中小企業(yè)是就業(yè)-收入-消費(fèi)內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵

周天勇

中小企業(yè)發(fā)展與收入分配的良性公平與供給和需求的健康平衡。從東亞市場經(jīng)濟(jì)程度較高的國家看，企業(yè)資本金等標(biāo)準(zhǔn)門檻低，注冊登記時間短、經(jīng)營范圍方式等限制少，注冊登記前置審批和許可環(huán)節(jié)少，公務(wù)員尋租行為受到約束。因此，其每千人企業(yè)數(shù)量在4-55個范圍，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段外，更重要的是與政府軌制和政府行為有著密切的關(guān)系。

創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展的活躍程度，是經(jīng)濟(jì)有無活力的重要因素，而創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵在于政府對其稅收政策，特別是其稅收負(fù)擔(dān)輕還是重。東亞日韓等新興工業(yè)化地區(qū)，為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，基本上實(shí)行了低稅負(fù)的政策，以刺激創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè)經(jīng)營。

韓國為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，制定了《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》，其中規(guī)定，對以下事項(xiàng)可依據(jù)《租稅減免規(guī)制法》減免稅：對集約型中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，減免法人稅、所得稅、取得稅、財(cái)產(chǎn)稅及注冊稅；對投資機(jī)構(gòu)的持股份額和轉(zhuǎn)讓損失，免除法人稅；對投資機(jī)構(gòu)符合規(guī)定的投資損失準(zhǔn)備金，可計(jì)入年度經(jīng)營虧損；投資機(jī)構(gòu)投資收益和各股東的股權(quán)收益可按規(guī)定設(shè)置所得稅特例。

中國臺灣也實(shí)施了中小企業(yè)興島的發(fā)展戰(zhàn)略。為了配合不同時期不同戰(zhàn)略的實(shí)施，臺灣制定了一系列有利于發(fā)展中小企業(yè)的支持性法規(guī)和條例。臺灣頒布的《中小企業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定，以工業(yè)用地作價投資于中小企業(yè)的，投資人應(yīng)交納的土地增值稅自該土地投資年度起，可分五年平均繳納。中小企業(yè)為改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品支付的研究開發(fā)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)用，準(zhǔn)許在當(dāng)年度所得稅中減除。中小企業(yè)供研究開發(fā)、實(shí)驗(yàn)或質(zhì)量檢驗(yàn)使用的儀器設(shè)備，使用二年以上的，可按使用年限的一半計(jì)算折舊。中小企業(yè)開發(fā)公司對創(chuàng)立不滿5年的中小企業(yè)投資，經(jīng)核準(zhǔn)，按投資總額的20%提取投資損失準(zhǔn)備金。在提取5年內(nèi)若無實(shí)際投資損失發(fā)生時，將提取的準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)作第5年度收益處理。在低稅負(fù)下，小企業(yè)將過多和剩余的勞動力盡可能吸收，通過出口導(dǎo)向?qū)⒘觿葑兂蓛?yōu)勢，國民經(jīng)濟(jì)充滿了活力和動力。

另外，日本、韓國的教育和人力資本積累、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略，以及應(yīng)對金融危機(jī)和恢復(fù)及保持幣值穩(wěn)定等，都是其邁入高收入國家行列的重要動能，也是防范跌入中等收入陷阱的重要部署。

中國雖然在改革開放以后，采取了與東亞政治上相對集中和經(jīng)濟(jì)上向市場經(jīng)濟(jì)改革的模式，發(fā)展上也實(shí)行了出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略，改革開放初土地農(nóng)戶分配也較平均，應(yīng)該有40到45年的國民經(jīng)濟(jì)高速增長時間。

但是，強(qiáng)制性計(jì)劃生育使得經(jīng)濟(jì)主力人口儲備嚴(yán)重不足，工業(yè)化中后期人口收縮和老齡化；阻礙人口流動和遷移，使市民化的城市化嚴(yán)重滯后；生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)中堆積了28%的勞動力，比正常的發(fā)展水平高出了15%；而對農(nóng)村土地的管制和城市土地寡頭壟斷出讓市場，導(dǎo)致了土地等不動產(chǎn)財(cái)富及收益在城鄉(xiāng)居民中分配的巨大差距。人口收縮、城鄉(xiāng)居民的收入差距，相當(dāng)多的居民收入水平低，有支付能力的消費(fèi)需求嚴(yán)重不足，是快速增長生產(chǎn)力形成的供給得不到平衡的最重要原因。（摘編自新浪財(cái)經(jīng)）