加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理的思考

張美華

[摘 ? ?要] 經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促使越來越多的財(cái)務(wù)管理理念出現(xiàn)在人們的面前，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。想要讓工會的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量能滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展，需要改變工會傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，使工會的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量能夠滿足當(dāng)前工會在社會中實(shí)際發(fā)展需求。

[關(guān)鍵詞] 工會;財(cái)務(wù)管理;預(yù)算管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 07. 009

[中圖分類號] F275 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）07- 0021- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

工會財(cái)務(wù)管理是工會工作中的重要組成部分，直接關(guān)系到工會組織能否履行各項(xiàng)職能、有效表達(dá)和維護(hù)員工的根本利益，做好工會的財(cái)務(wù)管理工作十分重要。

1 ? ? ?當(dāng)前工會財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 ? 預(yù)算管理需進(jìn)一步加強(qiáng)

從當(dāng)前我國基層工會年度預(yù)算編制的實(shí)踐分析，有很多基層工會目前都存在著僅僅履行程序，或者按照要求進(jìn)行編制，卻忽略了實(shí)際實(shí)施的整體效果。對其進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)很多工會在開展預(yù)算編制時(shí)，往往采用自上而下的預(yù)算編制方式。這是一種權(quán)威的預(yù)算編制方式，對于一些低層級的工會組織而言，僅僅是做好預(yù)算的執(zhí)行，卻忽略了預(yù)算執(zhí)行中所蘊(yùn)含的行為問題，進(jìn)而造成有限資源的浪費(fèi)。在開展預(yù)算執(zhí)行的過程中出現(xiàn)由于跟蹤控制不到位，導(dǎo)致預(yù)算把控質(zhì)量較差。一部分工會財(cái)務(wù)監(jiān)督部委員會以及監(jiān)督委僅僅是針對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行蓋章簽字，卻無法發(fā)揮其所具有的監(jiān)督職能。在實(shí)際開展預(yù)算執(zhí)行的過程中，無論是其考核激勵(lì)的制度不到位，還是工作中很多基層員工普遍缺乏工作積極性，都讓基層工會財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了非常多的問題。

1.2 ? 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行不到位

目前，我國一部分工會在資金管理上存在非常大的安全隱患，其中主要表現(xiàn)在工會在開展活動(dòng)以及購買物品時(shí)會存在使用限制超額的情況。工會所需要購買的物品，多數(shù)情況下其自身相對瑣碎，由于購買的物品多，購買的物品種類較為煩瑣，都在批發(fā)市場購買。部分商家并不愿意接受支票結(jié)算，進(jìn)而導(dǎo)致有一部分的采購人員利用現(xiàn)金支付手段進(jìn)行貪污受賄，讓工會在資金管理以及資金使用上存在安全風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，工會在經(jīng)費(fèi)管理上受到的限制較多，工會活動(dòng)不僅僅要考慮到該單位的實(shí)際情況，同時(shí)也需要接受上級的指示，完成上級所安排的工作任務(wù)。經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用方向以及經(jīng)費(fèi)的使用效果，也成為很多工會所面對的最大問題之一。如何最大限度地發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)的使用效果尤為重要。

1.3 ? 經(jīng)費(fèi)使用績效有待提高

很多工會內(nèi)都有財(cái)務(wù)管理部門，工作人員在開展內(nèi)部控制時(shí)，其制度執(zhí)行不到位。過于注重審批程序，導(dǎo)致內(nèi)部的審核工作時(shí)間相對較短、質(zhì)量較差，內(nèi)部的管理工作質(zhì)量難以提升。很多工會的監(jiān)督管理人員僅僅起到了監(jiān)督審核作用，卻缺乏對事情真相的認(rèn)知以及合理的審核，十分容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。

2 ? ? ?加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理的對策與建議

2.1 ? 強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格審批程序

在實(shí)際開展工會財(cái)務(wù)管理的過程中，應(yīng)明確工會預(yù)算始終是工會財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，只有做好預(yù)算管理才能保證工會在開展各項(xiàng)不同活動(dòng)的過程中，其資金的使用效果以及資金的使用質(zhì)量滿足工會的實(shí)際需求。工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍以及工會經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和流向反應(yīng)，都直接表現(xiàn)在工會的預(yù)算編制以及預(yù)算管理中。只有嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算管理、堅(jiān)持從工會的整體利益出發(fā)，按照統(tǒng)籌兼顧保證重點(diǎn)工作及時(shí)解決、確保真實(shí)、合法等不同的原則，做好工會的財(cái)務(wù)預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)的整體工作，才能增強(qiáng)工會內(nèi)所有經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用時(shí)的合法性、規(guī)范性以及科學(xué)性。在使用工會經(jīng)費(fèi)的過程中，需要嚴(yán)格進(jìn)行程序?qū)徟约皥?bào)銷制度，確保工會內(nèi)的每一分錢都能夠真正為工會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工會的社會效益帶來積極影響。需要工會內(nèi)所有經(jīng)費(fèi)都服務(wù)于職工以及工會活動(dòng)，讓職工群眾、讓全體工會會員滿意。需要嚴(yán)格地把控工會經(jīng)濟(jì)開支，絕對不允許出現(xiàn)工會的經(jīng)費(fèi)服務(wù)于某一個(gè)人或者是某一個(gè)組織的情況。需要定期將工會的預(yù)算管理以及工會的審批程序公開，讓更多的人能夠參與工會的財(cái)務(wù)管理，提高工會的資金使用安全性，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。以往存在工會的管理人員并不重視預(yù)算管理的現(xiàn)象，忽略了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中所具有的重要意義以及重要影響，進(jìn)而導(dǎo)致工會在實(shí)際工作時(shí)，其預(yù)算管理的質(zhì)量以及財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量逐步下降。為此，強(qiáng)化預(yù)算管理、嚴(yán)格審批程序，能幫助工會在開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。

2.2 ? 完善內(nèi)控制度，發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用

在任何一個(gè)工會中，內(nèi)部控制制度的完善效果以及完善質(zhì)量同樣會直接影響到工會的整體發(fā)展。為了更好地完善內(nèi)部控制制度，需要工會的管理人員做到以下幾點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對工費(fèi)經(jīng)費(fèi)的管理。對工會經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行完善與監(jiān)督，以往有很多工會都存在一個(gè)問題，就是對工會經(jīng)費(fèi)的使用情況并沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，也沒有在工會內(nèi)建立內(nèi)部控制機(jī)制。內(nèi)部控制機(jī)制的不明確會導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門內(nèi)各個(gè)不同工作人員自身所具有的職責(zé)以及權(quán)限，經(jīng)常會出現(xiàn)一個(gè)人擁有多個(gè)職責(zé)，或者多個(gè)權(quán)限的情況，無法做到真正的分工合作、相互制約。在實(shí)際開展工會的預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)要求所有的財(cái)務(wù)工作人員明確自身的職責(zé)，并且做到每一個(gè)人僅僅能夠負(fù)責(zé)一個(gè)財(cái)務(wù)工作，一旦出現(xiàn)問題，可以找到負(fù)責(zé)人。財(cái)務(wù)部門內(nèi)工作人員需對其他部門所上交給財(cái)務(wù)部門的原始憑證，真實(shí)性、合法性需要進(jìn)行確定，而會計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，財(cái)務(wù)資產(chǎn)的安全性、完整性等也需要進(jìn)行監(jiān)督。其目的是更好地維護(hù)財(cái)務(wù)發(fā)展質(zhì)量以及財(cái)務(wù)工作時(shí)的整體工作效果。

第二，需要檢查工會經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況，明確工會的財(cái)務(wù)收支情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。審計(jì)、監(jiān)督部門應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督作用，履行其監(jiān)督職責(zé)。不能讓工會財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督流于形式，以往有很多工會的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門僅僅是設(shè)立在工會內(nèi)，卻沒有履行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，無法真正地為工會財(cái)務(wù)管理帶來積極影響。財(cái)務(wù)監(jiān)督部門要具有一定的獨(dú)立性，對工會內(nèi)所有經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行整體監(jiān)督，確保工會的經(jīng)費(fèi)使用效果真正滿足工會的實(shí)際需求。

2.3 ? 創(chuàng)新工作模式，提高經(jīng)費(fèi)使用績效

在新時(shí)期、新的歷史條件下，作為工會的管理者需要定期更新自己的管理理念，讓工會在開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，其財(cái)務(wù)管理的方式以及財(cái)務(wù)管理的效果能夠滿足當(dāng)前社會發(fā)展的實(shí)際需求。創(chuàng)新工作模式、提高經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用時(shí)的績效同樣是十分重要的一點(diǎn)。為此，需要工會的管理人員做到以下幾點(diǎn)。

第一，改變傳統(tǒng)工會經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)方式，創(chuàng)新收費(fèi)、繳費(fèi)的模式。由于在傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)管理過程中，需要消耗大量的人力以及物力，進(jìn)而導(dǎo)致工會財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量相對較差，難以進(jìn)一步提升。但是如果簡化工會財(cái)務(wù)管理的程序就會出現(xiàn)有人利用財(cái)務(wù)管理程序簡便，而給自己創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的現(xiàn)象，直接影響到工會自身的發(fā)展。為此，需要不斷地創(chuàng)新工會財(cái)務(wù)管理的方式，做到既能讓財(cái)務(wù)管理程序簡便，同時(shí)也能夠使得工會的繳費(fèi)狀況、財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得到提升。這樣才能把工會應(yīng)繳的費(fèi)用及時(shí)足額繳納到位，提高工會經(jīng)費(fèi)的繳納率。

第二，需要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格遵守基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的規(guī)定。作為工會的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)主動(dòng)參與到工會的各項(xiàng)活動(dòng)中，明確工會的各項(xiàng)活動(dòng)所需要消耗的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，對工會組織的大項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)參與與監(jiān)督，合理、合法的運(yùn)用好工會中所蘊(yùn)含的經(jīng)費(fèi)，確保所有經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用時(shí)，其方向正確，能夠真正地做到合法、合理提高經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用時(shí)的效果，做到高效、高質(zhì)量的使用工會中得資金。同時(shí)還需要加強(qiáng)資金管理。財(cái)務(wù)管理者應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排各項(xiàng)活動(dòng)的開展。該資金只用于該活動(dòng)中，應(yīng)維護(hù)財(cái)務(wù)預(yù)算所具有的嚴(yán)肅性以及重要性，讓更多的工會人員能了解工會在開展財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，不僅僅是為了讓工會的流動(dòng)資金能夠滿足工會內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，同時(shí)也是為了讓更多的人明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理對財(cái)務(wù)發(fā)展的重要影響。

第三，需要嚴(yán)格遵守工會《現(xiàn)金管理暫行條例》，減少實(shí)際工作時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)金開支，針對符合條件的工作人員實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。

第四，加強(qiáng)對困難職工的幫扶資金、勞模補(bǔ)助資金等不同專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保專款專用，同時(shí)根據(jù)工會的實(shí)際發(fā)展效果，提高發(fā)展的質(zhì)量。工會開展財(cái)務(wù)管理過程中，對所有的經(jīng)費(fèi)收支做到公開透明，定期向工會內(nèi)的所有人員公開流水賬單。流水賬單公開的目的是為了讓更多的工會人員明確工會內(nèi)的每一筆資金使用都是為了工會發(fā)展，盡可能地降低工會內(nèi)其他人員對于工會資金使用的誤解。

第五，需要建立責(zé)任追究制度。針對工會內(nèi)存在的違反法律法規(guī)以及工會制度的行為進(jìn)行追責(zé)，需要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任，對該人員的領(lǐng)導(dǎo)以及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保工會所有資產(chǎn)的安全性以及完整性。

3 ? ? ?結(jié) ? ?語

綜上所述，隨著科技的高速發(fā)展，越來越多的企業(yè)逐步認(rèn)識到工會財(cái)務(wù)管理對于工會發(fā)展的重要意義。加強(qiáng)工會的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量能提高工會在實(shí)際發(fā)展時(shí)的整體發(fā)展效益以及經(jīng)濟(jì)效益。對其自身發(fā)展而言同樣會帶來一定的積極影響。然而通過對當(dāng)前工會在開展財(cái)務(wù)管理時(shí)的整體質(zhì)量進(jìn)行分析，能發(fā)現(xiàn)很多工會的財(cái)務(wù)管理還存在一定漏洞。只有將這些問題有效地解決，才能為我國各地區(qū)的工會發(fā)展帶來積極影響，保障工會的發(fā)展能夠服務(wù)于社會，服務(wù)于工會內(nèi)的所有人員。

主要參考文獻(xiàn)

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