中央與地方出臺政策為中小企業“減負”

張莫 羅逸姝

疫情突襲之下，諸多中小企業遭遇短期困難，中央和地方多項有針對性的政策正在陸續落地。日前，人民銀行、財政部等多部門均發文，明確加強對小微企業、民營企業等重點領域信貸支持以及對部分企業貸款進行貼息支持。同時，江蘇、上海、北京、廣東、山東等地陸續推出一系列中小企業減負措施，涉及緩繳社會保險和部分稅款、減免房租、貸款適當展期等諸多方面。

日前，工信部和中國中小企業協會對受到疫情影響的中小企業經營情況開展專項問卷調查。業內專家表示，相關調研旨在為相關部門提供更多決策參考，預計未來一段時間內更多支持政策有望落地，貨幣和財政政策也有望精準發力，助力企業渡過難關。

上海市人民政府參事、中歐國際工商學院教授盛松成表示，由于這次疫情暴發正值春節期間，1月下旬以來，我國采取的控制措施明顯強于非典時期。隨著各地防控措施不斷升級，春節假期相應延長，多個省份宣布企業不早于2月9日復工。每停工一天，意味著企業要承擔包括房租、工資、各種費用攤銷等在內的多種經濟損失。民生銀行首席研究員溫彬也表示，批發零售、餐飲、住宿、物流運輸等行業受此次疫情影響較大，這些行業正是中小企業較為集中的領域。

業內人士表示，為中小企業發展創造更好環境是政策長期關注的重點，在疫情背景下，更需及時、有效的政策雪中送炭。最近一段時間，諸多針對性的政策陸續出臺。

人民銀行、財政部、銀保監會、證監會和外匯局日前聯合印發的《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》明確，對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。財政部日前也發文明確，要加大對受疫情影響個人和企業的創業擔保貸款貼息支持力度，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，地方各級財政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。

另外，相關部委和行業協會已及時開展專項調查，摸底疫情對中小企業的影響。2月3日，工信部發布《關于開展新型冠狀病毒疫情對中小企業影響問卷調查的通知》；1月31日，中國中小企業協會向會員單位發放《關于發生疫情和疫情防控對中小企業影響的調查問卷》，現已回收多份問卷。

地方層面，江蘇省蘇州市率先推出了惠及中小企業“蘇十條”，確保受疫情影響的中小企業信貸余額不下降、融資成本降低，同時推出中小企業減免房租稅費、緩繳社會保險和部分稅款等多項措施，執行期限為三個月。中國中小企業協會執行會長張競強表示，當前仍處于疫情防控關鍵時期，很多中小企業還不能正常開工經營，但有效的政策措施可以幫助企業“盡量止損”，特別是在資金、財稅等方面直接減負，能夠在很大程度上緩沖疫情對企業的不利影響，幫助中小企業渡過難關。

上海、北京、廣東、山東等地也接連推出多項政策，為遇到困難的中小企業發展保駕護航。

2月4日，山東提出了包括降低企業擔保費率、加強應急轉貸基金使用以及實施貸款風險補償在內的20條中小企業支持政策。此前，上海、北京也相繼推出延長社會保險費征收期等政策，并強調加大對受疫情影響中小企業的信貸支持和補貼。

在政策引領下，銀行、地產等行業也積極為受疫情影響的中小企業減負。農業銀行、建設銀行、交通銀行、渤海銀行等多家銀行對湖北省內普惠性小微企業、個體工商戶和私營企業主經營性貸款，在現有利率基礎上下調0.5個百分點。網商銀行針對150萬湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫藥類小店，不抽貸不斷貸，并將利息下調10%。萬達、保利、寶龍、東原、龍光、禹洲等房企旗下商業紛紛表示將對中小租戶減免租金。

業內人士預期，短期內還將有多地持續跟進對中小企業的支持政策，建議財政政策和貨幣政策繼續精準發力。中歐國際工商學院教授許小年表示，與2003年非典時期舉措相似，政府可為疫情影響嚴重的中小企業減免或者緩征稅費，同時縮減政府其他開支，用于救助中小企業。國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，貨幣政策要更加靈活適度，保障市場流動性合理充裕。特別是要通過定向降準、再貸款、再貼現等措施，加大對中小銀行的流動性支持，鼓勵中小銀行進一步服務好受疫情影響較大的民營和小微企業。

中銀國際證券首席經濟學家徐高表示，要加大對中小企業的流動性投放。由于部分中小企業直接從金融體系獲得融資途徑有限，也要營造更為寬松的融資環境，整體環境改善后，中小企業會從中受益。

盛松成表示，應高度重視此次疫情對企業、尤其是中小企業經營和就業的影響，避免“一刀切”式過度干預而額外增加企業的負擔。在控制疫情的前提下，鼓勵員工在家遠程辦公，而不是讓經濟更長時間地處于“休克”的狀態，從而抵消財政、貨幣政策降低企業成本的效果。他表示，只要各項政策和措施得當，這次疫情沖擊應該是短期的和可控的。