“21世紀海上絲綢之路”背景下廣西向海經濟發展對策研究

劉暢 初曉琳 齊曉明

[摘 ? ?要] 繼古代絲綢之路之后，2013年習近平總書記又提出了21世紀海上絲綢之路理念。文章以此為背景，從向海經濟角度出發，先介紹廣西向海經濟產業的基本情況，并敘述實際發展中出現的問題，如海洋產業結構單一、海洋意識弱與基礎設施老舊等，主要是因為經濟基礎薄弱與教育科技落后等，重點闡述了打造向海經濟的對策，如堅持對外開放、加強基礎設置的建設、提升教育與科技的投入。希望為廣西打造向海經濟提供一些借鑒。

[關鍵詞] 21世紀海上絲綢之路;廣西;向海經濟

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 07. 059

[中圖分類號] F712 ? [文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）07- 0146- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

廣西作為古代海上絲綢之路的起點，歷經多年仍然與東南亞國家有經海往來，是21世紀海上絲綢之路的主要門戶。因此，抓住21世紀海上絲綢之路機遇，實現廣西向海經濟的發展，對廣西整體經濟進步與對外開放有重要的作用。

1 ? ? ?廣西向海經濟產業基本情況

到2017年，廣西海洋的總生產值高達1 300多億元，比2016年增長11%，是全區生產總值的6.8%，并為沿海欽州、防城巷、北海產值的42.5%左右，并以三次產業的經營情況分析，廣西海洋上第一產業增加值為212億元，占總值的15.2%，第二產業增加值為466億元，占33.4%，第三產產業增加值為716億元，占51.4%。其他相關產業增加值為503億元。第一，廣西中的旅游休閑業經濟近幾年的經濟呈穩步上升的階段，2017年比上一年增加153億元，同比增長39.1%，其中國際旅游增長13.2%。廣西中比較著名的為濱海，有北海號稱天下第一灘，是人們休閑旅游首選，現在欽州市政府也隨著“21世紀海上絲綢之路”的融入，致力于國際休閑旅游度假區的建設。防城港市也因為與越南相鄰，開創山海結合的國際旅游項目。第二，廣西海洋鹽業主要依靠北海竹林鹽場，但是自2015年開始產鹽量逐漸減少，并于2017年停產。第三，廣西海洋教育管理服務行業在2017年統計產業增加值為155億元，相關產業增加值為503億元，都比上一年有所增長。第三，廣西沿海三座城市的發展中，北海于2017年生產總值為533億元，欽州市海洋生產總值則為523億元，防城港市海洋經濟生產總值則為338億元。總的來說，近幾年廣西海洋經濟呈上升趨勢，總體向好的方向發展，特別是在海洋生物醫藥制藥業、漁業、化工等方面尤為明顯。

2 ? ? ?廣西向海經濟發展存在的問題

廣西近幾年海洋經濟發展迅速，特別是向海經濟的提出，促使海洋經濟發展迅速，經過橫向比較，得到廣西海洋經濟還與其他地區海洋經濟發展差距較大，還是在全國海洋經濟末尾。例如2017年廣西海洋經濟生產總值為77 611億元，但僅站全國海洋生產總值的1.8%。明顯可知廣西在21世紀海上絲綢之路背景下的發展，是機遇與挑戰并存的。其中產生的問題為：

2.1 ? 海洋產業結構單一，趨同現象嚴重

廣西海洋經濟產業在廣西產業中占有比例較大，但是其中主要以傳統海洋產業為主，如漁業、海洋運輸業等，新興起的產業發展較慢，需要廣西海洋產業進行轉型與升級。并經過其三大產業結構的分析，第一產業經濟占有比重較大，從2012年到2017年，第一產業生產比值為18%，高出國家平均水平，此表明廣西與其他沿海城市相比，整體結構生產水平低，北部灣區域產業趨同現象嚴重，產品定位大眾化，缺乏完整的企業鏈，導致同質行業競爭嚴重，影響產業集群的創建。

2.2 ? 海洋意識較弱，缺乏創新能力

根據上面數據的分析，廣西海洋產業中，科研教育管理服務行業占有比例較小，表明廣西地區海洋科研技術能力較差，所占比重較低，整體創新性不強，導致發展向海經濟意識不足。廣西海洋產業，還以以往的資源開發與單純勞動力為主，產品也比較初級，科技含量低，全國內海洋產品競爭力不足，持續性較低。另外科研教育上，還存在資源部集中，整合制度弱，科研實力低。并且廣西區域內的海洋科研機構，與其他沿海城市相比，數量明顯減少，資金投入少，缺乏海洋教育科研能力。

2.3 ? 港口基礎設施老舊，運輸能力降低

廣西港口的建設時間較早，經過一段時間的使用，基礎設備老舊化嚴重，其規模已經不能滿足航運要求，其中深水泊位是最嚴重的問題。2017年廣西北部灣國際集裝箱碼頭有限公司完成運輸箱量為41.2萬噸，而珠海國際貨柜碼頭高欄公司則完成箱量為134.2萬噸，其他城市港口運輸企業裝箱量也較大，與廣西相差甚遠。現在廣西只有防城巷有大噸位的航道與泊位，不能滿足港口生產需求，加上基礎建設落后，直接導致貨物運輸能力低，影響其經濟發展。

3 ? ? ?廣西向海經濟發展存在問題的原因

上述闡述的問題是廣西向海經濟發展中產生的問題，經過分析，產生這些問題的根本原因主要有以下三點。

3.1 ? 經濟基礎較弱

2014年廣西GDP為15 673億元，全國排名第19，到2017年GDP已經上升到20 396億元，排名為全國17名。經過該數據可知，廣西的經濟發展為全國的中等位置，與相鄰城市，如湖南、湖北與廣東等還有明顯差距。并在向海經濟的打造過程中，經濟水平的問題直接導致其受到局限。經濟作為上層建筑的基礎，經濟的落后令很多政策位于落后的狀態，經濟管理體系不健全，并且配套的管理機制也不完善，海洋管理部門員工工作力度不大，令向海經濟落實效果降低。另外，經濟的落后也導致基礎設施落后，導致港口運輸能力降低，海外航線的數量，與其他城市相比，差距更加明顯。經濟基礎底，直接導致各方面領域的發展，如鐵路、海運、航空等，其物流體系不完全，不能為廣西向海經濟的發展提供物流支撐。

3.2 ? 教育和科技落后

一方面，廣西政府對于向海經濟發展中的教育力度不足，主要是“重路輕海”意識較重，所以政府層次一直缺少發展海洋經濟的教育意識與發展科技的理念，并且重視海洋高等教育，中職教育還是被忽視，廣西至今還未建立關于海洋的中職技術學校，主要有效規劃。另一方面，及時是廣西高校教育，發展也不完善，比其他沿海城市落后的多，現有的涉海高校中，也存在很多不合理的地方，如相關專業課程設置不合理，實踐課程少等，人才的培育不能跟隨向海經濟發展需求。

3.3 ? 對外開放程度低

向海經濟發展水平落后，映射出對外開放的水平，廣西中跨國與外資企業少，本土企業也鮮少有走向世界的趨勢。向海海洋經濟打造中，港航物流是關鍵，但是從海外航線角度分析，廣西對外的航線很少，如日本、東南亞等，相比相鄰沿海城市，福建省則至少十多條海外航線，且范圍更廣。21實際海上絲綢之路雖然對廣西來說是一大機遇，但若對外開放程度低，向海經濟的打造效果還是不明顯。

4 ? ? ?21世紀海上絲綢之路背景下廣西向海經濟發展的對策

4.1 ? 加快基礎設施建設

21世紀海上絲綢之路背景下，我國廣西的基礎設施建設與物流上都獲得了較大的進步，港口的建設也在如火如荼地進行中，實現海上互聯互通。一方面，廣西向海經濟打造中，加強港口與航道的建設，增加大噸位的泊位數量，擴展港口集裝箱的吞吐量，提高深水航道、深水泊位等基礎設施的建設。并且對于北部灣的物流機制，需加快建設，以此保證北部灣物流效率提升，在廣西多個城市中建設物流園，先形成內部物流的四通八達。以基礎建設促進港城建設的一體化，令多個港區順利營運。另一方面，合理布局廣西內交通的空間，在21世紀海上絲綢之路背景下，需全面振興內河的航運，并根據其多個城市與河瀕臨的特點，使用內河航運的形式，打造向海經濟。但是隨著近幾年其他運輸行業的興起，內河航運逐漸衰落。廣西需重點整合內河資源，完成內部航運中心的建設。以西江航運公司為例，因為是小企業，所以產生很多不合理的制度，運行中出現價格不統一，資源過剩的情況，借此政府需出面，對內河航運進行統一的規劃與經營，并修復與疏通河道，建設航運樞紐等基礎設施，完成內江內海的聯合運營，打通廣西北部灣與西江水系通道。另外還要加快陸海空交通的運輸能力，加快城際建鐵路的建設;空運方面加強機場的建設;海運上構建國際港口建設，完善海運網絡，并在此基礎上完成陸海空的聯運。

4.2 ? 加強科技投入，提升向海經濟教育水平

一方面，廣西多引進向海科技人才，人才是第一生產力，作為制約打造向海經濟的主要因素，要重視海洋人才隊伍的建設，加強人才引入計劃的設置，各大高校增添海洋經濟相關專業，對其進行重點培養。并創建海洋科技重大專項項目課題、多組織科技人才交流大會，重點增強廣西海洋中養殖技術、生物制造技術與運輸與物流技術等。加強海洋中等職業學校與高校的建設，以廣西經濟為主，增強教育力度，加強招生力度，強化師資水平，創造具有廣西特色的海洋學科。另一方面，加強科技園區的建設。在臨港地區，建設海洋產業園區，以海洋產業集群為主，構建上下游產業鏈，實現床戲海洋產業鏈的完善。并推進廣西與相鄰國家的園區建設，如實現中馬雙園產業園區的發展，構建網絡交流平臺，實現廣西與其他國家的科技交流。

4.3 ? 堅持對外開放

廣西打造向海經濟，在21世紀海上絲綢之路背景下，實施對外開放發展方案，以桂粵經濟帶動廣西西南與中南的發展，構建省內開放式發展的新格局。一方面，廣西積極與“粵港澳”大灣區建設對接，實現該區域的一體化建設，保證桂東地區更快融入廣東，并實現兩廣地區的充分發展。現在桂粵特別合作區實驗基地也在積極建設，并借助與港澳粵相鄰的優勢，積極參與大灣區建設中，以此吸引外省到桂投資，引進新型科技，帶動廣西經濟發展。另一方面，努力促進西南與中南開放，廣西積極與湖南、虎門、貴州省份聯合，坐實廣西經濟發展的影響力，實現北部港口岸與其他省份的報關制度，簡化通關手續，盡快實現北部灣經濟區的通關一體化，吸引內路貨運向北部灣港口流動。

5 ? ? ?結 ? ?論

綜上所述，基于21世紀海上絲綢之路這一重要發展理念，對廣西向海經濟發展的困難與原因進行分析，提出應抓住“三大定位”關鍵歷史機遇，全面打造廣西向海經濟，創建廣西經濟發展新名片，帶領廣西進入向海經濟發展新時代，實現廣西經濟的騰飛式發展。

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