中美貿易爭端背景下我國跨國公司發展問題及其對策分析

熊文浡

摘 要：隨著當今世界的經濟全球化，各國在謀求互利共贏，利益共享的同時，也難免會因其維護自身利益而動用各種手段對他國的貿易產生一定的影響;近一兩年來，中美貿易戰可謂愈演愈烈，面對美方的“輪番轟炸”，我國對外貿易無疑收到較大影響，而這其中，作為我國國際貿易重要參與者的跨國公司，也開始面臨全新的挑戰。結合大背景，從企業、國家、法律等多個角度對我國跨國公司的現狀及未來發展進行了分析，并簡要闡述如何在新形勢之下促進跨國公司的更好發展。

關鍵詞：中美貿易戰;跨國公司;國際經濟法;風險機制

1 問題的提出

從2018年以來，中美貿易戰可謂愈演愈烈。這一過程中，以美國先后兩次對華所發動的“232調查”和“301調查”為典型事件，無不反映出在當今這一經濟貿易全球化的大背景下，以及中國“一帶一路”的建設，改革開放的蓬勃發展，“引進來”和“走出去”相結合等諸多開放促進戰略之下，美國在經濟上對中國的警惕乃至排斥的心理。新中國成立七十多年來，從最初期的艱難探索，拉攏外援，到逐步自力更生，再到二十一世紀初的“入世”，乃至如今積極參與經濟全球化，都無不體現出中國在對外貿易中的一步步發展壯大，而也正是因此，美國感受到了中國對其在經濟發展上的壓力與威脅，開始對中國“步步緊逼”，其目的是以免其本土經濟受到威脅。以鋼鐵等制造業為例，中國國內的鋼鐵產能嚴重過剩，但海外市場卻十分廣闊，因此中國便將美國作為重點市場之一，推動鋼鐵產品的出口以擴大外需，從而謀得利潤，而此舉無疑直接壓制了美國國內的鋼鐵行業發展，故而為了其自身利益，美國便以貿易戰的方式來盡可能地限制中國鋼鐵產品的涌入，以扭轉貿易順差，進而促進其國內相關行業的發展。隨著中美貿易爭端的不斷升溫，美國對中國一番番的“制裁”也是變本加厲，以“華為”為代表的中國國內的不少企業，尤其是各大中型跨國公司，開始面臨越來越多的風險與挑戰。

“跨國公司”又稱“多國公司”“國際企業”等，是由分設在兩個或兩個以上國家的實體組成的企業，而不論這些實體的法律形式和活動范圍如何;這種企業的業務是通過一個或多個決策中心，根據一定的決策體制經營的，因而具有一貫的政策和共同的戰略，企業的各個實體由于所有權或別的因素的聯系，其中一個或一個以上的實體能對其他實體的活動施加重要影響，尤其是可以同其他實體分享知識、資源以及分擔責任。隨著國際貿易的飛速發展，跨國公司的形式及其所涉及的行業，也是多種多樣。實際上，“跨國公司”的內涵更多的是一個國際貿易上的定義，而關于其在法律上的定義概念，學界內部還存在著不小的爭議;國內商法學者范健將其定義為“以其本國基地為中心，在不同國家或地區設立子公司、分公司并從事國際性生產經營活動的一種經濟組織。”由此，無論是選擇何種定義，都不難發現，“跨國公司”的區別性特征在于：其一，包含設在兩個或以上國家的實體，而不論這些實體的法律形式和領域;其二，在一個決策體系內經營，即能夠通過一個或幾個決策中心采取一致對策和共同戰略;其三，各個實體通過股權或其他方式相互聯系，其中一個或多個實體有可能對別的實體施加重大影響，特別是同其他實體分享知識資源和分擔責任。20世紀80年代后，國際社會對于聯合國提出的跨國公司定義的這三大要素已基本達成共識。

我國跨國公司始于1979年，全球跨國公司進入快速發展階段時，我國才剛剛起步。雖然目前取得很大成就，但在某些方面相對于美國等發達國家跨國公司而言還存在一定的差距。在“2018國家制造強國建設專家論壇”上，工信部副部長辛國斌根據工信部對來自世界30多家跨國公司的130多種關鍵基礎材料的實際考察結果指出，我國32%的關鍵材料領域依然空白，70%以上的智能終端處理器及大多數存儲芯片依賴進口，裝備制造領域涉及的關鍵制造及檢測設備95%以上來自國外等諸多客觀存在的比較弱勢。中美貿易摩擦中我國跨國公司在此領域競爭性不強凸顯。

2 原因分析

2.1 缺乏核心競爭力

隨著知識經濟、大數據以及“互聯網+”的發展，現代企業，都應當緊跟時代步伐，擁有其自身的核心競爭力。核心競爭力，是指能夠為企業帶來比較競爭優勢的資源，以及資源的配置與整合方式。隨著企業資源的變化以及配置與整合效率的提高，企業的核心競爭力也會隨之發生變化。憑借著核心競爭力產生的動力，一個企業就有可能在激烈的市場競爭中脫穎而出，使產品和服務的價值在一定時期內得到提升。而當代企業，尤其是跨國公司，其所謂核心競爭力，亦應當被賦予全新的內涵;當代跨國公司的核心競爭力，應當是以創新為核心，以知識為支撐，以高素質的，甚至是高精尖的人才為依托的一個全新的綜合能力體系。近幾年來，雖然我國已有不少跨國企業在數個領域，尤其是科學技術領域有所進展和突破，但是相較于世界上其他眾多發達國家，我國跨國公司的優勢并不顯著，究其原因，便是我國跨國公司的創新與發展，仍舊未能夠徹底、全面地涉及核心、關鍵領域;以科技領域為例，我國的華為公司雖已初步研發出自己的芯片，且已經擁有自身強大的互聯網終端等技術，在全球移動通信領域也占有不小的地位，然而，從此次中美貿易沖突中也不難看出，其諸多技術，歸根到底，依然對于美國有一定的依賴性，一旦美國切斷對其的一切技術支援和芯片等的核心技術供應，那么其亦將陷入十分艱難，孤立無援的境地。且僅憑華為自身的實力，產生更加革命性的技術變革，以及推動其自身作為跨國公司的蓬勃發展，想必還是會困難重重。推而廣之，而這也是我國跨國公司目前所普遍存在的問題。從世界經濟觀之，我國絕大多數的跨國公司基本都處于中低端產業鏈當中，這便造成我國在全球產業分工與合作中的被動角色，簡言之，我國跨國公司極其容易收到外部因素的影響，這也在此次中美貿易戰中體現得淋漓盡致。但反之，若我國跨國企業擁有屬于自己的競爭優勢和核心技術，那么即便面臨外部的重重壓力，我國相關企業也依然能夠處變不驚。

2.2 缺乏風險防范意識

當今世界的經濟全球化，也導致了各國風險的全球化;在各國對外貿易交往中，極有可能因為一國的內部因素或一個舉措而“牽一發而動全身”，產生經濟上的蝴蝶效應。對于我國的各大跨國公司來說，其風險意識實則較差;在我國，大多數跨國企業的國際風險防范意識都有待提高，進一步看，這一點體現在企業內部的人員素質上，雖然不少跨國企業都擁有相應的精英法律顧問，且其聘用的法務人員，往往能夠精通我國國內法律法規和國際商事規范，但其關注點卻更多地在于私人商事交往中的法律風險防范，即他們更多的是幫助企業避免交易雙方間的問題，而對外部大環境缺乏較為深入的了解，以至于使企業在面臨來自于外國國家政策措施的干擾、阻礙時，難以促使企業順利應對并渡過難關;而這一點，也在2019年華為被美國“制裁”事件中得到了較為明顯的展現。

2.3 缺乏相應的健全法律法規

截至目前，我國已經加入了諸多國際商事條約;然而，我國對于國際貿易、國際投資等方面的法律規定，也存在著諸多盲區，有些甚至無法較好的與國際接軌;一直以來，我國在涉外商事、國際貿易領域并無太多成文統一的法律規定，如我國一直以來，都沒有一個較為系統化的商事法典，使得我國在處理對外貿易爭端之時也往往難以下手;其中較為典型的便是我國缺乏一部規定進出口管制方面的法律，而也正是因此，導致了我國華為、中興等在內的多家跨國企業無法較好應對美方的種種制裁措施。此外，我國在處理國際經濟爭端方面，沒有較多的法律依據，以及法律意識的淡化，也時常導致“貿易戰”走向了單純地“政治戰”，這也是對于我國跨國公司發展極為不利的一大因素。

3 應對措施

3.1 大力推動技術創新

我國早在21世紀初期，黨中央便提出了“科教興國”“人才強國”戰略，科學技術是第一生產力，這也在當今世界貿易領域得到了充分驗證。為此，我國各大跨國公司，應當將側重點放在技術革新上，著力開拓、培育自身新的發展動力，廣泛招納高精尖人才，以促進技術研發。對于國家層面，亦應當堅持創新驅動發展戰略，鼓勵、促進技術型、知識型人才的培養。根據國家統計局發布的《2018年全國科技經費投入統計公報》，2018年，我國整體投入的科研經費約占我國GDP的2.19%，由此可見，我國在對于科技研發方面的支持力度還遠遠不夠;我國應持續推動對教育事業的大力支持，以培養出更多的人才，此外，可適當加強對跨國公司的資金支持，以激勵各企業的技術研發。

3.2 提高風險意識

面對經濟全球化的諸多全新挑戰，各跨國公司也應當加強自身風險意識，并在企業內部建立自己的風險機制;此外，企業亦應當注重相關“抗風險”人才的選拔與任用，建立健全自身的風險評估與應對措施體系。對于國家層面，也應有一個較為完善的風險監測、預警乃至評估機制，并設立專人、專崗，重點關注、分析我國在對外經濟交往中的各種可能的風險及其應對措施，進一步講，可通過建立“應急預案”等方式來實現抗風險體系的建設，以確定當貿易沖突出現之后我們所應當采取的一系列科學應對措施，以此來幫助各個跨國公司最大限度的避免跨國貿易中的風險及由此所遭受的損失。

3.3 完善法律法規

對外貿易，雖以各大企業為活動主體，但歸根結底，是由一國政府所主導的。自2018年來，面臨美國的輪番制裁，我國也正在加緊逐步訂立、形成一些相應的法律法規，其中較為典型的便是我國剛剛頒布出臺并已于2020年1月1日開始實施的《中華人民共和國外商投資法》。然而我國在不少細節方面，還有待進一步完善，如在出口退稅、進出口管制方面，我國的出口退稅率的規定還缺乏靈活性，并不足以較好的應對貿易戰情形之下我國跨國公司的進出口貿易問題。目前，《中華人民共和國出口管制法》也正在起草階段，相信諸如此類的法律法規，能夠使得跨國公司在今后的貿易摩擦事件中更加從容，也使得國家對于他國的種種不利行為有依據加以應對。

4 結語及展望

在這個經濟全球化、風險全球化的時代，我國跨國公司也面臨著一個關鍵的轉型期;中國一直在世界舞臺上穩步前進，促和平，謀發展，求雙贏，而在這一漫長的進程當中，跨國公司所扮演的角色不容小覷。而此次中美貿易戰，也必將是一個較為長期、一波三折的過程。因此，為了應對新風險，迎接新挑戰，促進跨國公司穩步前進，維護國家經濟安全，我國國家和跨國企業自身，都應當重視起來，以此為鑒，不斷提升自身實力，確保關鍵技術，提高風險抵御能力，獨立自主，自力更生，循序漸進，以此進一步促進我國跨國企業在國際貿易中的更好生存與發展。

參考文獻

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