廣播電視行業成本核算與控制探析

顧亞峰

摘要：在廣播電視變革轉型的過程中，媒體內部管理改革是引人注意的方面。一些廣播電視媒體早在1995年就開始模擬成本核算，并在后來進一步擴展成本核算功能。文章闡述了廣播電視行業成本核算的重要性，并根據當前的情況探索加強成本核算與控制的措施，希望有助于廣播電視媒體節省成本，提高行業的成本管理水平。

關鍵詞：廣播電視;成本管理;成本核算;控制措施

將成本核算與管理控制引入廣播電視行業是深化行業財務管理改革的關鍵，是廣播電視媒體增強發展能力的關鍵，如何加強成本核算與控制已經是廣播電視行業的重要課題，急需加強分析和探索。

一、廣播電視行業成本核算的重要性

成本核算指的是在生產與服務過程中按照規定方法對所發生的費用進行歸集、分配和計算的過程，其基礎是會計核算、計算單位是貨幣。隨著市場經濟體制越來越完善，廣播電視行業形成于計劃經濟時期只講投入、不計成本、產出和效益的傳統財務管理模式無法滿足市場發展需要，財務管理遠遠落后于企業，嚴重阻礙行業發展，所以必須深化財務管理改革，參考企業所用成本核算方法，借鑒其成功經驗，根據自身情況開展成本核算與控制工作。成本核算對廣播電視行業的重要性主要體現在三個方面：提高從業人員的經濟核算意識，促使他們節支增收、精打細算，有效控制經費支出，確保執行預算;實行有效的內部經濟監督，及時發現并克服薄弱環節，加大管理力度，把資金用好、用活，使資金更快速地周轉，提高使用效益;提高廣播電視媒體及行業的自我發展能力，參與市場競爭，拓寬經費來源，完善財務收支管理，提高求變求新的意識和能力，盡早走上良性發展道路。

二、當前廣播電視行業的成本核算與控制情況

當前廣播電視行業并未形成統一的成本核算標準，不過很多媒體單位越來越重視成本戰略，根據自身需求建立成本核算模式，在數年的實踐中能夠比較熟練地使用企業化成本核算方式，歸納節目成本并加以分析，在內部統一制定成本報表，反映成本發生情況。與此同時，引入專業財務軟件，更好地實施分級核算，不管是廣播電視集團的整體運營還是事業部、頻道乃至欄目等的運行都可以簡便分類匯總成本數據，滿足各層次成本管理需求。另外，利用成本核算能檢測并評價廣播電視行業執行預算、控制成本的效果，促進全面預算管理的實施。

然而廣播電視行業的成本核算與控制工作也面臨一些不足，包括：第一、內部成本管理要求還不夠明確，權責模糊，整個成本核算缺乏整體性。第二、成本核算工作有時候流于形式。個別媒體單位為增強競爭力，持續增加高科技產品投入，盡管搶占了一定的市場份額，但增加成本投入，造成資源浪費，降低整體效益。第三、沒有形成科學的、完善的成本預算管理體系，因為國家將廣播電視行業視作第三產業，廣播電視不僅是新興產業，更是主流意識形態的傳播工具，其成本管理自然面臨雙重標準，導致預算管理不到位、體系不完善，加大成本核算與控制難度。大部分是欄（節）目的費用核算，側重對費用的審核與控制。第四、成本控制工作脫離媒體單位的目標管理，降低控制效率。第五、現行大多數并非完全成本，與企業的全成本核算還有較大差距。

三、加強廣播電視行業成本核算與控制的措施建議

根據上述成本核算與控制情況，廣播電視行業應針對工作中的不足采取針對性措施加以彌補，切實抓好成本核算與控制工作。

（一）明確內部成本核算與控制要求

廣播電視行業的內部成本核算控制應嚴格遵循統一領導和分級負責的基本原則，明確工作要求，由財務部門開展成本預算、核算、分析、控制、考核等工作，其他職能部門負責核算并落實責任成本控制工作，實行管理責任制，把成本責任層層落實。

第一、增強全員成本意識。在廣播電視從業人員的培訓中強調成本核算與控制的重要性，不斷強化對全體人員的成本教育，宣傳貫徹成本理念，促使全員都理解自己的命運與行業命運相互聯系，提高成本意識;建立并運行成本激勵機制，通過成本考核從嚴管理，讓全員意識到廣播電視行業控制成本的嚴肅性;建設低成本運營和資源節約型的行業企業文化，大力倡導成本就是核心競爭力，不斷增強成本意識。第二、完善建立原始記錄。廣播電視行業媒體單位的各部門在制播節目時所用材料、內部費用、人工成本等支出的原始記錄務必要真實可靠，建立傳遞成本資料的渠道和存儲財務報表的系統。第三、核算固定資產并加強管理。通過分類歸口管理方式，由財務部門對媒體單位的固定資產價值形態統一實施監管，建立總賬;行政管理部門、技術制作部門等歸口管理部門具體管理固定資產的實物形態，建立明細賬和明細卡;固定資產使用部門安排資產管理人員辦理資產驗收、保管、處理、領用登錄等日常工作。第四、加強材料、辦公用品與節目的核算管理。為高效使用經費，應集中批量采購物資材料，財務部門統一進行招標采購，物資管理部門明確領料程序與規則，使用部門按規定領取，嚴格執行驗收制度、入庫制度、保管制度、領料制度、盤點制度等。在領用材料之后，應及時把領料單報送給財務部門，提供可靠的成本核算依據。第五、建立全成本核算制度。制定設備、場地（演播室）、辦公區等使用計費標準，按部門或欄目使用時間進行計費。

（二）嚴格落實行業的成本核算工作

準確歸集并分配成本，核算各個業務項目的支出，這對評價廣播電視行業中各個責任中心的業績、項目業績等都非常關鍵。廣播電視行業的成本核算一般是在發生經濟業務之后進行核算、確認、計量，其節目制作的特殊性要求財務人員必須具備較強專業能力，熟悉單位規章制度和制作節目的整個過程，必要時把成本支出延伸到事中審核，保證數據的真實性，更客觀地記錄并反映真實成本。與此同時，廣播電視行業之間的財務人員應加強溝通、交流，在落實成本核算工作方面相互借鑒，統一行業成本核算與控制規范。

按照廣播電視行業的實際需求，媒體單位還要建設適應行業發展的財務人才隊伍，提升落實成本核算工作的有效性。在成本核算工作中，廣播電視行業的財務人員必須堅持權責發生制、一致性、可控性和科學創新原則，歸集分配制作廣播電視節目的成本，加大成本審核力度，確保費用票據真實可靠，控制成本支出，盡可能減少浪費，并根據廣播電視行業的特征制定適宜的成本核算方法，確保核算的合理性、真實性，提升行業成本管理效率。

（三）建立完善的成本預算管理體系

除了明確成本核算責任、落實成本核算工作，完善的成本預算管理體系對于廣播電視行業成本控制而言也是不可或缺的。企業預算通常是基于預測與決策，圍繞戰略目標對預算期限里的資金取得與投放、收入與支出、經營成果與分配等資金業務做出具體安排，它涵蓋業務預算、財務預算，前者負責產生收益，后者涉及到資本預算、現金預算、預計的現金流量表和資產負債表。在廣播電視行業的成本預算中，不僅要關注財務預算，更要重視節目制作預算，也就是業務預算，形成完善的管理體系。

第一、完善預算管理組織體系，建立廣播電視預算管理決策機構和日常工作機構、預算執行組織。第二、基于廣播電視業務特征對預算審批實行一事一報和分級管理，完善成本預算審批工作流程。各個責任中心基于年度總成本預算，引導業務部門提出預算申請，由預算管理日常工作機構和業務部門充分溝通，審定預算，按照授權情況報送預算管理決策機構進行審批，審批之后由業務部門執行預算。第三、完善投入產出管理系統，分析廣播電視投入產出數據，制定適合媒體單位各類節目的制作成本開支標準，對預算費用實施量化管理、評價，提高預算執行力。

（四）有效融合成本控制和目標管理

目標管理是新時期廣播電視行業進行管理改革的重要部分，對于成本核算與控制來說就包括事前管理、事中管理、事后管理。要想控制廣播電視行業成本，就應有機整合目標管理與成本控制，側重事中成本管控，爭取把成本核算與控制貫穿到廣播電視行業的財務管理全過程之中。在控制成本的前期，應制定管理制度，編制預算和成本超支、節約的獎懲法則，所有部門及人員都要根據制度合理使用資金。在控制成本的中期，應在業務耗費成本中嚴格把控審核大關，有效控制實際發生的耗費，執行前期預算標準。同時要對比實際耗費和標準定額，找到成本差異原因，獎勵節約，調整超支，并詳細記錄，為今后的成本核算與控制提供依據、積累經驗。

綜上所述，在現階段的經濟社會發展形勢下，廣播電視行業圍繞成本核算推進財務管理改革具有重要意義，只有清晰認識當前的成本核算與控制情況，進一步明確工作要求，把成本核算工作落到實處，同時完善成本預算管理體系，促進成本控制與目標管理的融合，才能提升廣播電視媒體的產業化經營水平，開創行業財務管理改革和發展的新局面。

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（作者單位：江蘇省廣播電視集團）