新時代高職院校內部質量保證體系建立與運行

張紹平 李舒燕

摘? 要：高職院校內部質量保證體系的建立和運行，是高等職業教育實現高質量、內涵式發展的必然要求，文章在分析現狀、研究問題的基礎上，以武漢船舶職業技術學院為例，結合船員教育和培訓質量管理體系和ISO9001質量管理體系在學院的建立和運行，采用全面質量管理、目標管理、知識管理及績效管理的理論，提出了新時代高職院校內部質量保證體系建立的7個步驟和運行的4個基本要求。在學院形成了覆蓋航海類專業的“船員教育和培訓質量管理體系”、覆蓋工業中心產品類的ISO9001質量管理體系、具有學院“三全育人”特色的內部質量保證體系。三個體系各有特色，又相互融合，為新時代高職院校內部質量保證體系的建立和運行提供了范例。

關鍵詞：高職院校;內部質量保證體系;建立與運行

中圖分類號：G640? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）06-0039-03

Abstract： The establishment and operation of internal quality assurance system in vocational colleges is an inevitable requirement for higher vocational education to realize high quality and connotative development. Based on the analysis of the present situation， this paper takes Wuhan Institute of Shipbuilding Technology as an example， adopts the theories of total quality management， objective management， knowledge management and performance management， puts forward seven steps and four basic requirements for the establishment and operation of internal quality assurance system in vocational colleges. In theinstitute， we have formed a quality management system covering the education and training of seafarers， and an ISO9001 management system covering the products of industrial centers， and an internal quality assurance system with the characteristics of "three complete education". The integration of the three systems provides an example for the establishment and operation of internal quality assurance system in vocational colleges in the new era.

Keywords： vocational colleges; internal quality assurance system; establishment and operation

人才培養質量是高職院校的生命線，直接影響高職院校的生存發展。作為人才培養的第一責任主體，高職院校在全面推行“放、管、服”的背景下，如何實現院校自治、社會監督、政府監管的質量共治新格局，推動高職院校實現自我約束、自我評價、自我完善、自我發展成為亟須解決的課題。

伴隨著中國經濟從高速增長向高質量發展的轉型，高職院校發展形勢也發生了根本改變，從關注規模擴張轉向強化內涵建設成為不可回避的時代命題。強化內涵建設是高職院校實現高質量發展的根本要求，是提高院校核心競爭力的基本路徑，是新時代高等職業教育創新發展的必然選擇。[1]

黨的十九大做出了中國特色社會進入新時代的偉大論斷，提出優先發展教育事業，實現高等教育內涵式發展，建立健全內部質量保證體系，是高等職業教育實現內涵式發展的重大理論與現實問題。因此有必要對新時代推進高等職業院校內部質量保證體系的建設與運行進行深入探究。

一、新時代職業教育對高職院校的質量保證體系的建設和運行提出了新要求

教育部在《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》中提出：以《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》精神為指導，引導高職院校切實履行人才培養工作質量保證主體的責任，建立常態化的內部質量保證體系和可持續的診斷與改進工作機制，不斷提高人才培養質量。

新時代職業教育對高職院校的質量保證體系的建設和運行應該明確：“一個核心”：以持續提高質量為核心;“兩個主體”：學校和省級教育行政部門是質量管理的兩個主體;“三個過程”：事前、事中、事后，更加關注人才培養質量的過程管理;“四個階段”：制度、機制、能力、文化，不斷提升質量管理體系的水平;“五個轉變的主攻方向”：管理變治理、被動變主動、零散變系統、主觀變客觀、一時變日常;“六個化的目標”：治理體系最優化，管理工作標準化，教學秩序正規化，實現手段信息化，質量保障可控化，治理能力現代化，打造新時代高質量的高等職業教育。作為高職院校，我們必須跟上高職教育新時代，必須適應新要求。

二、新時代高職院校內部質量管理體系的構建

（一）構建基礎

多年來，武漢船舶職業技術學院在工業中心建立以柴油機活塞、缸套及氣胎離合器的生產及服務為對象的質量管理體系獲中國船級社認證中心頒發的ISO9001質量管理體系證書;學院在航海類專業建立的船員教育和培訓質量管理體系獲中國海事局頒發的船員教育和培訓質量管理體系證書;在此基礎上，學院按照三全育人的要求于2017年開始構建學院內部質量保證體系。

（二）健全組織機構，明確職能分工

學院成立內部質量體系工作領導小組，負責學院內部質量保證體系的頂層設計，建立運行機制;學院還成立了7個專項工作組，分別負責學院診改架構與體系、專業和課程、師資建設、學生發展、信息平臺及資源保障與服務等方面的體系建設和運行指導工作。學院質量管理處，作為學院的專門質量管理部門，具體負責學院質量保證體系的建設和運行，負責執行質量監控、考核性診斷制度建立與運行等工作。形成學院內部質量體系工作領導小組領導——7個專項工作組專業指導——質量管理處全面組織協調——各部門具體實施、全員參與的工作格局。

（三）注重頂層設計，打造三個體系，實現相互融合，形成學院質量管理的特色

學院結合已經形成以工業中心為基礎ISO9001質量管理體系，以航海類專業為基礎的船員教育和培訓質量管理體系，在頂層設計上提出要與它們形成相互融合，又各有特點，構成具有學院特色的內部質量管理體系。學院按照“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，遵循高職教育人才培養規律，切實履行人才培養工作質量保證的主體責任，深化教育教學質量管理改革，創新質量文化建設，確立質量競爭和質量責任意識，從關注質量結果轉向更多地關注質量形成，強調全員參與、全程貫穿、全面覆蓋的質量管理，建立調全員參與、全程貫穿、全面覆蓋的質量管理，建立質量保障長效機制，持續提高人才培養質量和辦學水平，遵循進一步更新管理理念，完善制度標準，創新運行機制，改進方式方法，提升管理水平，為基本實現高職院校治理能力現代化打下堅實的基礎。

（四）完善制度，規范流程，實現學院質量管理的程序化和規范化

圍繞落實國家、湖北省系列“放管服”改革要求，依據《武漢船舶職業技術學院章程》，學院全面啟動了管理制度“廢改立”工作，共制定修訂105項管理制度，優化完善532項職能部門管理工作流程;制定部門內控質量體系，全面修訂了部門職責，制定了全院崗位職責和工作標準，做到事事有人做，人人有事做，事前有標準，事中有檢查，事后有反饋，實現了學院質量管理的程序化和規范化。

（五）明確目標，建立標準，打造兩鏈，促進學院各項工作邁向新臺階

結合十三五學院事業發展規劃、學院高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018）、優質高等職業院校建設項目、學院年度黨政工作要點將目標任務層層分解，落實到部門和崗位，形成學院上下貫通、銜接有序的目標鏈。在梳理學院現有標準的基礎上，全面修定了學院專業標準、專業建設標準、課程標準、課程建設標準、教師發展標準、學生發展標準。注重質量保證目標與學院發展目標、人才培養目標的一致性、達成度，兩鏈的形成，促進了學院各項工作邁向新臺階。

（六）完善過程控制，更加關注人才培養質量的全過程管理

按照人才培養的全過程即學院決策指揮、質量生成、資源保障、支持服務、監督控制等涉及到學院所有部門，所有人員和教育教學、管理及服務的所有過程，學院修訂完善了26個內部管理工作程序，并納入到內部質量體系控制范疇，實現了三全育人全覆蓋。

（七）建立全面監控，及時反饋，持續改進于一體的監控預警機制

學院修訂完善了質量信息采集、監控、反饋及預警管理程序性文件8個，全面修訂學院績效考核管理制度，將體系運行的有效性和持續性納入學院部門績效考核，為制度的落實落細落地提供保障，為體系的有效運行提供支撐。

（八）打造學院信息化智能管理平臺，為體系的高效便捷運行提供服務

學院制定“校園信息化建設方案”和“校園信息化建設管理程序”，分布實施學院信息化智能管理平臺，按照源頭采集，數據融通，及時預警，共享共治的理念整合學院現有20余個各類信息化平臺，實現一站式服務，為質量體系的高效便捷運行提供服務。

武漢船舶職業技術學院內部質量保證體系覆蓋了學院所有部門，所有人員和教育教學、管理及服務的所有過程，包含了以學院發展目標、質量方針、辦學定位和質量目標、學院質量管理的組織架構為主要內容的學院質量手冊;學院主要質量管理方面工作的程序文件34個，學院相關管理制度105項;以部門職責，崗位職責和工作標準、職能部門管理工作流程（共計521個）為主要內容的部門內控質量體系;形成了以學院規劃-年度黨政重點工作-月度黨政重點工作-部門及崗位月度工作的目標（任務）的目標鏈;以專業及專業建設標準、課程及課程建設標準、教師發展標準及學生發展標準的標準鏈;以保證體系運行有效性和持續性的監控鏈為體系的高效便捷運行提供服務的學院信息化智能管理平臺。

三、新時代高職院校內部質量保證體系的運行

1. 提高政治站位，從“樹立質量意識，來一場質量革命，打造質量中國品牌”高度，推進新時代高職院校內部質量保證體系的運行。為做好體系的運行，學院組織各層級的宣貫學習，知曉體系文件的架構，明確工作目標和工作標準，熟悉工作職責和工作流程，掌握8字螺旋方法，應用學院信息化智能管理平臺，為體系全面運行創造條件。

2. 推行“8字螺旋”，促使質量保證體系在“學院-專業-課程-教師-學生”五個層面及“決策指揮-質量生成-資源保障-支持服務-質量監控”五個系統得到全面運行。

3. 學院利用管理職能信息化平臺，確定了“學院-專業-課程-教師-學生”五個層面的體系運行控制點390個，指導監測五個層面的體系運行。

4. 全面實行“自我診改”和“考核性診改”，使學院質量管理工作得到持續改進和不斷提升。學院定期面向所有部門，所有專業，所有課程，所有教師，所有學生開展自我診改，形成學院部門、專業、課程、教師、學生診改報告;學院組織開展“考核性診改”，督促檢查各層級診改的落實，將結果納入到學期部門績效考核，做到持續改進，閉環管理，螺旋上升，使學院質量保證體系運行得到持續和有效。

四、新時代高職院校內部質量保證體系運行的成效與思考

（一）成效

武漢船舶職業技術學院以內部質量保證體系構建與運行為抓手，以提高學院內涵建設和學生人才培養質量為目標，實施全員全過程全方位的“三全”質量管理，樹立“人人為質量負責，事事為質量奠基”的質量意識，運用“8字螺旋”理論在“學院-專業-課程-教師-學生”五個層面開展診改，建立學院、專業、課程、教師、學生的質量報告制度，提升學院信息化管理水平，開展自我診斷和考核性診斷，把內部質量保證體系的運行和部門績效考核有機結合，保證內部質量保證體系運行持續有效，學院質量管理實現了“自上而下”向“自下而上”的轉變，外部問責向自我問責轉變，定性向定量轉變，人工向智能轉變。

學院在示范校建設的基礎上，2019年進入全國優質高等職業院校行列，有6個專業獲批骨干專業;獲“全國職業院校教學管理50強”;船員教育和培訓質量管理體系通過海事局的換證審核;學院正以內部質量保證體系全面運行，努力推進中國特色高水平高職學校和專業建設。

（二）幾點思考

1. 高職院校必須樹立正確的質量觀，站在“質量革命、質量中國”的高度自主自覺的抓質量體系的建設和運行，需要全體師生員工的積極參入。

2. 質量保證體系的建設和運行要與學院的發展目標、重點工作和國家項目建設有機融合，作為推進學院工作的有效手段。

3. 質量保證體系的建設和運行需要信息化手段支撐，使體系的運行更加便利和高效。

4. 質量保證體系的建設和運行永遠在路上，沒有最好，只有更好，需要不斷的完善和持續的改進提高。

參考文獻：

[1]任占營.新時代高職院校強化內涵建設的關鍵問題探析[J].中國職業技術教育，2018（19）：53-57.

[2]郭廣軍，方建超，龍育才.新時代推進高等職業院校內部質量保證體系診改的對策建議[J].教育與職業，2018（9）：5-12.