高校基層黨組織組織力提升策略

[摘要]高校基層黨組織存在黨務工作者精力不夠集中、工作規范化不到位、活動形式單調、政治思想引領不夠充分等諸多問題，嚴重弱化了基層黨組織的組織力。今后，要加強政治引領，提高黨組織的政治領導力;加強組織建設，提高黨組織的內聚力;加強隊伍建設，提高黨組織的號召力;創新黨建工作形式，提高黨組織的吸引力。

[關鍵詞]基層黨組織;黨支部;組織力

[作者簡介]顧馨梅（1964-），漢族，揚州市職業大學，教授，主要研究方向：職業院校黨建工作研究。

[基金課題] 2019年揚州市職業大學黨建研究會重點立項課題“高校基層黨組織組織力提升研究”（YZZDDJ2019105）的階段性成果。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）04-0028-03

習近平在中共十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”①組織力是組織生命力的具體表現，是基層黨組織的工作重點，直接關系到黨的創造力、凝聚力、戰斗力。高校基層黨組織承擔著高校思想政治工作和黨建工作的重大歷史使命，要結合自身工作，做好立德樹人、服務教育教學、動員和組織黨員群眾、宣傳黨的方針政策等具體工作。提高基層黨組織的組織力，是做好高校思想政治工作和黨建工作的基礎，是新時期黨建工作的一項重要任務。本文以Y市職業大學直屬機關綜合黨支部為例，積極探討當前高校基層黨組織組織力提升策略。

一、高校直屬機關綜合黨支部現狀與存在問題

Y市職業大學基層黨組織由下屬二級學院（教學部門）、教學輔助部門、直屬機關行政部門、后勤部門、退休老干部管理部門等基層黨組織構成，其中，每個直屬機關行政部門基層黨組織，又由多個行政部門黨員組成而成立的一個基層綜合黨支部，它與單一的教學單位、教輔單位或者老干部部門黨組織相比，具有不同的特點，黨員來自于不同部門，開展黨員活動與組織管理難度都較大，不同程度地存在黨支部功能弱化、虛化等問題，與黨中央對基層黨組織的要求不相適應。機關綜合黨支部主要存在以下幾個方面的問題。

（一）黨務工作者精力不夠集中

綜合黨支部由行政機關多個部門黨小組組成，其黨員分布于各個不同部門。黨支部書記由學校黨委任命，由某一部門負責人兼任，黨支部中的支委也都是兼職的。由于黨務工作是兼職工作，因而在黨務工作與行政工作沖突的情況下，更多側重于行政工作，他們花在黨務上的時間和精力不是很多，同時，他們普遍缺乏黨務工作的經驗和方法，黨建工作者隊伍建設水平亟待提高。

（二）黨建工作質量有待提升

綜合黨支部黨員為行政部門工作人員，平時工作繁忙，存在“重業務，輕黨建”思想，黨建工作僅僅滿足于完成上級布置的學習任務和規定動作，黨建工作流于形式。基層黨組織“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等工作，雖然規定動作一個不少，但是其規范化程度和質量有待提升。每次學習以念報紙、讀文件、看視頻為主，結合思想實際和工作實際的不多，談不上思想上的交流和溝通;民主生活會中的批評和自我批評，黨員礙于面子，變成了相互恭維;學習時間不能得到充分保證，經常與部門會議沖突，部分黨員提前離場，或者黨員會議快速進行，匆匆結束，會議質量可想而知。

（三）黨員活動形式單調

黨支部黨員活動形式比較單一，完成上級規定動作多，具有支部特色的自選動作少。黨務工作與日常教學、管理工作結合度不高，黨建工作碎片化。此外，運用現代網絡技術開展黨員教育活動還很不夠，創新意識薄弱，方式方法陳舊，吸引力不強，黨員不愿聽、不想聽、不愛聽的問題依然突出，創新黨建工作形式迫在眉睫。

（四）政治思想引領不夠充分

當前，黨建工作基本屬于完成任務式黨建，通過布置工作任務來代替豐富的黨建工作內涵。談心談話、民主生活會等形式的活動少，對黨員所思所想，了解不夠深入，導致黨建工作的針對性和實效性不強;黨建工作中的政治思想引領不夠充分，少數黨員身上的形式主義、官僚主義問題依然存在，黨員高度的思想認同感和黨性覺悟有待提高。由于基層黨組織的組織力不夠，導致在黨員管理、組織師生等方面號召力、吸引力不夠強大。

二、提升高校基層黨組織組織力的對策建議

黨的十九大報告提出，黨的基層組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。2018年9月21日，中共中央政治局會議審議了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對基層黨組織建設提出了明確要求。要提升高校基層黨組織組織力，必須做好以下幾項工作：

（一）加強政治引領，提高黨組織的政治領導力

中國共產黨是馬克思主義政黨，歷來重視黨的自身建設，黨的政治性、組織性、紀律性與馬克思主義政黨的先進性密切相關，研究黨組織組織力，必須與黨在政治上、組織上的先進性與紀律嚴明性聯系起來考慮，這是把握組織力之基本內涵的關鍵所在。因此，黨的組織力絕不能簡單等同于單位的“管理力”、“內控力”，它是一個政治概念，是一個與黨的性質、宗旨、責任、使命等密切相關的政治概念。加強黨的組織力建設，對于提高黨的政治生命力與戰斗力，鞏固黨長期執政的組織基礎，促進廣大黨員積極履行黨員義務、踐行黨的宗旨與使命等，都具有重要意義。所以，要強化理論學習制度，加強政治引領，提高黨員的政治定力，從政治高度去認識提高黨組織組織力的重大意義。具體做到：第一，加強理論學習計劃性與自覺性。黨員干部首先要加強學習，帶著信仰學，帶著使命學，著力提高黨性覺悟。每個支部要制定黨員教育培訓規劃，提高培訓的系統性;黨員個人要制訂切實可行的學習計劃，并與本職工作結合起來，提高理論指導實踐的能力。第二，優化理論學習內容和形式。要組織黨員干部認真學習黨章黨規，學習習近平新時代中國特色社會主義思想等重要理論，關注時事熱點，采取專題講座、集中學習、個人自學、實際調研等多種形式進行學習與實踐，突出理想信念與宗旨意識教育，在學懂弄通上下功夫。第三，建設學習型黨組織。支部可以開展“學習標兵”、“學習之星”的評比活動，營造濃厚的學習氛圍，讓理論學習成為一種習慣，努力把黨組織建設成學習型黨組織，把黨員隊伍建設成學習型團隊。第四，強化馬克思主義在意識形態領域的領導權、話語權。要維護基層黨組織的權威，發揮其領導核心作用和戰斗堡壘作用，正確處理好黨務與行政的關系。要積極運用好網絡優勢，把黨建工作與現代信息技術相結合，主動占領網絡新高地，大力宣傳黨的方針政策，及時展示黨組織活動和黨員學習心得，牢牢把握馬克思主義在意識形態領域的領導權、話語權。

（二）加強組織建設，提高基層黨組織的內聚力

政黨組織結構與黨內組織力密切相關，一個政黨具有嚴密的組織結構體系和層級結構，有利于加強黨內組織力，這已經被中外歷史所證明。中國共產黨是一個具有9000多萬黨員的大黨，是一個以民主集中制為原則的黨，具有規模宏大、成員廣泛、組織結構嚴密、紀律嚴明、內聚力強、突出中央權威與集中統一等顯著特點。②黨組織規模越大，層次越多，對黨內組織力的要求越高，要提高基層黨組織組織力，必須做到：第一，創新黨組織體系建設。高校有嚴密的黨組織體系，然而面對當前黨建工作新形勢、新需求、新挑戰，必須創新黨組織體系。高校基層黨組織應打破傳統的組建方式，可把黨支部、黨小組建在部門、科研項目、宿舍、網絡上，在組織覆蓋的基礎上強化工作覆蓋，在有形覆蓋的基礎上強化有效覆蓋。③第二，提高黨組織生活質量。不斷嚴肅黨紀黨規，規范黨組織生活，認真執行“三會一課”、組織生活會、黨費收繳、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度，并按照考核要求落實到位，切實解決黨員開會流于形式、效果不佳等問題，著力提高黨組織生活質量。第三，推進黨建工作規范化建設。堅持把政治標準放在首位，積極做好青年骨干教師入黨問題，嚴把入黨質量關。制定黨建工作考核評價標準，落實黨建責任制，規范黨務工作流程，推進黨支部工作標準化建設，切實提高管黨治黨水平。④第四，擴大基層民主，推進黨務公開。暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道;主動參與學校改革與發展，表達群眾訴求，反映校情、輿情，構建上下暢通的信息反饋渠道，提高基層黨組織的內聚力。

（三）加強隊伍建設，提高黨組織的號召力

第一，選優配強高校基層黨組織書記。依據教育部黨組頒布的《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，按照“雙帶頭人”標準，選優配強高校基層黨組織書記。在書記人選的選配上，重點考核“四個意識”、“四個自信”的落實情況，嚴把政治標準，積極推動建立黨務干部和學術干部雙向交流、交叉任職制度，發揮黨支部書記的“領頭雁”作用。第二，加強黨員干部隊伍建設。黨員干部是提升組織力的引導性力量，在組織力提升中至關重要。要建立黨務干部培養機制，加強政治引領，突出政治站位，引導黨員干部做政治上的明白人，堅定信仰，對黨忠誠，勇于擔當，遵規守紀，廉潔自律。建立考核獎懲機制，建立“能者上、庸者下”的政治生態。⑤思想上清醒、工作上敬業、經濟上清白、生活上清新，自覺維護黨的形象，率先垂范做榜樣，這是新時期對黨員領導干部提升組織力的基本要求。第三，加強黨員教育管理建設。開展“黨員形象工程建設”，把黨員身份亮出來，接受群眾監督。定期召開民主生活會，觸及思想靈魂，主動開展批評和自我批評，“紅紅臉，出出汗”，避免以布置任務代替思想教育與管理。只有每個黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，工作中成為標桿，整個黨組織才會有組織力、戰斗力。

（四）創新黨建工作形式，提高黨組織的吸引力

黨的力量來自于組織，黨組織的生命力和發展活力重點體現在組織力上，黨的組織力集中體現為黨的動員、引導、整合等能力。⑥作為高校機關綜合黨支部，與各教學單位、職能部門存在密切的工作關系，在高校治理中，一方面，具有利益表達與整合功能，從而成為協調各部門各單位、師生員工等利益沖突和調和的中心，⑦另一方面又承擔著動員和組織黨員，宣傳黨的主張，團結動員師生，凝聚各部門發展共識，推進高校事業發展等工作職責。為此，黨支部一定要改革創新，主動作為。第一，創新黨員參與形式。網絡平臺是加強政治引領、提升組織力的有效平臺，要通過兩微一端、“學習強國”APP、本單位黨員網絡學習平臺等途徑，利用碎片化時間隨時看、隨時學、隨時做，使黨員學習由傳統的“線下”逐步走上“線上”，實時了解黨的大政方針和黨建工作動態。開展微黨課、特色黨課、網絡黨建知識比賽等系列活動，實現黨員活動多樣化、立體化，提升把黨員和群眾組織起來的能力和水平。第二，拓展黨建+工作模式。黨建工作不是花架子、空殼子，把黨建工作與高校教學、科研、服務等工作有機結合起來，成為高校事業發展的動力泵、粘合劑。黨建工作的內容豐富多彩，可以有黨建+人才培養質量、黨建+課程思政、黨建+教科研創新、黨建+服務師生、黨建+教師成長等等。高校基層黨組織的黨員都應把立德樹人作為應盡職責，黨員為黨的事業奮斗終身應落實為做好每天的教學與管理工作，于平凡之處見不平凡。要結合教學及管理工作實際，把各種黨建評比與各類教學管理類評比結合起來，防止“兩張皮”現象。第三，善于把握黨員思想脈搏。要經常與黨員談心談話，做到“四個必談”即提干晉升必談、家庭變故必談、崗位變動必談、工作懈怠必談，把握黨員的思想脈搏，加強政治引領，及時疏解思想疙瘩，幫助解決實際困難，提高黨員群眾的獲得感和幸福感，增強黨組織的溫度，提高對黨員的吸引力。

結語

以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步，發揮基層黨組織在動員、組織、引導、管理黨員等方面的作用，這是新時期黨對加強基層黨組織建設提出的新目標和新要求。圍繞著組織力提升這個重點，要加強政治引領，提高黨組織的政治領導力;加強組織建設，提高黨組織的內聚力;加強隊伍建設，提高黨組織的號召力;創新黨建工作形式，提高黨組織的吸引力。只有進一步凝集共識，充分發揮高校基層黨組織的優勢，規范組織管理，有效開展黨員活動，加強黨的領導，才能把高校直屬機關綜合黨支部打造成為群眾信賴、黨員認可、黨委放心的基層黨組織。

[注釋]

①習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.[EB/OL].（2019-07-26）.http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-5.html.

②劉紅凜黨的組織力的內外向度與政治意蘊[J].當代世界社會主義，2019（4）：162-169.

③梁田庚.全面提升基層黨組織組織力[J].黨建研究，2018（7）：25-27.

④楊朝麗，李海旸.發揮高校基層黨組織育人保障功能的思考[J].領導科學論壇，2019（1）：52-53.

⑤郭茜.高校基層黨組織組織力的內涵與提升路徑[J].思想理論教育，2019（2）：71-76.

⑥胡燕，郭冠軍，孔燕.以“場景化思維”提升社區黨組織組織力[J].中共珠海市委黨校珠海市行政學院學報，2019，17（1）：51-56.

⑦姜杰，金憲志.張樺楠.高校機關黨組織政治功能強化與組織力提升路徑[J].中國冶金教育，2019（3）：120-122.