試論新形勢(shì)下的城建檔案工作合作需求

孫靜云

摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革對(duì)城建檔案工作帶來(lái)重要影響，突出表現(xiàn)之一為對(duì)合作的高要求。文章通過(guò)對(duì)形勢(shì)的梳理引出城建檔案工作中合作的必要性，分析合作的可能性，并選取合作中須注意的方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；城建檔案；合作；行政制度改革

城建檔案記錄城市建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)，是城市建設(shè)、管理、運(yùn)行中的重要參考資料，也是城鄉(xiāng)記憶的組成部分。城建檔案因其主要對(duì)象，即工程建設(shè)項(xiàng)目自身的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，在其形成、管理、利用的過(guò)程中體現(xiàn)出明顯的合作傾向。而工程建設(shè)項(xiàng)目管理環(huán)境變革、技術(shù)工藝的進(jìn)步以及檔案行業(yè)的發(fā)展，都對(duì)城建檔案工作提出了更高的合作要求。

一、背景與形勢(shì)

1.審批制度改革

工程建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)是城市建設(shè)發(fā)展中為大眾所熟悉的一部分，也是城市化過(guò)程最為生動(dòng)的體現(xiàn)之一，深刻影響著城鄉(xiāng)環(huán)境與生產(chǎn)生活。近年來(lái)，為提升發(fā)展質(zhì)量、激發(fā)市場(chǎng)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)政府推行了一系列以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主的改革措施，取得了相當(dāng)?shù)某尚АＪ澜玢y行自2004年以來(lái)測(cè)量全球經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境，并發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。主要考核指標(biāo)包括開(kāi)辦企業(yè)、獲得建筑許可、獲得電力、產(chǎn)權(quán)登記等十項(xiàng)（個(gè)別年份略有調(diào)整）。我國(guó)在“獲得建筑許可”一項(xiàng)上的評(píng)分一向不高，在2019年仍在第121位，位居各指標(biāo)最末。而在2020年的報(bào)告中，排名已至第33位。[1]這得益于政府為轉(zhuǎn)變職能在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域展開(kāi)的全流程全覆蓋行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，重新解讀統(tǒng)籌組織數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)資源利用率。……