全面從嚴治黨視域下黨章意識建設研究

葉可汗　孫伯元

[摘要]黨章意識是黨員在學習、理解黨章基礎上形成的自覺意識。因此，增強黨章意識對于全面從嚴治黨具有重要的現實意義。但是黨章意識的形成是一個過程，因此增強黨章意識，就需要黨員從自我學習、外部培訓和制度建設三個方面不斷進行加強。

[關鍵詞]從嚴治黨;黨章意識;建設;路徑

[作者簡介]葉可汗（1986-），女，漢族，遼寧撫順縣人，中共撫順市委黨校，講師，碩士研究生，研究方向：黨史黨建。孫伯元（1984-），男，漢族，河北青縣人，中共撫順縣委黨校，講師，碩士研究生，研究方向：黨史黨建。

[中圖分類號] D219[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）04-0041-02

黨章是黨的根本大法，而黨章意識是在科學理解、深刻認識黨章基礎上形成的堅定信念，這應是每位黨員通過認真學習和深刻理解黨章后，形成的一種自覺思維意識。黨的十八大以來，增強黨章意識越來越受到黨的重視。習近平指出，“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準”①。2019年3月，習近平在中央黨校中青年干部培訓班開班儀式上指出“要經常對照黨章黨規黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色”。因此，只有不斷加強黨章的學習和理解，不斷提升黨員的黨章意識，才能為全面從嚴治黨提供堅強的理論保證。

一、增強黨章意識的重要意義

黨章意識是黨員通過對黨章的學習、理解后，形成的一種自覺思維意識。雖然這種思維意識是一種形成過程，但成型后的黨章意識對黨員工作、生活方式以及社會行為都會產生積極地影響。因此，增強黨員黨章意識具有重要的現實意義。

（一）增強黨章意識是推進全面從嚴治黨的根本要求

推進全面從嚴治黨，首要問題就是如何從嚴治黨？從嚴治黨的依據是什么？所謂“人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂”，黨歷來高度重視黨規黨紀的建設。鄧小平曾指出，國有國法，黨有黨規，中國共產黨的根本大法就是黨章，“沒有黨規黨法，國法就很難保障。”②在現階段，推進全面從嚴治黨，黨規黨法仍然具有重要的作用。因此，習近平多次強調，全面從嚴治黨就是依規治黨。黨章從黨的性質到黨員權利義務，對黨員各個方面作出明確規定和要求，這為全面從嚴治黨提供了明確的法理依據。雖然黨一直加強從嚴治黨，但是黨組織渙散、黨員意識薄弱的問題依然以各種形式在黨內存在著，究其原因，無非就是淡化了黨章意識，沒有深入理解黨章內容、了解黨章要求，沒有從根本上了解黨章的意義。由此看出，學習把握黨章，增強黨章意識，直接決定黨員干部對黨章的貫徹落實情況，同時影響全面從嚴治黨的實際效果。

（二）增強黨章意識是防止黨員腐敗思想的有力武器

進入新時代，黨面臨著多方面的問題，其中最為嚴重、最為突出的還是腐敗問題，這是對黨的影響最深、百姓反映最強烈的問題。十八大以來的空前反腐力度，不斷更新的反腐數據，一方面表明黨在反腐敗工作上的成績，另一方面也反映出黨內腐敗問題的嚴峻性。由此可以看出，腐敗問題仍然是現階段加強黨的建設的主要工作，是全面從嚴治黨首要解決的問題。對于如何有效解決腐敗問題，首先依靠國家法律法規解決黨員不敢腐問題，其次依靠規章制度，完善黨員不能腐問題，但是，從思想入手，解決黨員不想腐才是問題的根本。目前，黨內腐敗現象雖然有所遏制，但反腐重錘之下，依然有干部頂風而上，這說明黨員干部在思想意識上出現了問題，這也就是黨員的黨章意識不強、甚至喪失所導致。在面對物質利益的誘惑時，完全不考慮自身黨員身份，忽視甚至有意規避黨章要求，最終導致貪污腐敗的出現。作為黨員干部，要正確看待自己的黨員身份，樹立正確的黨章意識，才能肩負起黨員干部這種身份所賦予的社會責任。因此增強黨員干部黨章意識，是推動腐敗問題有效解決、推進全面從嚴治黨的有力武器。

（三）增強黨章意識是保持黨的戰斗力和領導力的有力保障

黨員和黨組織是政黨構成的必備因素，而核心凝聚力、堅強意志則是一個黨組織、一名黨員的必備條件，缺乏必備條件的黨組織和黨員，是不會形成強有力的政黨。而黨員和黨組織戰斗力、凝聚力的強弱，則需要依靠完備黨章的保障，三者關系相互依托、相互影響。列寧曾經說“章程是組織性的正式表現”③，他認為，組織的統一性是黨內團結、組織工作正常運轉的保證。而這種組織的統一性依賴于章程的完備，缺乏章程的組織運行是無法想象的。由此可以看出，黨章的科學性是黨組織統一、正常運行的保障，也是黨組織保持強大戰斗力、生命力的基礎。全面從嚴治黨的目的，就是為了實現黨具有強大的戰斗力和領導力。但是如果作為基礎的黨章意識喪失了，黨組織必將因缺乏根基而失去生命力，也自然無法發揮原有的戰斗力與領導力。這樣的黨在遇到重大的危急和困難時，是很難做到有效應對的，甚至會走向分裂和瓦解。蘇聯解體的教訓證明，黨員干部喪失黨章意識，黨組織的先進性就會隨之消失，失去先進性的政黨是不能代表廣大群眾的根本利益，必將被人民所拋棄，這是歷史發展的必然規律。由此可見，增強黨員的黨章意識對于保持黨的戰斗力和領導力具有重要意義。

二、全面從嚴治黨視域下增強黨章意識的路徑探析

推進全面從嚴治黨，黨章意識建設是根本，但是黨章意識的形成是一個過程，是從對黨章學習、了解到深入把握，再到最終認同的漸進過程，是一個長期的、系統的發展過程。

（一）引導黨員加強黨章學習，從自我學習入手增強黨章意識

分析事物發展變化的規律，要從根本的內因入手，因此，要想從根本上提高黨員的黨章意識，最應注重的是對黨章基本章程的學習和了解，只有認真學習黨章，了解黨章發展歷程、研究黨章涵蓋內容，才能深刻理解制定黨章的意義，才能真正理解黨章的價值，才能真正把握黨章的精神內涵。在此基礎上，才能不斷提高自身黨章意識，將黨章意識內化于心，時刻明確自己的黨員身份，約束自己;將黨章意識外化于行，在工作中、生活中注意自己的行為、端正自己的態度。但是，黨章的學習不是心血來潮，不是一蹴而就，它是需要長期堅持的行為，要將恒、常、實擺在重要的位置，對于黨章的學習要保持一顆恒心，不要給自己的惰于學習尋找借口;要保持一顆平常心，不要幻想短時間內就將黨章內化于心、外化于行;同時還要保持一顆實在心，學習黨章目的是為了提高自己的黨章意識，不要將學習披上形式主義的外衣。只有真正認識到黨章對于黨員的重要作用，同時做到對黨章的學習發自內心、落在實處、學在點滴，才能真正將黨章從繁雜的黨內法規變為影響黨員自身行為方式的黨章意識。

（二）加強黨員黨性教育培訓，從外部教育入手增強黨章意識

黨員黨章意識的確立與增強，除了加強自身對黨章的學習外，還要加強對黨員進行關于黨章內容、黨章法規的教育培訓。黨章作為黨內根本大法，它的內容是科學的、系統的。黨章的形成與確立是一個復雜的過程，因此單純依靠黨員自身的學習，勢必會對黨章法規、內容的理解有所偏頗甚至產生誤解，這就需要在自我學習的基礎上，對黨章進行系統的、科學的教育培訓。由此可見，對黨員進行黨章的教育培訓，顯得尤為必要。因此，各級黨校應充分發揮培訓黨員干部的責任，一方面加強基礎理論學習，學習馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化的理論成果，學習黨章黨規，用完備的科學理論武裝黨員干部頭腦。另一方面要不斷拓寬培訓教育內容的覆蓋面，創新教學模式、豐富教學內容，最終達到通過教學培訓，使黨員干部成為在黨章意識約束下，黨的基礎理論扎實、專業領域優秀、生活興趣廣泛的全能型人才。

（三）完善黨章意識培養機制，從制度建設入手增強黨章意識

增強黨章意識，最終會以實踐的方式進行體現。也就是說，無論黨員如何增強自身的黨章意識，黨員只有在工作、生活中去遵守黨章、貫徹落實黨章，黨章意識才算完全形成。黨章的踐行需要黨員的自覺意識，但根本上還要靠制度來保障，因此，制度建設是黨章意識最終形成的根本保障。首先，建立以黨章為依據的評價考核機制。以往對黨員干部的考核標準，側重于工作表現和工作成績，造成部分黨員干部在工作中，對于有形的工作成績高度重視，并努力爭取。而對于無形的黨員身份的要求則時常忽視。最終導致黨員意識薄弱、宗旨意識不強、組織紀律渙散等問題出現。因此，只有改變以往這種考核評價機制，建立以黨章為依據的黨員評價標準，或者建立更完善的以黨章和工作成績相結合的雙評判標準，如此才能從根本上改變長期存在于黨組織內的頑疾，從而增強黨員的黨章意識。其次，完善監督機制。黨章意識的形成是一條線，它是一個長期的過程，同時它還是一個面，它面對著全國9000多萬的黨員，因此，在一個長期的過程中，將黨章意識的養成寄希望于每個黨員的自我學習、自我控制、自覺踐行，無疑是不客觀、不現實的。這就需要形成一個以保障黨章貫徹落實的監督機制。這種監督體制，既要通過黨內監督，實現黨組織對黨員、黨員相互間的有效監督，又要通過黨外監督，實現非黨組織對黨員、人民群眾對黨員的有效監督。兩種監督的側重點也有所不同，前者注重對工作方面的監督，后者注重對生活方面的監督，只有將兩種監督有效結合，監督效果才會凸顯，黨章的貫徹落實才能真正實現。最后，健全懲戒機制。增強黨章意識的最終落腳點，還是實現黨員對黨章貫徹落實上。因此，對于消極應對黨章、違反黨章的行為，必須嚴加懲戒，只有如此才能保障黨員自覺踐行黨章、才能保障黨章的權威性。

[注釋]

①習近平.認真學習黨章 嚴格遵守黨章.人民日報，2012-11-20（1）.

②鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：147.

③列寧選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：499.