終身教育視閾下職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體建設(shè)研究

【摘 要】本文論述終身教育視閾下職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體建設(shè)，從開展職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體建設(shè)的政策依據(jù)出發(fā)，分析職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體內(nèi)涵和建構(gòu)的意義，從在職業(yè)院校開設(shè)社區(qū)教育學院模式、職業(yè)學校與社區(qū)教育機構(gòu)共同參與縣域職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式、社區(qū)學院與高職院校共同打造社區(qū)教育品牌模式等方面提出職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體建設(shè)的措施。

【關(guān)鍵詞】終身教育視閾;職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體

【中圖分類號】G;【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）01C-0064-03

職業(yè)教育、社區(qū)教育都是終身教育的重要組成部分。目前職業(yè)教育和社區(qū)教育的發(fā)展都面臨著一些困難。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些職業(yè)院校的招生面臨著困難，這使部分職業(yè)院校的發(fā)展進入“經(jīng)濟效益下滑—教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠—學校的課程設(shè)置滯后—人才培養(yǎng)不能符合市場需求—招生更加困難”的惡性循環(huán)。與此同時，隨著人們對美好生活的向往越來越強烈，社區(qū)教育僅開展“吹、拉、彈、唱”的教學內(nèi)容已不能滿足人民群眾的需求。目前，許多地區(qū)的社區(qū)教育要實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面臨著課程資源、教師資源嚴重不足的問題。在終身教育視閾下，從理論和實踐兩個方面開展改革與創(chuàng)新，探索職業(yè)教育與社區(qū)教育的有效結(jié)合之路，實現(xiàn)二者資源共享、成果共享的發(fā)展模式，對職業(yè)教育和社區(qū)教育在新時代更好的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

一、開展職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體建設(shè)的政策依據(jù)

近年來，國家出臺了很多促進職業(yè)教育和社區(qū)教育發(fā)展的政策，其中一些文件明確提到了要促進職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展。如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到“建立有利于全體勞動者的接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，服務(wù)全民學習、終身學習，推進學習型社會建設(shè)”。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》指出：“各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體”，應(yīng)“按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局”。《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018）》鼓勵職業(yè)院校“要發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，向社區(qū)開放服務(wù)。發(fā)展多樣化的職工繼續(xù)教育”，把“服務(wù)社區(qū)教育和終身學習”作為增強高職院校辦學活力的重要舉措之一。教育部首次在文件《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018）》中明確指出職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的路徑，即職業(yè)教育應(yīng)該服務(wù)社區(qū)教育，而社區(qū)教育中心也可建在?？聘叩嚷殬I(yè)院校。教育部等九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》明確：“培育多元主體，引導各級各類學校和社會力量積極參與社區(qū)教育。”“各省、市（地）可依托開放大學、廣播電視大學、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、職業(yè)院校以及社區(qū)科普學校等設(shè)立社區(qū)教育指導機構(gòu)，統(tǒng)籌指導本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。構(gòu)建職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體是新時代社區(qū)教育、職業(yè)教育發(fā)展的一個新方向?！?/p>

二、職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體內(nèi)涵和構(gòu)建的意義

（一）職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體的內(nèi)涵

“共同體”是由德國社會學家斐迪南·滕尼斯提出來的社會學基本概念，用來表示一種基于協(xié)作關(guān)系“有機組織形式”，一種具有共同歸屬感的社會團體，一種特別的、理想的“社會關(guān)系類型”等，旨在表達人與人之間所形成的親密關(guān)系、共同的精神意識以及對特定社群的歸屬感和認同感。隨著社會的進一步發(fā)展，“共同體”的內(nèi)涵與外延也在發(fā)生著變化：“共同體”的本質(zhì)特征從本體性的共同理解轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)過協(xié)商的“共識”;共同體要素的結(jié)構(gòu)從基于同質(zhì)性轉(zhuǎn)變?yōu)榛诋愘|(zhì)性;共同體成員從共同生活在同一地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T關(guān)系的“脫域”;個體由于勞動分工或交互媒介的作用，因而有可能在多個共同體中擁有不同的身份認同;等等。構(gòu)建職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體是指加強社區(qū)教育與職業(yè)教育相互間的融合，職業(yè)教育學校、社區(qū)教育機構(gòu)或社區(qū)等以為社區(qū)居民開展豐富多彩的社區(qū)教育、非學歷職業(yè)技術(shù)培訓為目的，在培養(yǎng)目標確定、課程開發(fā)設(shè)置、課程資源建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等過程中形成分工協(xié)作、深度融合、成果共享的合作形式。

（二）構(gòu)建職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體的意義

1.更好地體現(xiàn)終身教育的理念。職業(yè)教育、社區(qū)教育都是終身教育體系中不可或缺的組成部分。社會的開放性以及學習者的多元化需求都在驅(qū)使傳統(tǒng)的學校教育融入社會生產(chǎn)生活中來，構(gòu)建職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體，有利于為社區(qū)居民建構(gòu)內(nèi)容全方位的、學歷教育與非學歷教育等學習形式可以多重選擇的受教育環(huán)境，有利于終身教育理念在當下社會中更好的落地，促進個人的終身學習，促進社會的全民學習。

2.更好地促進職業(yè)教育、社區(qū)教育各自的發(fā)展。在社區(qū)中開展職業(yè)教育（非職業(yè)技能培訓），有利于擴大職業(yè)教育在社會中的影響，有利于職業(yè)院校的師生深入接觸社會、了解社會需求、鍛煉教學能力和提高社會實踐能力，擴大職業(yè)教育在社區(qū)居民中的影響力;依托職業(yè)教育院校開展社區(qū)教育，有利于提高社區(qū)教育的有效供給，促進社區(qū)教育師資水平、資源制作水平、課程開發(fā)能力等的提高，解決了社區(qū)教育資源不足、師資緊缺等問題，有利于提高社區(qū)教育的質(zhì)量，有利于探索一條廣西社區(qū)教育特色發(fā)展之路。

3.有利于社區(qū)居民獲得更豐富的社區(qū)教育供給。僅就廣西而言，目前各地市社區(qū)教育的有效供給還是非常不足的，不能滿足廣大社區(qū)居民終身學習的需求和對美好生活的向往。構(gòu)建職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體，可以促進職業(yè)教育、社區(qū)教育各自揚長避短，在師資隊伍建設(shè)、課程資源建設(shè)、課程開發(fā)、教學管理等各方面加強合作，促進社區(qū)教育的供給數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生質(zhì)的變化。

三、職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體建設(shè)的措施

（一）在職業(yè)院校設(shè)置社區(qū)教育學院

如廣西廣播電視大學、南寧職業(yè)技術(shù)學院、浦北縣職業(yè)學校等中、高職院校內(nèi)都設(shè)置有社區(qū)教育學院，專門負責拓展社區(qū)教育業(yè)務(wù)。中、高職院校對下屬的社區(qū)教育學院直接管理，社區(qū)教育學院對上一級院校負責。這種模式的優(yōu)勢：一是職業(yè)院校與社區(qū)教育學院直接融為一體。社區(qū)教育成為職業(yè)院校服務(wù)社會的重要形式，職業(yè)教育與社區(qū)教育在最大程度上結(jié)合在一起，形成“命運共同體”，二者相互促進、共同發(fā)展。二是職業(yè)院校的教學場所、教學設(shè)備、師資都直接為社區(qū)教育服務(wù)，社區(qū)教育學院可以發(fā)揮職業(yè)院校的特長為社區(qū)居民提供特色課程和精品課程，開課質(zhì)量得到極大的保障。以南寧職業(yè)技術(shù)學院為例，2019年社區(qū)教育學院共計為社區(qū)居民開設(shè)聲樂、書法、繪畫、舞蹈、攝影、器樂、烘焙、手工、茶藝等近百門課程，服務(wù)社區(qū)居民近萬人次，受到社區(qū)居民的歡迎，有些課程的報名名額一經(jīng)推出在30秒內(nèi)就被社區(qū)居民一搶而空。這樣的模式是職業(yè)院校主動適應(yīng)終身學習、未來學習型社會構(gòu)建的需要而對自身內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職責功能做出的調(diào)整。這樣的共同體模式下，職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合是最緊密的。但由于編制問題，職業(yè)院校內(nèi)的社區(qū)教育學院人員原來均為職業(yè)院校的教職工，對社區(qū)教育工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。因此在轉(zhuǎn)崗到社區(qū)教育學院后，職業(yè)院校需要加強對社區(qū)教育學院人員的業(yè)務(wù)培訓。

（二）職業(yè)學校與社區(qū)教育機構(gòu)共同參與縣域職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

廣西的一些縣（市）在實踐中逐步探索出“構(gòu)建以縣職業(yè)學校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校為骨干，村級成人文化技術(shù)學校為基礎(chǔ)的縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)”的職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體模式。為了滿足精準扶貧、鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)需求，一些縣（市）逐步重建已撤銷了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級成人文化技術(shù)學校，有些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校按不低于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口萬分之一的比例配備專職人員，且落實編制，這就為鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)落實了人員保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)教育學校，也是縣職業(yè)技術(shù)學校在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校（社區(qū)教育學院）根據(jù)工作開展的需要，開設(shè)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)家樂生產(chǎn)經(jīng)營知識、農(nóng)產(chǎn)品銷售與管理知識等農(nóng)業(yè)技能培訓及社會主義核心價值觀的宣傳教育、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承、優(yōu)秀家風家訓的傳承等農(nóng)村精神文明建設(shè)方面的教育以及農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、基層民主法制建設(shè)等教育內(nèi)容。課程的設(shè)置和學員的組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校（社區(qū)教育學院）負責，職業(yè)技術(shù)學校負責選派本校優(yōu)秀教師或是選聘當?shù)赝翆＜议_展培訓。這種模式的優(yōu)勢是：一是培訓的內(nèi)容更接地氣、更加符合當?shù)剜l(xiāng)村振興和精準扶貧工作發(fā)展的需要。二是授課教師比較有保障。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校同時也是職業(yè)技術(shù)學校的教學點，因此職業(yè)技術(shù)學校根據(jù)本校師資隊伍的情況選派教師，教師按照課表進行授課，教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校授課也就是完成自己的本職工作。這在最大程度減少了老師不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上課的難題。三是可以充分發(fā)揮體系優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢，把職業(yè)技能教育在縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展，把職業(yè)技能教育送到鄉(xiāng)村的每一個角落。這樣的模式，職業(yè)教育與社區(qū)教育的結(jié)合相對緊密，二者之間有著共同的目標和工作任務(wù)，在為縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的過程中二者都能得到發(fā)展。

（三）社區(qū)學院與高職院校共同打造社區(qū)教育品牌

社區(qū)教育的發(fā)展需要特色品牌作為示范引領(lǐng)。品牌化推進有利于集中有限資源開展社區(qū)教育的特色化發(fā)展探索，發(fā)揮品牌的示范、引領(lǐng)作用，帶動更多地區(qū)的社區(qū)教育工作。社區(qū)學院與高職院校共同打造社區(qū)教育品牌模式，可以在品牌建設(shè)過程中充分發(fā)揮社區(qū)教育學院和職業(yè)院校的特長，揚長避短，起到強強聯(lián)合的效果。如廣西廣播電視大學社區(qū)教育學院與柳州市城市職業(yè)學院聯(lián)合開展品牌建設(shè)，雙方各司其職，確保品牌建設(shè)的順利進行。社區(qū)教育學院提出品牌建設(shè)的標準、對品牌建設(shè)過程進行監(jiān)督、對品牌建設(shè)的效果進行驗收;柳州市城市職業(yè)學院負責品牌項目的實施與過程推進。這樣的模式，一是社區(qū)教育學院與職業(yè)院校之間的聯(lián)合點就是品牌項目，二者在品牌建設(shè)方面有著共同的目標，通過協(xié)商溝通、實踐反思，使得品牌不斷完善。二是可以使某一個成熟的品牌在不同地區(qū)進行可復制化推廣。廣西廣播電視大學社區(qū)教育學院可以就一個品牌同時與不同的職業(yè)院校開展合作，也可以在一個品牌建設(shè)相對成熟后把成功經(jīng)驗移植到與另一所職業(yè)院校的合作中。這樣就可以促進某一個品牌的快速推廣，在全區(qū)甚至全國范圍內(nèi)實現(xiàn)品牌效應(yīng)。這樣的模式，社區(qū)教育與職業(yè)教育的結(jié)合相對松散，當一個品牌項目建設(shè)結(jié)束之后，職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體就可能解散。但這一模式下，社區(qū)教育與職業(yè)教育的結(jié)合也有著靈活性。社區(qū)教育學院可以選擇最適合某一品牌項目的職業(yè)院校與之合作，使得品牌建設(shè)的過程更富有活力。

綜上所述，構(gòu)建職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體，就是要探索契合現(xiàn)代化社會教育體系的全新教育模式和運行機制。高職院校的發(fā)展與百姓的生活密切相關(guān)，也是城市發(fā)展、管理、治理的重要載體和支撐，通過提高個人能力和市民素質(zhì)，通過創(chuàng)建和推進高職院校內(nèi)涵建設(shè)，拓展其終身教育功能，創(chuàng)建學習型社會，可以繁榮城市的經(jīng)濟文化，促進城市可持續(xù)發(fā)展。高職院校推動社區(qū)教育，已經(jīng)成為新時代職成教融合發(fā)展的生動實踐。社區(qū)教育將在未來學習型社會的建設(shè)中扮演越來越重要的角色，而高職院校未來的名片將是開展特色的社區(qū)教育。構(gòu)建職業(yè)教育—社區(qū)教育共同體，將有利于為廣大社區(qū)居民提供更為開放的學習環(huán)境、滿足廣大社區(qū)居民終身學習需求，使社會成員有更多的受教育選擇。

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【基金項目】廣西高等學校人文社會科學重點研究基地廣西現(xiàn)代遠程教育研究中心開放研究重點課題“構(gòu)建廣西社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體模式研究”（2019GXOUZD06）

【作者簡介】孫世虹（1976— ），女，山東陽谷人，碩士，廣西廣播電視大學中學高級教師，研究方向：成人教育、社區(qū)教育、學前教育。

（責編 何田田）