高校基層黨支部共建若干問題的思考

劉留 黃正峰 李艷濤 趙金華

摘? 要：高校基層黨組織建設，是保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措。開展高校基層黨支部共建，有助于促進不同黨組織之間加強相互聯系，從而構成新的有機互聯的組織系統，最終實現優勢互補、資源共享、合作共進。文章從高校基層黨支部共建的內涵與意義、模式與實施、經驗及存在的問題等三個方面展開探討，積極探索高校基層黨組織共建的新思路、新方法，為高校基層創新型黨組織建設提供借鑒與參考。

關鍵詞：基層黨支部;問題;思考

中圖分類號：G641? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）06-0171-03

Abstract： The construction of grass-roots party organizations in colleges and universities is an important measure to ensure the party's strong leadership in higher education. The establishment of grass-roots party organizations in colleges and universities will help promote the strengthening of mutual relations between different party organizations， thus forming a new organic and interconnected organizational system， and ultimately achieving complementary advantages， resource sharing， and cooperation. This paper explores the connotation and significance， mode and implementation， experience and existing problems of the grassroots party branches' construction in colleges and universities， and actively explores new ideas and methods for the construction of grassroots party organizations in colleges and universities， so as to provide reference for the construction of innovative grass-roots party organizations in colleges and universities.

Keywords： grass-roots party organizations; problem; thinking

高等院校肩負著培養我國社會主義事業接班人和建設者的重任，在科教興國、人才強國和中華民族偉大復興等國家重大戰略中具有舉足輕重的地位，在創新型國家建設中發揮著不可或缺的支撐作用。要辦好讓人民滿意的高等教育，必須加強黨對高校工作的全面領導，加強高校黨的基層組織建設[1]。習近平總書記在2018年全國教育大會上強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證”。加強高校基層黨組織建設，既是保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措，又是堅持社會主義辦學方向、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的必然要求，是維護高校穩定、構建和諧校園的根本保障，也是加強高校黨的先進性建設的現實需要。高校基層黨組織處于高校教學和科研工作的一線，是團結教職工的核心力量，也是聯系廣大師生群眾的橋梁和紐帶，因此，要把高校基層黨支部建設成為高校宣傳黨的主張、執行黨的決議、團結和動員師生、推動邁向世界一流高校的堅強戰斗堡壘。

通常，高校基層黨組織是按照“學校黨委-學院黨委（總支）-黨支部-黨小組-黨員”的縱向組織模式進行管理，這種縱向模式的優勢是組織結構嚴密、紀律性強。但是，在黨支部的黨建過程中，如果基層黨支部與其他橫向支部缺乏及時必要的信息交流與溝通，會使黨支部的活動形式和內容相對固定單調，影響到黨支部活動的吸引力和影響力。隨著現代信息技術和交通運輸技術的快速發展，傳統上黨支部的黨建工作可以突破時間與空間的限制，即同一所高校的不同黨支部乃至不同高校校際間黨支部可以協同開展基層黨支部共建工作。這樣，可將傳統意義上相對封閉的支部黨建方式轉化為一種開放性更強、內容更為豐富多樣的形式。基于此，不同黨支部間的黨建共建活動必然更具吸引力和影響力，高校基層黨組織在“立德樹人”中所起的政治核心作用、思想導向作用、組織領導作用和模范帶頭作用將會得到進一步增強與強化與。

一、高校校際共建黨支部的內涵與意義

黨支部共建是指不同基層黨支部之間聯手開展黨建工作和黨建活動的一種特殊形式，這有助于促進不同黨組織之間既相互獨立又相互關聯，構成新的有機互聯的組織系統，從而具有優勢互補、資源共享、合作共進的特點和優勢[2]。高校基層黨支部的共建，可以是同一高校不同黨支部間、不同高校基層黨支部之間、乃至高校與校外（其他企業事業單位等）各單位的基層黨支部之間共同開展黨建工作的形式。開展基層黨支部共建，就是要在與共建對象的聯動過程中，盡可能地利用校內外的各種優勢資源（包括黨建和技術業務在內的人力、物力、財力、技術、信息等方面資源）來有效地加強對雙方黨支部黨員的教育和規范作用，突破不同黨支部黨建工作的時間和空間局限性，充分發揮高校黨支部在高等教育立德樹人中的先鋒模范作用[3-4]。

1. 黨支部共建賦予雙方黨支部工作新的內涵和延伸，有助于進一步煥發基層黨支部黨建活動的生機和活力。目前，部分黨支部的黨建學習方式還大多局限于學習黨的文件、讀報紙、聽報告等方式上，這些方式缺乏一定的針對性、實效性和多樣性，黨員之間缺少深層次的思想交流，不利于提高黨組織的日常工作質量，不利于提升教工黨支部的凝聚力和戰斗力。在新的時代，黨支部開展的黨建活動不能再是僅僅停留在完成上級指定的如政治和時政教育、發展黨員等任務上，更要是在完成上述任務的基礎上追求雙方的合作“雙贏”，這就需要共建的黨支部群策群力，不斷推進黨組織工作的創新發展，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。高校共建基層黨支部，可以充分利用不同高校間的不同黨支部在人員構成、學術背景甚至是地區差異等方面的特征，促進雙方黨支部的共建;同時，利用當今便捷的通信方式，突破支部黨建的時空局限性，開展如異地體驗式學習、網絡在線支部教育等新型支部共建活動，進一步煥發基層黨支部黨建活動的生機和活力。

2. 共建黨支部可以進一步提升基層黨支部的黨務和黨建工作能力。基層黨支部的共建，重點在于“建”。通過開展黨支部的共同黨建活動的，并進行對比，查找黨建中的問題，找出差距，可以進一步促進基層黨支部黨建制度建設，從基層黨組織政治教育、激發黨員活力等方面不斷開拓黨員思維、提升黨員創新理念來探索黨建新思路、新方法，有針對性地激發高校黨員活力，并不斷提高基層黨組織建設的科學發展水平，進一步改善基層黨員思想建設薄弱，政治功能弱化的問題，從根本上，解決個別黨支部黨建工作與業務工作“兩張皮”，少數黨員“重業務，輕黨建”的問題。同時，共建支部可以進一步嚴肅黨的組織生活，切實保證“三會一課”制度的有效實行，嚴格執行黨組織生活的基本制度，做實、做活主題黨日活動，講好每一次黨課，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

3. 共建黨支部可以進一步提升基層黨支部教師隊伍在教學和科研方面的綜合能力。習近平總書記在全國高校第十九次黨建工作會上強調指出：“高校黨組織要緊緊圍繞高校的中心任務，努力創科學發展之先，爭和諧校園之優。”因此，高校黨建工作應與業務工作互相融合，通過支部的黨建，凝心聚力，以立德樹人為根本任務，進一步提升高校教師隊伍的教學和科研能力，在教學、科研及社會服務等中心工作中發揮基層黨組織的作用。在共建黨支部開展的協同活動中，共建支部的教師可以通過相互分享、交流教書育人中的經驗，進一步共同提高教學水平;如果兩個黨支部在學科方向或研究方向上具有一致或相關的交集，那么，兩個支部的教師可以在科研工作上相互切磋，取長補短，研討可能共同開展的研究方向，共同申報相關的科研項目等。特別的，按照教育部最新發布的《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，要求基層黨支部書記既要當好黨支部書記，又要做好學術帶頭人。在“雙帶頭人”政策下的共建基層黨支部，更要求堅持雙向提升，進一步將高校基層黨建工作和教學科研工作實現雙融合、雙促進和雙提高[5]。此外，圍繞著“加快一流大學和一流學科建設”的目標要求，共建黨總支部在凝聚和團結廣大教師方面具有明顯的優勢，在黨建的同時，可以組建跨學科交叉團隊，協力加強對行業關鍵共性技術、前沿引領技術乃至顛覆性技術的攻關創新，以原創性、系統性、引領性的研究成果提升學科的發展水平與相應的國際地位，推動高等學校內涵式發展。

二、高校校際共建黨支部的模式與實施

一種高效合理的模式需要有效的基礎支撐并保障其能在規范的制度下順利實施。問題的關鍵是如何設定合理的組織架構，并將與共建工作有關系的相關主體進行協同，建設常態化的活動機制，使參與活動的主體都能夠在理論思想素質、業務學習能力以及工作成效方面有較好的提升[6]。

（一）黨課互動互學

黨課是基層黨支部主要的黨建活動內容。共建黨支部應要求雙方黨員定期開展交流學習和專題研討活動（包括互訪和網絡視頻學習），尋找黨建共同點。組織互動活動，結合黨建主題活動，輪流組織上黨課，開展聯合黨日、黨員聯誼等活動，增強黨組織的凝聚力和向心力，筑牢戰斗堡壘。雙方支部書記，可以結合各自學校上一級黨支部要求，輪流講黨課，并相互吸納、提高和完善，進一步增強黨課的吸引力和感染力。

（二）黨建資源共享

黨支部共建的重要意義之一在于黨建資源共享。一般的，從黨組織結構上來說，黨建資源是從上而下傳遞的，這導致基層黨員獲取信息的途徑相對單一。近些年，隨著手機App、微信公眾號等新型互聯網技術的發展，黨建資源的獲取和傳播有了極大的改善。而對于基層黨組織來說，現有的黨支部間黨建資源的傳遞缺乏正式機制， 往往是一種以私人關系為紐帶的松散聯合，其缺乏一定的穩定性和長期性。通過支部共建，可以從制度上深化和牢固高校基層黨組織之間關系，推動基層黨建資源的開放共用，增強黨建信息資源的互相傳遞，形成黨建資源的互動共享、優化配置，充分調動各層面黨員和黨組織的積極性，增強高校黨組織的生機和活力，切實發揮黨建資源的集聚效益。

（三）創新工作方法，拓展黨建形式

高校應當及時適應網絡黨建工作新思路，深入推進現代信息技術在高校黨建工作中的合理運用。以“互聯網+”黨建模式，充分利用微信群、手機App等新型互聯網信息工具開展支部共建，并結合實際工作內容，構筑學習、測評、考核以及監督等平臺。借助信息網站、視頻網站、微信等平臺，確保黨建工作能夠扎實有效地開展，幫助黨員及時獲取所需的各項黨建知識。

（四）支部共建搭平臺，黨員結對互幫助

黨支部的共建，為每位黨員個體的思想交流和溝通需求建立了基礎條件。共建支部的黨員可以更深層次的互幫思想，互助業務。互幫思想，可以通過聯合開展讀書會、音樂鑒賞等活動方式，互薦優秀書目，共享精品資源，交流感悟心得，引導黨員在高尚、積極和優雅的活動中尋找樂趣、增長才干、提升修養。互助業務，可通過互訪溝通、網上交流、資料查詢等多種形式深入了解對方教學和科研的特點，挖掘對方工作的亮點，加強溝通、增進理解、互學所長、共同提高。

（五）在支部共建中相互追趕、相互學習

支部共建要通過相互交流、相互促進的方式相互比對，擺問題，找差距，通過不斷完善制度建設，建立起健全的共建長效機制，通過相互追趕、相互學習較量等方式，形成支部之間、黨員之間的良性互動與良性競爭，以共建促進步，最大化發揮黨員的先鋒模范作用，激勵基層黨支部黨員保持源源不斷前進的工作動力。

三、高校基層黨支部共建的經驗及存在的問題

黨支部共建通過黨支部、黨員之間的互動交流，開闊視野，拓寬思路，找準黨支部和黨員最大化發揮作用的切入點和結合點，努力把黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用轉化為促發展、求進步的優勢。通過基層黨支部共建，高校基層黨支部雙方在支部建設、專業建設、人才培養、畢業生實習就業、師資隊伍建設、科研攻關和文化交流等方面開展全方位、多領域的合作，充分整合教育教學資源，深度融合黨性共識，實現了雙贏局面。

（一）高校基層黨支部共建取得的成效

北京交通大學電子信息工程學院寬帶無線移動通信研究所（以下簡稱“寬帶所”）黨支部和合肥工業大學電子科學與技術系（以下簡稱“電科系”）黨支部實施了黨支部共建。雙方黨支部希望通過黨支部共建活動，豐富基層黨組織的黨建工作形式，充分發揮雙方優勢，加強基層黨組織的交流與合作，形成互學互助的良好局面，推動基層黨支部建設工作新格局的形成。北京交通大學寬帶所黨支部積極推進支部共建事宜，在籌備階段，雙方支部書記多次互通信息、訪問交流，商討校際間黨建、學術合作事宜。合肥工業大學電子科學與應用物理學院黨委高度重視支部共建，從活動場地、配套經費、人力物力等方面均給予全面配套，建立了合肥工業大學電科系黨支部書記雙帶頭人工作室，有力推動了黨建工作和學術工作的進步與發展。兩個黨支部充分利用北京、合肥兩地在黨史教育資源方面的優勢，不斷豐富雙方基層黨組織的黨建工作載體，加強基層黨組織間的交流與合作，形成互學互鑒、共同進步的良好局面，推動形成基層黨支部建設工作的新格局。

（二）經驗與啟示

高校基層共建黨支部是以黨支部為契合點的高校內部和高校間黨支部的合作新模式，不僅為校際間的思想、教育、文化深度融合開辟了新的途徑，也是深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育、建設創新型黨組織的迫切需要。

第一，支部共建需要系統規劃，建立共建的常態化機制。基層支部共建只有長期系統開展下去，其對高校黨建的作用才會逐步凸顯。通過健全的制度保障體系，比如：建立目標責任制，明確每次活動的內容、形式和目標，并將責任落實到個人;建立活動記錄制度，要求共建雙方及時準確地記錄活動內容、情況及所出現的問題等，建立相關臺賬制度等，確保支部共建活動步入常態化、制度化和規范化的軌道。開展高校基層黨支部共建聯動，首先需要從頂層進行系統規劃和設計，建立穩健長效的機制。具體而言，首先，要規劃一個長期目標和方向，以長期目標和方向為指引來策劃每一次的共建活動;其次，要建立完善的共建合作機制，以有效、健全的機制和制度保障支部共建的長期有效開展;再者，要努力爭取得到上級黨組織的支持與肯定，上級黨組織充分重視支部共建，可以給予場地和經費等方面的支持和幫助，有效的推進支部共建。

第二，高校基層黨支部共建的經費問題。基層黨支部共建，離不開充足經費的支撐和有力平臺的保障。為此，在條件允許時，一方面高校基層黨支部共建支部的上一級黨委在總經費預算中需將黨支部共建列入專項經費預算中，并實現專款專用，有步驟、有計劃地完善黨支部共建所需的軟硬件設施，以滿足黨支部共建開展常態化活動的基本要求。另一方面，高校基層黨支部也要積極開動腦筋，充分利用自身資源優勢和專業技能優勢，拓寬經費渠道，如，與校外相關企業黨支部開展共建，推進產學研合作，進一步提高自主籌費能力。

第三，高校基層黨支部共建對象需要多樣化。高校基層黨支部的共建，形式可更為豐富。師生黨支部可結為共建對象，聯合開展黨建工作，促使教工黨支部結合實際工作內容和要求，加強自身能力建設，把育人工作融入支部日常建設中，將教工教育科研與學生思政教育引導有機地結合起來，提高育人的實效性和針對性，真正做到“潤物細無聲”[7]。此外，校企可共建基層黨支部。通過校企黨支部共建，高校可充分發揮教育、教學和科研的優勢，協助企業構建黨員學習和實踐的平臺，為企業提供技術咨詢和員工技術培訓的服務;企業可為高校黨員教師提供考察鍛煉的基地，為學生提供實習和就業的工作崗位，為高校人才培養、專業建設等提供寶貴的建議。

四、結束語

黨的十八報告指出：“把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。高校基層黨支部是黨在高校開展工作的重要根據地，是組織聯系基層黨員和廣大師生群眾的一線堡壘。為了提升高校基層黨組織的日常工作活力與激情，黨支部共建，作為一種新型聯合組織，將起到至關重要的作用。高校基層黨組織共建是一項嚴肅而又細致的工作，要想高效的實現其創新性，必須建設良好的運行機制和健全的組織架構，主要從黨課互學、資源共享、形式創新、平臺共建、督促進步等方面實現學習內容、學習主體、學習形式以及學習目標上的多元化建設。同時，要開闊視野、拓展思路，積極與學生黨組織、校內外的基層黨組織協同共建，從科研、教學、育人、人力、物力、平臺等方面充分整合資源，深化黨性融合，實現雙贏局面，并建設常態化的活動機制，使參與活動的主體都能夠在理論思想素質、業務學習能力以及工作成效方面有較好的提升。

參考文獻：

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