鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下農(nóng)民法治思維培育研究

【內(nèi)容摘要】習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，治理有效是鄉(xiāng)村振興的社會基礎(chǔ)，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興主要的參與者與重要的見證者，同時農(nóng)民也是新農(nóng)村建設(shè)中物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是創(chuàng)造社會財富并推動社會發(fā)展的重要力量。在法治中國的社會背景下，農(nóng)民的時代已經(jīng)到來，法治的實施首先需要的是有法治思維的主體，在農(nóng)村法治的主體是廣大農(nóng)民，因此作為法治主體的農(nóng)民是中國法治建設(shè)的重要組成力量，直接影響著中國法治化發(fā)展的進程。

【關(guān) 鍵 詞】農(nóng)民;鄉(xiāng)村振興;依法治國;法治思維

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）05-0199-02

作者簡介：張可（1986-），女，遼寧錦州人，博士，沈陽工程學院馬克思主義學院，講師，研究方向：馬克思主義中國化。

習近平新時代中國特色社會主義法治理論為大力發(fā)展和振興農(nóng)村法治建設(shè)提供了重要的理論基礎(chǔ)，依法治國是國家治國理政的基本方略，依法治國理念的融入與滲透在潛移默化地影響著農(nóng)村的生產(chǎn)生活，推進社會主義農(nóng)村法治建設(shè)是國家發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國家長治久安的重要保障。

一、充分尊重和發(fā)揮農(nóng)民的法律主體地位

馬克思、恩格斯是充分肯定人民群眾的歷史地位和作用的。馬克思、恩格斯承認人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，承認人民在歷史的發(fā)展和演進的任何階段都發(fā)揮著不可替代的作用，人民群眾在積極參與社會發(fā)展中，積累了大量的物質(zhì)文明和精神文明財富。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人實行一系列保護農(nóng)民利益的措施，形成了廣大農(nóng)民群眾廣泛支持和擁護共產(chǎn)黨的良好局面，這不僅改變了農(nóng)民的政治地位并喚醒了農(nóng)民參加革命的政治熱情。農(nóng)民為中國革命的勝利和社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的源泉，這種源泉取之不盡用之不竭。

毛澤東法治思想在起步階段是圍繞人民民主專政而展開的，樹立了人民民主的法治思想。鄧小平法治理念開啟了我國法制發(fā)展的新境界，鄧小平的法治觀為我們黨和國家創(chuàng)造了良好的政治局面，同時為依法治國思想方略的形成積淀大量的理論基礎(chǔ)與實踐基礎(chǔ)。習近平總書記在幾次重要講話中都強調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治在國家治理和社會管理中發(fā)揮著重要的作用。習近平指出：“堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國”。[1]習近平在十八屆四中全會再次強調(diào)，法治是社會運行的穩(wěn)定之基，依法治國的主體是人民，只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)。

二、強化新農(nóng)村法律文化建設(shè)

新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該是全面的，它不僅包括新農(nóng)村物質(zhì)文明層面的建設(shè)，更涉及新農(nóng)村精神文明層面的建設(shè)。文化建設(shè)是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的靈魂，其中法律文化在新農(nóng)村的文化建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。要想確實構(gòu)建和培育農(nóng)民的法治思維，首先應(yīng)該加強農(nóng)村的法治建設(shè)，努力營造法治化環(huán)境來增強農(nóng)民對法律的認識與了解。針對農(nóng)村社會而言，積極深入地貫徹社會主義法治理念，將社會主義新農(nóng)村的法律文化建設(shè)融入到鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展中，農(nóng)村法律文化建設(shè)融入現(xiàn)代法治的元素可以使農(nóng)民的法律意識得到進一步的提高，會加快我國法治化發(fā)展的進程。

（一）多元化營造法律環(huán)境

通過各種方式營造法律文化環(huán)境，在具體的潛移默化的影響下形成農(nóng)民運用法治的基本思路，法治思維可以影響整個農(nóng)村社會的價值取向，法治思維的形成與運用是法律文化和法律精神的體現(xiàn)，農(nóng)民的法治思維培育又是法律文化的重要方面之一。促進農(nóng)民法治思維的形成是農(nóng)村法治建設(shè)的需要，也是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中有效治理的基礎(chǔ)，加大對農(nóng)民的法治教育力度，使法律最終成為人們內(nèi)心的自覺遵守是一項非常重要的工程。營造多元化宣傳渠道至關(guān)重要，可以充分發(fā)揮廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的作用深入農(nóng)村法治建設(shè)中，通過潛移默化的引導使法治的思維深入到農(nóng)民生活的方方面面。通過多渠道的教育使農(nóng)民的價值觀得到提升，逐漸培養(yǎng)他們成為現(xiàn)代公民的意識，通過這些多種多樣的宣傳渠道大力提升他們的思想道德觀念和法律意識。

（二）加大基層法治教育投入

農(nóng)民是否具有法治思維或者法治思維形成發(fā)展的程度直接影響著農(nóng)村的法治化進程，培育農(nóng)民的法治思維不僅是一項亟待加強的工作，而且是一項艱巨的任務(wù)。要想實現(xiàn)依法治村的目標，構(gòu)建和諧的新農(nóng)村社會秩序，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利發(fā)展，必須賦予建設(shè)新農(nóng)村的主體農(nóng)民以法治意識，這是我國法治建設(shè)的基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。[2]振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略教育的投入勢在必行，大力發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)對實現(xiàn)農(nóng)民思維方式向法治化過渡是必備條件。教育會改變農(nóng)民的認知結(jié)構(gòu)和思維方式，通過發(fā)展教育可以提高農(nóng)民的覺悟而改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式的同時，不僅可以促進農(nóng)民物質(zhì)文明的發(fā)展，而且在此過程中更有可能使農(nóng)民形成現(xiàn)代公民的意識和法治的觀念。農(nóng)民具有法治觀念是現(xiàn)代農(nóng)民所必須具備的條件，促進農(nóng)民的法律意識可以使農(nóng)民逐漸摒棄傳統(tǒng)中的保守觀念，向更為科學、更為文明的思維進行演變，促進農(nóng)民的法律意識和思維可以使農(nóng)民成法治公民。這樣是推進農(nóng)村法治化建設(shè)進程的有力手段，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和推動農(nóng)村政治文明發(fā)展的重要舉措。

三、夯實并創(chuàng)新農(nóng)村法治建設(shè)的改革力度

社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)不應(yīng)成為一個口號，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略應(yīng)該落實到實際行動中，在實踐中只有強化并創(chuàng)新農(nóng)村法治建設(shè)的改革力度才能為法律在農(nóng)村得到有效的普及與應(yīng)用提供保障與支持。在正確的理念的指引下就要逐漸完善和發(fā)展農(nóng)村法治建設(shè)，推動農(nóng)村的法治化發(fā)展建設(shè)進程。

（一）強化農(nóng)村基層組織服務(wù)理念

基層組織加大改革的力度，更好地為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開農(nóng)村基層組織為民服務(wù)的理念，只有科學的理念才有科學的執(zhí)政之道，基層黨組織才能成為服務(wù)群眾和凝聚人心的陣地。用服務(wù)的理念去正確處理好農(nóng)村社會的各種新情況、新問題，在農(nóng)村民主化的執(zhí)政方法本身是對農(nóng)民群眾的尊重，把對農(nóng)民的尊重真正的落實到社會治理當中。增強基層領(lǐng)導干部全心全意為農(nóng)民服務(wù)的群眾的意識，提高自身的工作效率和能力，以便于更好地為民服務(wù)，為全心全意為人民服務(wù)提供有力的后盾。深化基層組織的服務(wù)理念可以促進農(nóng)村干部隊伍綜合素質(zhì)的提升，對于黨員干部而言可以使他們的黨性觀念和修養(yǎng)得到進一步的增強，可以有力的提高基層干部隊伍宣傳和運用法治思維的積極性和工作能力。提高基層管理干部的法治觀念和法律素養(yǎng)是對提高農(nóng)民法律意識的養(yǎng)成至關(guān)重要的，通過模范的示范和引導作用使農(nóng)民認識到法治的權(quán)威是加強社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的一個有效方式，通過高水平的隊伍來帶動農(nóng)民法治思維的形成和發(fā)展。

（二）建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍

要想依法治國的理念的不斷深入，加強法律在農(nóng)村的融入至關(guān)重要，國家就應(yīng)該加大對農(nóng)民利益實現(xiàn)以及保障方面的投入，這種投入是保障農(nóng)民權(quán)益得到尊重和實現(xiàn)和前提和基礎(chǔ)。國家的投入應(yīng)該是全方位、多角度的，不僅僅要考慮到農(nóng)民生存的需要，更要重視農(nóng)民對發(fā)展的需求。國家應(yīng)該高度重視農(nóng)村基層組織的建設(shè)，應(yīng)該給予農(nóng)村的基層組織更多的人員和技術(shù)的配備，保證高素質(zhì)人才到基層工作給農(nóng)民提供最科學的指導，同時高素質(zhì)的干部隊伍對于農(nóng)民法治思維的形成也具有相當重要的作用。提高基層管理干部的法律素養(yǎng)是對提高農(nóng)民法律意識的養(yǎng)成至關(guān)重要的，通過模范的示范和引導作用來加強和深化農(nóng)民對法律的認知，這是加強社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的有效方式之一。

（三）加大農(nóng)村法律服務(wù)力度

從提供法律服務(wù)的角度而言，各級黨和政府要高度重視法律服務(wù)，特別是農(nóng)村法律援助工作，應(yīng)該在資金投入和人員配備上給予農(nóng)村的法律援助大力的支持，這是構(gòu)建社會主義法治農(nóng)村所必備的要素。國家應(yīng)該加強農(nóng)村的法律援助力度，針對現(xiàn)狀國家應(yīng)該加大對農(nóng)村基層的法律援助投入比例，同時應(yīng)該改進現(xiàn)有法律援助所具備的硬件條件和軟件條件，加大改革的力度使法律援助的覆蓋面不斷擴大，使法律服務(wù)發(fā)揮的實效作用得到增強，讓法律援助來到農(nóng)民的身邊。

高度重視農(nóng)村法治建設(shè)，營造良好的農(nóng)村法治環(huán)境，多元化構(gòu)建和創(chuàng)新農(nóng)村改革發(fā)展力度都將極大提升農(nóng)民的法治思維，在國家依法治國的背景下，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的極大推動下，農(nóng)民的法律意識必然提升，社會主義現(xiàn)代化法治化國家指日可待。

參考文獻：

[1]卓澤淵.法治中國—學習習近平總書記關(guān)于法治的重要論述[M].北京：人民法院出版社，2014.64.

[2]王永明，李麗.社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀及原因探析[J].學術(shù)交流，2010（1）：61.