未成年犯罪嫌疑人羈押環(huán)境改善

【內(nèi)容摘要】本文研究如何通過解決未成年人審前羈押問題，使未成年犯罪嫌疑人真心實(shí)意地悔過，降低其回歸社會后的再犯率。本文主要采取敘述、對比、比喻、設(shè)問和反問等手法進(jìn)行議論寫作，闡述并論證本文觀點(diǎn)。在參考英美法系、大陸法系國家對未成年犯罪嫌疑人審前羈押的不同處理辦法，是如何從制度層面對未成年犯罪嫌疑人審前羈押環(huán)境出現(xiàn)的問題提供解決方案，為我們現(xiàn)在解決此問題過程中遇到的一些難題找到突破口。研究該問題的意義在于：未成年人是一個國家發(fā)展的未來。所以我們在面對未成年人的問題時，特別是對于那些受不良風(fēng)氣影響而走上彎路的未成年人，我們更要以包容、接納的態(tài)度對待他們而不是一昧地指摘他們的過錯，正確地教育、疏導(dǎo)以及感化他們才是解決問題的關(guān)鍵。恰恰在處理未成年犯罪嫌疑人審前羈押的問題上，如能采取更加審慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，解決目前未成年犯罪嫌疑人審前羈押環(huán)境的不合理現(xiàn)狀，將會有效推動未成年人權(quán)益保障的進(jìn)程。

【關(guān) 鍵 詞】未成年犯罪嫌疑人;審前羈押問題;教育為主;懲罰為輔;人身拘束措施;教育;感化;挽救;心理干預(yù)

中圖分類號：D925.2;D669.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）05-0139-02

作者簡介：蔣月仙（1967-），女，福建寧德人，廣東正念律師事務(wù)所，三級律師，研究方向：優(yōu)化法商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

雖然我國目前設(shè)置有一系列圓桌審判制度、心理干預(yù)制度以及社會調(diào)查制度等未成年人司法保護(hù)機(jī)制，但我國在未成年犯罪嫌疑人審前羈押問題上，缺乏相應(yīng)的配套措施來保障未成年犯罪嫌疑人的權(quán)利。如何通過解決未成年人審前羈押問題，使未成年犯罪嫌疑人真心實(shí)意地悔過，降低其回歸社會后的再犯率是一個亟須社會各界重視、研究以及處理的重要課題。

我國未成年犯罪嫌疑人審前羈押上有審前羈押率過高、期限過長、具有較強(qiáng)的懲罰性、缺乏完善的替代措施、羈押場所狀況較差、羈押導(dǎo)致的義務(wù)教育中斷等一系列問題。雖然我國在未成年人犯罪與成年人犯罪在刑法制度的設(shè)置上做了一定的區(qū)別，但對于未成年人審前羈押問題仍不夠重視，審前羈押問題的重要性體現(xiàn)在行為主體未成年，他們的心理成熟度和環(huán)境辨別度還遠(yuǎn)不及成年人。

因?yàn)槲闯赡耆诵睦砑吧砩系奶攸c(diǎn)，他們更容易受周圍環(huán)境的影響。若在看守所羈押時間過長，容易造成這部分有改過自新、重返社會可能性的未成年人犯罪嫌疑人與其他嚴(yán)重罪行的犯罪分子長時間接觸進(jìn)而導(dǎo)致交叉感染的風(fēng)險。人身拘束措施作為非常有效的預(yù)防再次犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定手段，不僅要承擔(dān)保障訴訟的功能，還要承擔(dān)一部分未成年人犯罪嫌疑人能認(rèn)識己過，從而能順利回歸社會的作用，對于此類犯罪可以給予一定程定的寬容，尤其是對于這類犯罪中罪行較輕，悔過自新的未成年人犯罪嫌疑人。

同時我們應(yīng)該明確的一點(diǎn)是，公權(quán)力介入未成年人案件的目的是教育保護(hù)。所以對未成年人的羈押目的應(yīng)當(dāng)貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔，并切實(shí)縮短羈押期限，改變目前由于以保障訴訟為目的而導(dǎo)致的羈押期限等于辦案期限的不合理做法。過長的羈押會使教化、震懾的效力減弱，同時也會增加不良少年在一起交叉感染的風(fēng)險。未成年人羈押于看守所之所以會出現(xiàn)諸多問題，其根源在于由公安機(jī)關(guān)管理的看守所本身所具備的挖掘犯罪事實(shí)的職能?？词厮鶎?shí)際上相當(dāng)于公安機(jī)關(guān)的偵查工具，未成年犯罪嫌疑人審前羈押于看守所不利于對未成年人的教育保護(hù)。

縱觀英美法系、大陸法系國家對未成年犯罪嫌疑人審前羈押的不同處理辦法①，我們可以歸納出以下這些特點(diǎn)：1.對未成年犯罪嫌疑人審前羈押決定程序的司法化;2.重視對未成年犯罪嫌疑人的相關(guān)社會調(diào)查和風(fēng)險評估;3.羈押的替代措施多樣化;4.保持羈押場所的中立性。

美國未成年人犯罪刑罰制度區(qū)別于成年人犯罪刑罰制度而自成體系，對管轄范圍、訴訟程序、處理方式和刑罰執(zhí)行等方面都作出了不同于成年犯罪人的規(guī)定。在求刑、量刑和執(zhí)刑上，美國各州的司法制度存在一定差異，但在未成年人刑事司法程序中，主要包括以下步驟：1.審前拘留。2.移送起訴。3.審查分流。4.審前釋放。少年法庭法官召開聽證會，決定是否對未成年人采取取保候?qū)彙?.庭審分流。6.社會調(diào)查。7.法庭審理。8.作出處罰。法官在庭審抗辯后作出判決，處罰方式主要有：保護(hù)觀察、賠償損失和支付罰金、社區(qū)服務(wù)、家庭監(jiān)禁、未成年人機(jī)構(gòu)監(jiān)禁（如訓(xùn)練學(xué)校）②。

特別在參考了2006年紐約市為解決少年拘留飛漲的費(fèi)用和驚人的累犯率的改革方案后③，筆者認(rèn)為可以考慮在法院或者其他司法行政部門下，設(shè)立單獨(dú)的未成年人羈押場所，以保證羈押場所的中立性。特別是設(shè)置在法院的羈押場所，不僅有利于未成年犯罪嫌疑人審前羈押決定程序的司法化，還便于未成年人訴訟的順利進(jìn)行。由于六成的未成年犯在犯罪前處于閑散狀態(tài)中，失學(xué)、失業(yè)、失管，游離于社會控制體制之外。他們在無罪釋放或刑滿釋放后，在很長的一段時間內(nèi)沒辦法很好地融入社會，成為再次犯罪的高發(fā)群體。更重要的是多數(shù)未成年人犯罪是由于受到周圍環(huán)境的不良影響，或是父母管教不當(dāng)才走上犯罪道路，相較于成年犯人，未成年人具有更強(qiáng)的可塑性，在正確得當(dāng)?shù)亟逃c疏導(dǎo)下能使他們正視自己的錯誤，逐步引導(dǎo)他們步入正軌，使他們在無罪釋放或是刑滿釋放后更容易被社會接納。

人身拘束措施作為非常有效的預(yù)防再次犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定手段，不僅要承擔(dān)保障訴訟的功能，在處理未成年人犯罪案件時還應(yīng)兼具有教育、感化、挽救等功能。對于這些未成年人羈押場所應(yīng)配備相應(yīng)的教育、娛樂、輔導(dǎo)和生活技能培訓(xùn)，使這些未成年犯罪嫌疑人在較為和緩的氣氛中學(xué)習(xí)，接受教育與心理輔導(dǎo)。除了場所以及硬件設(shè)施的改善，對未成年犯罪嫌疑人羈押場所的軟環(huán)境建設(shè)顯得尤為重要，即對未成年犯罪嫌疑人在被羈押期間進(jìn)行有效、全方位的心理疏導(dǎo)。在閱讀相關(guān)材料后，筆者發(fā)現(xiàn)在我國臺灣地區(qū)設(shè)置的調(diào)查法官制度④，具有保護(hù)未成年犯人的福利性色彩，可供我們在處理未成年犯罪嫌疑人審前羈押問題上學(xué)習(xí)參考。

借鑒這種調(diào)查法官制度，在處理未成年人羈押問題時，應(yīng)該也設(shè)置類似的具備相應(yīng)的犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)相關(guān)知識背景的專業(yè)人員。這些具備專業(yè)知識的工作人員在未成年人被羈押期間對其進(jìn)行一對一地心理輔導(dǎo)，贏得未成年人的信任。配置這些專業(yè)人員的好處在于順利處理案件的同時，也能起到對未成年人的心理疏導(dǎo)作用，以便于這些未成年人無罪釋放或刑滿釋放后以良好的心理狀態(tài)適應(yīng)社會，有效地降低未成年犯的再犯率。對于回歸社會以后的未成年人，也要有專門的社工跟進(jìn)調(diào)查他們的受教育、工作以及家庭現(xiàn)狀，以每季度為單位制作相應(yīng)的報告。

綜上，在處理未成年人犯罪嫌疑人的羈押環(huán)境改善的問題上，可以實(shí)行雙軌并行的改革措施：一是切實(shí)改善未成年人審前羈押場所及完善羈押場所的硬件設(shè)施;二是為未成年犯罪嫌疑人配置具備專業(yè)知識的心理疏導(dǎo)專員。未成年人具有一定的特殊性，對未成年犯罪嫌疑人的管教要有針對性，要視具體情況對癥下藥，否則管教和心理疏導(dǎo)都起不到應(yīng)有的作用，那么在未成年人無罪釋放或刑滿釋放后，這些未成年人就仍然存在再犯的可能。

梁啟超在《少年中國說》中寫到，“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)”，未成年人是一個國家發(fā)展的未來。所以我們在面對未成年人的問題時，特別是對于那些受不良風(fēng)氣影響而走上彎路的未成年人，我們更要以包容、接納的態(tài)度對待他們而不是一昧地指摘他們的過錯，正確地教育、疏導(dǎo)以及感化他們才是解決問題的關(guān)鍵。在處理未成年犯罪嫌疑人審前羈押的問題上，應(yīng)當(dāng)采取更加審慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，解決目前未成年犯罪嫌疑人審前羈押環(huán)境的不合理現(xiàn)狀?；裟匪勾蠓ü僭f過：“法律的生命是經(jīng)驗(yàn)而不是邏輯”，在司法實(shí)踐中如何正確處理未成年犯罪嫌疑人審前羈押的問題，是為了給未成年犯罪嫌疑人改過自新，重新融入社會的機(jī)會，更是司法的溫度和人文關(guān)懷的體現(xiàn)。

注釋：

①陳效萱.未成年人審前羈押制度研究[D].廣西民族大學(xué)，2014.

②趙玲令.未成年人犯罪的刑罰制度研究[D].廣西民族大學(xué)，2010.

③趙惠敏.1994年美國對監(jiān)獄和拘留所中的成人和教養(yǎng)所中的青少年的HIV/AIDS教育和預(yù)防[J].疾病監(jiān)測，11（8）：316-318.

④宋漢林.臺灣程序監(jiān)理人制度述評及其啟示——以未成年人利益最大化為中心[J].中國青年研究，2014（5）：102-107.