應急科技創新產業科技創新體系新優勢

科技輿情分析研究所

科技輿情分析研究所

【大數據】科技經濟輿情聚合監測平臺顯示：聚焦疫情防控和復工復產的“應急科技創新”，近一個月來累計相關報道2965篇，點擊量1103851次，評論數1643條，關注網站676家。其中網媒1749篇(外媒11篇)，論壇65篇，平媒158篇，政府網站220篇，微信242篇，微博507篇，視頻24篇。

【研 判】面對突如其來的疫情，國家和地方科技部門迅速行動，采取了快速啟動攻關項目、開設成果轉化和應用綠色通道、擴大科研資源開放共享，并且試水“懸賞揭榜制”“首功獎勵制”等針對性的舉措。在短時間內，病原體快速甄別，基因測序率先完成，檢測速度大幅提升，臨床手段趨于優化，診療方案逐漸完善，疫苗研發曙光乍現?？萍伎挂叩乃俣群统尚в辛χ瘟艘咔榉揽毓ぷ?，也得到國際社會和同行的高度認可。加強科技創新的應急能力建設，提升應對突發事件的攻關水平，具有重大而深遠的意義?；咔橹閯撔轮畽C，應急科技創新正在加速推進高新技術產業高質量發展。針對科技應急攻關任務緊、要求高的特點，進一步健全完善快速響應機制，制定科技應急工作的管理辦法和實施細則，保障相關科研活動有序高效地開展。注重發揮新型舉國體制的優勢，匯聚國家科技創新體系的澎湃力量，強強聯合，攻克最急科技難題。同時，加強科技資源整合、科研信息共享、創新平臺共建等工作，調動科研院所、高校、企業的優勢資源，激發廣大科研人員的積極性和創造力，群策群力，重點推進和全面支撐相結合，把科技創新貫穿應急工作的全過程。

聚焦應急科技創新為復工復產提速加油

打贏疫情防控阻擊戰離不開科技支撐，復工復產也需要注入強大科技動力。應急科技創新是推動復工復產、保障經濟平穩運行、做好“六穩”工作的重要支撐保障。

在復工復產的過程中，人們通過“云復工”、智慧物流等一系列新技術新產品，見證了科技具有的神奇力量。日前，科技部進一步發布《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》，必將再次以科技的力量為復工復產提速加油。

好政策為科技發力托底?？萍紕撔轮凸彤a、推動生產與社會發展，需要以科技政策為依托，需要通過科技政策來實現?？萍疾堪l布的《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》，涵蓋9個方面共18條舉措，明確提出要突出科技工作著力點、強化目標導向，啟動實施“科技助力經濟2020”重點專項、實施科技型中小企業創新發展行動等，這樣針對性強的硬舉措，為疫情中的科技企業發展撐了腰，反過來科技成果又能為其他企業和行業打通復工復產的難點和堵點，這樣復工復產就有了“加速度”，經濟受到疫情的影響就能降低。

新技術讓科技發力有底。疫情是前所未有的一次挑戰，但是諸多新技術和“黑科技”的出現，一定程度上也讓挑戰變為了機遇。眼下正值春耕時節，很多農民一部手機在手，就實現了農情監測、農田管理，種田因科技變得智慧。因為疫情的影響，“非接觸”成為普遍的需求，于是機器人加入到了物流行業，辦公由“面對面”變成了“屏對屏”，以前想都不敢想的事，因為科技的力量變成了現實。正是因為新技術的涌現，正是因為中國科技創新的發展，疫情下的復工復產不再是困難重重，而是有了更加高效且安全可行的路徑。

科技強保經濟發展前行。科技強，百業興。最簡單的一點，在復工復產的過程中必然要有人員的流動，如果不能有效地監測流動人員，疫情防控的風險勢必就會加大?，F在因為科技的力量，人人都有了自己的健康碼，而且健康碼由“一碼歸一碼”變為“一碼行天下”，人員的流動不受影響，疫情監控也可追溯，這為復工復產創造了有利條件。按照“周期短、見效快、程序簡捷規范”的原則，通過重點研發計劃快速啟動實施一批技術創新項目，以科技創新解決制約各行業發展的“卡脖子”難題，必然能有力有效對沖疫情影響，推動經濟繼續穩步前行。

推動復工復產高質量發展，科技創新是不可或缺的動力。把應急科技創新的力量用好用足，不斷為復工復產提速加油，完成全年經濟發展的目標任務，不僅值得期待，而且一定會順利實現！

分析疫情下我國應急科技創新的優勢與挑戰

在此次應對新冠肺炎疫情中，學術界、科技界、產業界之間的協同創新活動更加活躍，無論是加快實現臨床特效藥和疫苗研究突破，還是運用大數據、人工智能等新一代信息技術推動產業生產與應用服務，應急科技創新在疫情防控中扮演著重要的角色，科學戰“疫”無處不在。

相比2003年SARS疫期，此次針對新冠肺炎，我國產業界科技界在技術攻關、聯防聯控等方面打出一套組合拳，主要呈現出三大顯著優勢：

一是戰略應急科技攻關機制基本建立，協同保障能力大幅提升；二是新一代信息技術賦能效應凸顯，疫情防控及技術攻關作用增強；三是民營企業異軍突起，技術改造與前沿攻關雙輪驅動趨勢明顯。

相比2003年抗擊SARS，我國在技術水平、人才建設方面已經取得了很大進步，科技界、產業界反應迅速、組織有力，科學戰“疫”已初現成效。但值得注意的是，我國在應急科技攻關及成果應用過程中，研發速度、成果轉化、資源配置等方面仍存在諸多問題，面臨以下三大挑戰：

研發速度的挑戰。應急科技攻關機制需快速響應廣大民眾對于科技成果的迫切需求。在此次新冠肺炎疫情快速蔓延的嚴峻形勢和民眾焦慮心理的雙重加持下，公眾對于疫苗及特效藥實現突破的迫切需求短期內集中爆發。但針對新型流行病疫苗及特效藥研發難度大、周期長，盡管此次疫情攻關我國反應較快，但在成果產出方面與國際頂尖水平尚有較大差距。

成果轉化的挑戰。應急科技攻關機制需理順學術研究成果與臨床應用技術產品之間的關系。當前，科技部發出“把論文寫在祖國大地上”的倡議，特別強調應急科研攻關項目承擔單位及其科研人員要堅持國家利益和人民利益至上，把研究成果應用到疫情防控中。不同于常態化考核標準，應急攻關直擊國家穩定及人民生命安全的問題，而產權歸屬、利益分配等核心問題極易成為協同創新以及成果共享與應用的掣肘。

資源配置的挑戰。應急科技攻關機制需協調區域創新資源要素的優化配置與跨域流動。此次新冠肺炎疫情暴發于國家中心城市湖北武漢，為避免春運期間人口大規模流動造成疫情擴散，全國所有省級行政區啟動一級響應且多地采取嚴格交通管制措施，這對于不同區域的資源要素調配和流動形成了很大的阻滯。在全球化面臨空前挑戰，中美貿易摩擦陰云不減的大背景下，如何將全國乃至國際優勢科研資源匯聚起來，實現要素、資本、信息、數據的高效流動及有效集聚，協同應對疫情成為面臨的一項重大考驗。

預見加快完善我國產業科技創新體系

這場戰“疫”使我們更進一步意識到科技的力量、人才的力量。人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。強化我國的醫療領域核心技術突破還需繼續出實招，一方面從科研硬件強化入手，統籌各方面科研力量，提高體系化對抗能力和水平，加速產學研深度融合，加快推動大數據、人工智能、云計算等數字技術與生物技術的融合發展，推進醫療領域科技研發和產業化鏈條有機銜接；另一方面從科技隊伍建設入手，加大前沿技術攻關和尖端人才培養力度；優化創新創業環境，全面激發人才活力，同時引進優秀人才，推動人才交流合作。

2020年是“十三五”科技創新規劃的收官之年，也是面向“十四五”部署科技重點任務的關鍵之年，加快構建重大突發事件下應急科技攻關機制，完善應急科技創新體系迫在眉睫。精準研判重大突發事件下的科研攻關方向、加快科技成果轉化、完善技術創新評價體系將是優化我國應急科技攻關機制的重點任務，這既是攻克當前新冠肺炎疫情的關鍵支撐，也是完善我國產業科技創新體系的重要之舉。