主要指人民群眾或新聞從業人員通過新聞媒體和各種宣傳工具對社會行政管理機構進行的監督與批評。公開報道和新聞批評是輿論監督的核心，通過公開的新聞批評能夠引起相關部門的重視，使其自身開展批評與自我批評，以輿論的力量促進社會主義的精神文明建設。

而內參報道的獨特之處在于它敢于對社會敏感及危害黨和政府形象等現象進行調查并整理成稿。這類報道公開難度較大，且公開有可能會引發民眾對黨和政府的不信任、社會秩序混亂等問題。為了能夠秘密解決這些社會問題，維護社會的良性發展，新聞內參成為了我國社會治理中不可忽視的一環。

基于此，網絡輿情的監督顯得尤為重要。而網絡輿情監測系統正是監控輿情發酵與擴散的重要技術手段，也是及時掌握群眾舉報信息的重要途徑。熟練運用輿情監測工具能夠更加及時地掌握社會敏感信息并及時開展調查及預警工作，精確判斷其是否會發展為輿情事件并將輿情事件的發展趨勢牢牢掌握在手中，更好地控制輿情的擴散。因此，新媒體時代下，學會運用網絡輿情監測系統能夠對新聞內參的采寫工作提供一些便利。

變：與新媒體環境相適應的內參機制

世界是不斷向前發展的，新媒體環境下的新聞內參機制不斷變化，但也受到諸多挑戰。這些變化與挑戰是隨著時代的發展而出現的，具有一定的時代特征。

新媒體環境下需對可能成為新聞內參的潛在信息進行大量篩選。新媒體環境下的網絡信息海量且冗雜。網絡空間為網民提供了意見自由表達的平臺，因此新媒體環境下的輿論還是以自發輿論為主。而網絡輿情的擴散和發酵也主要與網民在有影響力的平臺進行爆料以及網民的關注度有關。在海量的網絡信息中，掌握網民的舉報信息是輿情監控的第一步，經過內容的核查以及價值判斷后能夠對內參報道篩選有價值的信息。

新聞內參的內容多以敏感的社會問題為主，而群眾的舉報信息能夠給內參報道提供不少線索。在互聯網技術還不發達的過去，群眾舉報信息的渠道較少，能夠自由表達意見的途徑也不多，領導干部不能夠完全地了解民意，“想群眾所想，急群眾所急。”而在新媒體時代下能夠成為內參報道的潛在信息增多，這就需要記者對其進行篩選。網絡空間中的信息給內參報道帶來了不少線索的同時也增加了記者對內參信息篩選與核查的工作量。在新媒體時代，只有正確利用新媒介技術帶來的優勢才能提高新聞內參的寫作效率。

多元化的內容呈現形式。在媒介技術還不發達的時代，新聞內參多以文字報道的形式呈現，其紙質版易保存、易評閱等特點在如今仍然是新聞內參最主要的流傳形式。

而隨著科技的進步與發展，閱讀方式有所改變，新聞內參信息變得電子化。容易獲取、方便隨身攜帶成為了電子版新聞內參的優勢。雖然紙質版的內參形式仍是主流形式，但電子版的呈現形式也在技術的進步發展中逐步成為一種流行。

除了文字報道外，視頻的形式也是一種重要的表現手段，新聞內參的內容呈現將更加生動化。但是視頻形式的內參信息也面臨著許多困難，例如內參報道多以暗訪為主，這就增加了視頻拍攝的難度。盡管可以秘密進行拍攝，但視頻質量會有所下降，影響視覺效果和內容的呈現。

新媒體環境下，新聞內參的報道形式多樣，在信息技術的支持下對新聞內參內容的獲取也更加便捷。這在一定程度上可以提高新聞內參信息的傳輸速度，使得問題處理以及決策執行的效率有所提高。

信息技術發展，內參保密工作受到挑戰。隨著信息技術的廣泛應用，機密信息受到竊密泄密的情況并不少見，而這些現象的頻發極有可能危害國家利益，擾亂社會秩序。新媒體環境下，信息保密工作變得更加困難，信息傳輸渠道與之前相比變得更為暢通和迅速，這就為信息的保密工作帶來了巨大的挑戰。

內參報道一般不宜公開，屬秘密級的內容。新媒體應用下的信息傳播具有自發性、交互性、隨意性等特點，信息的控制難度增加，網絡成為泄密信息傳播的“極佳場所”。而一旦觸及敏感社會問題的私密信息被公開，易引發網絡災難，輿情的擴散與發酵也難以平息。領導干部不僅要處理好社會問題，還要安撫網民情緒，其工作量將增加不少。因此，為了避免網絡輿情的發生以及有足夠的精力處理社會敏感問題，內參報道的作用得以顯現。

新媒體環境下如何做好新聞內參的保密工作，這是新時期所要思考的一大問題。而升級保密技術以及提升保密工作專業隊伍的建設，是做好保密工作的兩大途徑。新聞內參從采寫、生產到傳送，這其中的每個環節都存在著泄密的隱患，因此對于現有的保密技術手段的升級與完善是新時期下對保密工作提出的更高要求，而對觸及保密內容的人員進行保密知識的培訓與教育可以從內因上減少泄密情況的發生。

不變：從事新聞內參采寫工作的人員對新聞職業道德的堅守

尊重事實的文本與數據。作為新聞內參的報道，其信息的真實性無庸置疑，這很大一部分與其閱讀對象及職能有關。新聞內參的讀者對象是領導干部，因此無需為了吸引大眾的眼球和關注或是迎合大眾的閱讀興趣而作虛假新聞，而其職能是對敏感問題或急需有關部門解決的問題形成內參文件上報上級，使領導干部能夠及時了解民意，使其所反映的問題可以通過上級的力量得到解決。

真實是新聞的生命，內參報道對真實性的要求也極為嚴格，其特點是“寧精勿濫”。錯誤的內參信息會誤導和影響領導人的決策，浪費人力和物力。因此為了保證新聞內參的客觀真實性，核查事實以及走訪調查都需要記者以更加認真謹慎的態度對待。這就要求記者正確認識內參工作的重要性，加強自身的職業道德修養，切實提高業務能力。嚴禁以“編發內參”“公開曝光”的方式達到自己的個人目的，禁止利用新聞工作者的職業身份獲得私人利益，做出有損新聞行業形象的事情。

對內參報道所提供的建議保持專業性態度。新聞內參形同于“參謀”，與一般單純反映社會現象的公開報道有所區別。它不僅是對敏感問題以及亟待解決的社會問題的客觀報道，作為對所報道的事件了解最深入的記錄者，記者往往能看到與旁觀者不一樣的深層問題，因此其提出的處理問題的建議也具有很高的參考價值。記者不能干預領導干部的決策行為，但很大程度上能夠影響他們的決策行動。而領導干部也需要最了解民情民意的記者為他們“出謀劃策”，因此需要記者保持較高的專業態度，為領導干部建言獻策。

堅守內參報道的社會責任感。中國的新聞事業不僅是黨和人民的喉舌，更是加強黨和群眾聯系的紐帶。中國共產黨領導下的新聞工作除了是一門事業外，它還擔當著一份社會責任。新聞工作者應當擁有更強烈的社會責任感，因為他們不僅是新聞事件的記錄者和報道者，更有著一份維護社會穩定與團結的社會責任。

新興媒體的出現給社會注入了活力，但也使得假新聞泛濫，記者的社會認同感逐漸降低。名利的追逐、求真意識的缺失消磨了記者的社會責任感。內參報道在一定程度上能夠對維護社會秩序的穩定以及促進社會的進步發展起作用。因此，作為參與內參報道的新聞工作者，記者必須堅守政治意識、大局意識、紀律意識和創新意識，并且具備比一般新聞工作者更高的社會責任感。這就要求從事內參寫作的新聞工作者必須嚴格恪守新聞職業道德，以高水平的業務能力做好新聞內參的采寫工作，共同維護社會的穩定與發展。

總結

新聞內參是輿論監督的重要組成部分，其為領導機關提供的科學決策至關重要。作為為黨和政府機關提供新聞內參的媒體機構，要正確認識新聞內參在社會發展進步中所發揮的“參謀”作用，要重視相關從業人員專業技能的培養，以輸送高質量的新聞內參作為最終目標。

當前，新媒體環境下的新聞內參機制出現了與時代相適應的特征。然而，新聞內參作為我國黨報特有的一種手段，作為新聞的一種特殊形式，其本源離不開新聞。因此，盡管新聞內參機制在新媒體環境中發生了新的變化、受到了新的時代挑戰，但仍不能丟棄作為新聞工作者應當擁有的社會責任感、專業素養與職業道德精神。

（作者單位：廣西大學）欄目責編：楊 剛