建設工程招標代理質量管理策略研究

楊家煒

摘 要：國內城市化進程的不斷推進給工程建設項目帶來了較好的發展契機，與該行業相關的招標代理工作也應運而生。以提升工程建設項目招標代理的質量為出發點，首先指出當前國內工程建設項目招標代理存在的問題，然后提出改善工程建設項目招標代理水平的策略，從而提高工程建設項目招標的整體質量，使建設市場交易更加規范化。

關鍵詞：建設工程;招標代理;質量管理

文章編號：1004-7026（2020）07-0132-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F284? ? ? ? 文獻標志碼：A

近年來，我國政府不斷加大對市場經濟體制的改革力度，尤其在建設工程的招標代理管理方面，相關部門已經出臺了相對科學的制度與標準。然而，隨著市場經濟的發展轉型，工程建設行業的整體環境發生改變，已有的招標管理模式在實踐過程中不斷暴露出的問題，給建設工程招標代理帶來了不利的影響。

1? 工程招標管理的重要性

能夠推動市場經濟趨向規范化發展。改革招標代理體制，有利于加大對建設工程招標代理的管理力度，逐步提升工程建設行業有關商品交易的商業化水準，協助施工單位與投資方進行規范化交易。

改善建設工程的投資效益。推行全新的招標代理制度，可以為加強同行之間的良性競爭提供大環境，進而改善建設工程的施工質量。與此同時，重視對招標代理的管理工作還可以有效控制施工投入成本，不斷提升工程帶來的經濟效益，努力帶動市場向更加專業化與現代化的方向發展[1]。

2? 當前國內招標代理暴露的問題

2.1? 招標人技術水平不足

通過分析近年來國內的建設工程招標代理工作可以發現，該行業在國內興起的時間相對較短，且存在行業規范性不強、市場不成熟以及規定變化較大的缺陷。考慮到國內在該行業的市場監管力度不足，加上主管部門沒有明確的職責認知，導致招標代理在很長時間內都處于混亂的經營狀態。換句話說，當前國內相當一部分招標代理機構都在進行無序競爭。在招標代理方面，國內的從業人員素質水平相對較低，給招標代理工作的規范化開展帶來了一定的阻力[2]。

2.2? 招標代理機構能力有限

我國以前不重視招標代理隊伍的建設工作，導致當前從事招標代理工作的機構比較松散，其覆蓋的業務范圍也比較窄。從大局出發，多數招標代理機構都沒有制定長遠的工作計劃，且各個機構之間的依賴性較強，普遍存在通過不正規途徑獲取利益的情況，上述問題是國內招標代理行業的通病。不可否認的是，招標代理機構的唯一目的是獲取經濟效益，社會責任感較弱。當前國內招標代理機構的數量在不斷增多，客戶對招標代理機構的口碑卻越來越差。甚至有個別招商代理機構會以不收費或者價格低為幌子，在中標之后就通過各種借口收費，在一定程度上會給建設工程行業的健康發展帶來危害。

2.3? 誠信度以及權威性較低

依照國家相關部門頒布的行業規定，招標代理在參與整體市場運作時，首先應當以本職工作為標桿，綜合考慮招標方的具體需求來履行自身職責。當前的招標代理機構通常專業水平較低且沒有權威，導致招標代理服務質量差強人意，很難提升招標工作的效率與質量。

3? 建設工程招標代理的質量管理策略

3.1? 合理定位自身性質

要想在當前市場中獲取有利的競爭地位，首先要將自身的獨立性體現出來。招標代理機構從本質上是依托相關法律成立的，其主要業務是給客戶提供優質服務。因此招標代理機構在進行實際工作時，應盡可能避免受到其他組織或者第三方企業的阻礙，這樣不僅能夠通過政府部門的業務調查，還可以嚴格按照合作協議來執行任務，擔起應負的責任，最終保證招標代理機構的完全獨立性[3]。

3.2? 健全行業的信用機制

在發展建設工程行業的招標代理時，相關部門必須參考國外較為完善的制度，充分利用現代信息技術，結合自身發展情況，建立與當前發展相適應的信用體系，大力發展行業自律機制，從而促進我國建設工程招標代理的發展。近年來，計算機科學技術的飛速發展推動了各行業的改革，互聯網以其信息存儲量大、方便、高效、低成本、傳播范圍廣等特點逐漸各被機構接受，計算機網絡技術的新技術手段廣泛應用于招標代理機構信息的收集、發布、通信和管理。

此外，還必須及時解決新招標代理機構的新問題。對于招標代理機構，要運用信用評級分類、信用評級評估等措施，建立完善的網上共享平臺，積極與社會各界互動，規范包括非法銀行在內的各類行為，以實現信用評估，促進建設工程招投標業務在公平、公正、公開的社會環境中開展。每個人都有知情權與選擇權，委托方必須要確切知道自己應該選擇哪種工程招標代理機構。

3.3? 完善市場監督體制

要提高招標代理機構的質量管理水平，就必須針對存在的問題采取有針對性的措施。在實踐中要不斷加強市場監管，以國內某省為例，為規范招標代理行為，保證建設工程招標代理工作質量，保持市場連續性。相關部門結合招標代理存在的問題，制定并實施了相關政策措施。在具體實踐中，采取了以下措施。①完善《廉政檔案手冊》的相關信息，這項工作的總體部署要求各招標代理機構嚴格按照工作要求，進一步完善《廉政檔案手冊》人員配備信息，確保招標代理業務有序發展。②采用動態監控。有關部門要不斷加強對建設工程招標代理的動態監督。在實際工作中，發現人員配備不合格等情況，要及時提出整改要求并進行宣傳。③加強招標代理機構的信用評價。以某市為例，招標代理市場行為通過“一標一評”和“標后評估”實現動態評估，并對信用評級和評估結果進行動態調整。建設行政主管部門要依據招標代理機構的信用信息對招標代理機構進行管理，作為調整企業信用評價的依據。

4? 結束語

國內在建設工程招標代理方面的管理力度相對較弱，相關部門必須要結合當前國內在該方面暴露出的問題，盡快出臺相關政策與制度。在做好建設工程質量管理工作的同時，重視協助投資方進行招標代理。在具體實踐中，負責該方面的相關部門可以采取如下措施，即加大對市場監督的管理力度，逐步完善企業的信用機制，提升行業的信息化普及度，建立健全招標代理方面的法律體系，增強招標代理從業人員的綜合素質等。

參考文獻：

[1]韓義.淺析建設工程招標代理的質量管理策略[J].城市建設理論研究（電子版），2018（34）：33.

[2]馬雷.試論建設工程招標代理的質量管理策略[J].東方企業文化，2017（2）：195.

[3]孫蕾.建筑工程招標代理的質量管理策略研究[J].工業，2016（11）：242.