中歐關系面臨哪些挑戰與機遇（觀察家）

席來旺

面對新冠肺炎疫情的沖擊，當前的中歐關系挑戰與機遇并存。挑戰來自三方面。

首先是推進雙方關系發展的既定日程被打亂。今年是中國與歐盟建交45周年，本是雙方間推進全方位、高水平合作的重要一年。國務委員兼外交部長王毅在去年12月明確指出，在中歐建交45周年之際，中方愿以此為契機，進一步加強中歐高層交往，共同推動中歐全面戰略伙伴關系邁上新臺階。今年年初，中國駐歐盟使團團長張明大使表示，中歐今年將展開包括密集高層交往在內的一系列重大議程?？墒峭蝗缙鋪淼囊咔榇騺y了中歐雙方的既定外交日程安排，諸多政治、經貿和人文合作議程也被暫時延期。歐盟外交與安全事務高級代表日前也說：“近來只是忙于在辦公室內電話聯系與參加一系列視頻會議，傳統意義上最核心的通過人與人交往進行的正常外交活動難以開展?！?/p>

其次，雙方關系之間既存的摩擦和分歧，隨著對疫情本身的不同認識與應對有復雜化的苗頭。中歐歷史與發展水平不同，相互間存在不同看法、摩擦和分歧，本來很正常，不影響合作大局。年初以來的新冠病毒全球大流行，對雙方的公共衛生應急能力帶來挑戰，使雙方的治理體系與治理能力、雙方政治互信基礎經受了一場大考。歐洲國家采取的抗疫思路和舉措，體現出自身特點與多樣性，歐盟經歷了從實踐中調整策略、逐步完善政策、強化團結合作的過程。在此過程中，雙方一度產生了一些誤解，中方有一些人不理解歐洲的抗疫策略，表現出比歐洲人還著急的心態，歐洲則有一些人出于政治偏見與習慣性傲慢，對中國的抗疫乃至勇于擔當的國際抗疫合作說三道四。事實上，中國與歐洲在應對疫情上國情不同，各有各的長處。

第三，更為重要的是，如何適應新冠病毒大流行對世界秩序帶來改變的新時代。隨著中國的迅速發展，歐洲一些人士也產生了一些疑慮，去年3月歐盟發表的對華政策文件把中國定性為“合作伙伴、競爭者和制度性對手”。對于合作伙伴定位雙方沒有分歧；關于競爭者，即使合作伙伴也存在競爭，競爭關系也可以是建設性的?！爸贫刃詫κ帧钡恼f法是首次提出，對此中方不能茍同。中歐在幾十年關系發展歷史中從未互為對手。

歐盟外交與安全政策高級代表近日指出：疫情危機將加速疫情前已有的歷史進程，其中包括更大規模的地緣競爭與更嚴重的美中緊張局面，歐盟必須考慮在疫情對全球化與民主體制沖擊等歷史條件下的歐洲戰略。在中方看來，對于不同意見和看法，最好的辦法是對話溝通，通過增進相互了解來管控分歧，通過推進合作來化解分歧。在社會制度、發展道路、價值觀念等方面的差異不應成為交流合作的障礙，更不能因此就把對方視作威脅，這是中歐關系長期不斷向前發展的經驗。

必須看到，目前正在進行的抗疫合作這一特定歷史條件下的中歐合作新形式，為推進未來中歐關系發展提供了新的重要歷史機遇。

新冠病毒肆虐面前，歷史見證了中歐經歷的相似痛苦與磨難。難能可貴的是，在疫情面前中歐始終相互幫助。通過抗疫合作，一些偏見和誤解得到一定程度的消除化解，中歐合作的基本框架和方向得以保持。

當前，歐洲疫情形勢仍未得到根本緩解，抗疫任務依然艱巨。合作抗疫離不開雙方共同努力，在反對將疫情政治化、污名化的虛假信息，設法克服疫情對經濟的沖擊，維護產業鏈供應鏈安全上，雙方還需通力合作。中國對歐政策具有高度穩定性和連續性，希望合作抗疫取得勝利后，雙方還將繼續推進各項雙邊合作大計，將中歐關系推進到一個新的發展階段和更高水平，共同維護地區和國際社會的健康、繁榮和穩定?！?/p>

（作者是資深駐外記者與國際問題學者）