發電企業外包項目管理實踐

李衛福

摘?要：本文以某大型火力發電企業外包項目管理中的一些經驗實踐，分析當前電力企業外委項目管理中存在的問題，提出促進外包項目管理的幾項措施，供同行業相關的交流探討。

關鍵詞：電力;外包;管理

1 緒論

隨著電力體制改革的不斷深入，發電企業外包工程逐漸增多，越來越多的外來人員直接進入生產現場代替正式員工從事設備檢修、設備安裝等高勞動強度的工作。外包，一方面為企業降低和控制了成本，彌補了企業某些能力的不足，但另一方面，由于發包企業不能完全清楚外包單位實際的工作能力、執行受托工作的盡力程度，因此外包隊伍的施工安全、日常管理也日益成為突出的問題。

2 當前外包管理存在的問題

（1）外包單位整體素質水平和管理能力不足以獨立承擔維護管理工作，日常都是通過業主的專業管理安排維護工作，執行維護任務，屬于被動管理模式。

（2）外包人員素質參差不齊，很少經過正式、系統的安全教育培訓，缺乏自我保護意識，普遍存在安全技能不高，流動性大等問題，是現場安全控制中的薄弱環節。

3 外包管理措施

外包項目管理必須樹立“大部門”管理理念，摒棄雇傭雙方的簡單關系，將外包單位真正納入專業管理、班組管理，即要體現對外包單位的安全基礎工作高壓管理，又要體現對外包單位的日常工作一體化管理，真正構筑外包隊伍為業主提供優質服務、業主為外包隊伍提供技術支持的雙邊互利關系。

3.1 安全基礎工作高壓管理

（1）嚴格安全資質準入。包括外包單位的資質準入和外包人員的安全準入。對外包項目必須嚴格實行準入和退出制度，嚴格對外包隊伍資質進行審核，在安全資質符合有關規定的基礎上，優先選擇安全業績優秀、作業習慣良好的隊伍。發包企業可將各行業對承包單位的資質要求進行全面收集整理，建立安全生產資質準入體系一覽表，在進行項目招標之前進行逐項比對、嚴格把關。

（2）落實安全教育培訓。針對個別外包人員文化水平不高、安全意識較薄弱的特點，必須嚴格落實進場人員三級安全教育，加大崗前培訓力度，重點在現場安全技術、勞動保護以及基本安全技能等。而在每日工作開展前，必須結合工作特點、現場實際全面做好危險點分析與預控等安全交底工作，強化安全站班會，開展KYT活動，加強當天安全重點集中交底的有效性。

（3）強化現場動態管理。外包項目管理部門要通過定人、定時、定路線、定標準、定期評比和通報等方式來實行“走動式”現場管理。項目直接管理的部門負責人要帶頭深入現場開展巡查，率先垂范。各級專業管理人員要主動作為，貼近現場，通過開展安全日督察、工藝日糾察等方式持續抓好現場安全管理及質量管理工作。

（4）規范建立內頁臺帳。建立系統的外包安全管理內頁規范目錄，至少應包括項目部管理制度、施工方案、安全檢查記錄、工器具臺賬、安全生產費用臺賬、安全教育培訓記錄、安全工器具臺賬、勞動保護臺賬、應急管理臺賬等等，這些都是外包單位在落實日常安全基礎工作所必須具備的，也是外部和企業層面重點管控、每檢必查的內容，各業務主管部門應結合日常基礎管理檢查活動，對管轄外包單位開展常態化的檢查。

（5）嚴肅安全工作考核。務必建立一整套嚴格的安全工作獎懲、責任追究制度，對安全事件嚴格執行“四不放過”，這些都必須是剛性條款。特別是針對現場作業行為，梳理健全“安全生產禁令清單”，對違反禁令行為，要堅決做到一觸即重罰，絕不手軟。

3.2 日常工作一體化管理

（1）融入一體化管理。要對外包單位其他日常工作，納入班組一體化管理，在舉辦各類培訓時，安排外包單位員工參加，實現培訓一體化;組織各類文體活動，邀請外包員工參加，實現文化一體化;將外包單位納入企業標準化建設、7S管理中，通過共同創造、共享成果，進一步提高對企業的認同度，增強責任感。

（2）外包責任掛靠。加強與外包單位的直接溝通，指定專人掛靠外包單位，各責任掛靠人員必須定期將企業的管理要求下達和布置、定期檢查任務完成情況、定期組織學習安全案例、定期提交外包績效獎懲單、定期將外包單位管理訴求匯總上報，并與所掛靠的外包單位實行連帶考核。

（3）建立融合機制。要定期開展外包單位座談會，及時發現外包單位的工作亮點進行表彰，及時調解外包單位內部糾紛，解決外包單位員工實際困難，協助外包單位加強其生活區整治等。結合重大節假日，組織由企業領導、工會對外包單位進行慰問，為外包隊伍提供人文關懷，積極創建“親如一家”的企業文化。

3.3 建立量化考核體系

（1）量化考核指標范圍。在做好上述工作的基礎上，應將外包項目部工作情況進行量化考核，采用記分制形式，從安全管理、業務管理兩方面分別開展百分制量化考核，考核細則應嚴謹細化，符合現場實際。量化考核指標應涵蓋外包項目管理的全過程，包括外包單位基本情況、安全管理、項目管理、工作任務、工藝質量、員工行為、其他事件等。

（2）量化考核體系應用。對量化考核達到優秀等次，作為優秀項目部推舉業績并優先考慮合同續約;對評定合格等次的，由主管部門負責人或分管領導進行勸勉談話，并制定相應整改提升計劃定期完成;對評定為不合格等次的，不得納入合同續約對象，并在新合同投標時可考慮直接列入黑名單。

3.4 建立激勵措施

（1）物質獎勵。建立外包項目部考評制度，對外包項目部及項目經理進行考評，對于考評靠前的項目部以及在安全生產方面做出的特殊貢獻的外包項目部，給予一定獎勵。同時，可以考慮在大型活動期間給予一定的實物獎勵。

（2）精神獎勵。通過對外包項目部的考評，對于考評靠前的項目部授發流動錦旗。對取得較好業績的項目部，可以考慮邀請項目部上級單位領導來企業座談，或利用企業大型活動邀請項目部上級單位領導參加。

4 結語

外委項目管理工作，是與企業發展唇齒相依的，特別是隨著“以人為本、生命至上”安全理念的不斷深入人心，外委項目管理越來越被各發電企業高度重視。發電企業通過一系列措施，既是對外包單位自身管理提升的嚴格要求，又融入了企業“親如一家”的文化，剛柔并濟、寬嚴以共，從而進一步激發外包單位主動融入企業各項管理工作，最終形成自主管理的愿景，真正為企業安全生產經營工作獻力，提高企業核心競爭力。

參考文獻：

[1]楊薇.談外委承包商安全管理中“軟”與“硬”.電力設備，2018（30）.