濰坊市財政局：疫情防控和經濟發展兩不誤

鄭建鳳　楊效偉

新冠肺炎疫情發生以來，濰坊市財政局堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央決策部署和山東省委、濰坊市委工作要求，多方籌措資金，完善財政支持政策，統籌兼顧，精準施策，切實做到疫情防控和經濟發展“兩手抓”“兩不誤”“兩促進”。

2.2億資金筑牢疫情防線

患者個人醫療費用零負擔

將資金保障作為疫情防控最基礎、最重要的環節之一，第一時間啟動應急預案，制定落實六項保障政策，迅速撥付防疫資金，健全全方位投入體系，截至2月底，濰坊市累計下達疫情防控資金2.2億元，確保不因資金問題影響醫療救治和疫情防控。

落實患者救治費用補助政策。對確診患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助，實現個人醫療贊用零負擔;濰坊市級財政結合中央、省補助，對各縣市區按實際發生費用予以全額補助，有力保障濰坊市44名確診患者不因費用問題影響就醫、18家收治醫院不因支付政策影響救治。

出臺疫情防控一線工作人員補助政策。對疫情一線醫務人員，按照風險程度，每人每天分別給予300元、200元的補助;對赴湖北和山東省內參加疫情防治的一線人員，每人每天分別給予200元、100元的伙食補助。根據疫情防控工作需要，會同組織、人社部門專門制定加班補助、出差食宿贊報銷等政策，有力保障疫情一線機關事業單位干部職工待遇。

健全基層疫情防控經費保障政策。第一時問下達2020年基本公共衛生服務和基層疫情防控補助資金3464萬元，其中，新增補助資金全部落實到鄉村和城市社區，全力支持基層做好疫情防控;同時，及時撥付縣級專項調度資金l億元，為筑牢基層疫情防控嚴密防線提供了有力保障。

實施疫情防控物資采購補助政策。對醫療衛生機構開展疫情防控所需防護、診斷和治療專用設備以及快速診斷試劑采購，在各縣市區安排補助的基礎上，濰坊市級財政結合中央、省補助和各縣市區疫情等情況給予適當補助。及時撥付資金1000萬元，幫助口罩生產、流通企業克服資金周轉難題，提高生產和市場供應能力，盡量滿足群眾需求。緊急安排資金257萬元，支持在火車站、汽車站等設立20套門式人體測溫儀，“非接觸式”檢測筑牢濰坊市第一道防線。

完善生活必需品穩產保供支持政策。撥付重點企業生產周轉資金760萬元，支持做好肉類、蔬菜等生活必需品的調供穩價工作，切實保障生活必需品市場供應充足、價格穩定。

制定學校疫情防控經費保障政策。加大對疫情防控重點地區學校支持力度，撥付的5.75億元城鄉義務教育等資金優先用于學校疫情防控物資和設備采購支出。積極主動與教育部門溝通協商，密切關注疫情對學校教育教學的影響，提前研究制定學校延期開學期間和開學后疫情防控經費保障政策措施，助推教育教學工作有序開展。

打通三條綠色通道

緩解疫情防控燃眉之急

早一分落實資金，早一分發揮作用，就可能早隔斷一次傳播，多挽救一個生命。濰坊市財政局將資金投入“綠色通道”作為疫情防控的“生命通道”，第一時間研究部署，第一時間聯系協調，及時打通應急支付、應急采購、農業擔保i條通道，確保資金、物資、設備、農副產品等保障到位。

主動打通應急支付綠色通道。濰坊市及時啟動財政部門與人民銀行、商業銀行三方應急協調機制，按照“急事急辦、特事特辦”原則，對市直預算單位急需支付資金，安排專人負責國庫集中支付系統，密切關注支付實時動態，并協調代理銀行迅速開放辦理對公業務，實現支付業務環節即時交接、資金即時撥付，確保各項防疫資金第一時間直達供應商和疫情防控一線。同時，加大督促指導力度，要求各縣市區暫停非剛性、非急需項目撥款，集中庫款確保疫情防控資金及時足額撥付。

率先打通應急采購綠色通道。在上級出臺疫情防控物資采購政策之前，第一時間印發《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控物資采購工作的通知》，將疫情防控物資列為緊急采購事項，可由相關部門自行組織采購，無需執行政府采購流程，保證采購快速實施;并將疫情防控急需物資納入濰坊市計劃統籌，實行統一采購調撥。另外，創新開展政府采購業務“網上辦”“不見面”辦理方式，除疫情防控緊急采購項目外，確需采購的其他項目全程在線完成，最大限度減少人員聚集，保障群眾生命安全和身體健康。

助力打通農業擔保綠色通道。主動對接山東省農擔公司，推出簡化續保條件和手續、中保基礎材料容缺辦理等13項便民利民措施。對疫情防控有利業務特事特辦，對糧食種植、畜牧養殖等業務快報快批，實現單筆業務最快3小時審結、1天內出保、2天內放款。截至2月底，山東省農擔公司在濰坊新增擔保額4.4億元，新惠及農業經營主體2400多戶。

用好“政策工具”

支持企業復工復產

新冠肺炎疫情打亂了不少企業的正常生產和經營計劃，讓許多企業感受到了“燃眉之急”。濰坊市財政局會同相關部門、單位，研究制定了“財政十條”“稅費十七條”“金融十五條”“貼息六條”等政策措施，綜合運用融資支持、減稅降費、就業創業扶持三大政策工具，全力支持企業復工復產，實現平穩健康發展。

用好融資支持政策工具，有力保障企業資金鏈安全。一是對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息。國家、省級、市級疫情防控重點保障企業分別享受3個50%的貼息政策，其中，對國家重點保障企業2020年新增的貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央財政按照企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息;對省級重點保障企業，由省財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息;對市級重點保障企業，由市財政按照合同期期初一年期市場報價利率（LPR）的50%給予貼息，在疫情防控期間各銀行機構確保新發放或續貸貸款利率在原水平上下浮lO%。落實貸款貼息政策，濰坊將為疫情防控重點保障企業降低綜合融資成本2億元。二是對金融機構降低小微企業融資成本給予財政獎補。鼓勵金融機構通過實行貸款市場化報價利率、內部資金轉移定價優惠、減免手續費等方式，壓降成本費率，市縣財政部門將按照比2019年企業融資成本降低部分的5%對金融機構進行獎補，確保小微企業融資成本較去年明顯降低。三是對小微企業貸款給予風險補償。采取對金融機構進行風險補償的方式，引導金融機構突破常規、大膽創新，不抽貸、不斷貸、不壓貸，緩解企業資金周轉壓力，支持企業復工復產。疫情防控期間，銀行業金融機構面向小微企業發放的貸款（不含融資性擔保機構擔保貸款）確認為不良部分，省級風險補償資金給予銀行業金融機構貸款本金30%的損失補償。四是對受疫情影響企業優化融資擔保服務。積極督促各級政府性融資擔保機構提高業務辦理效率，取消反擔保要求，實現“見貸即保、無縫續保”;并降低擔保、再擔保費率，費用減半，綜合費率不能超過1%。疫情防控期間，濰坊市再擔保集團已為困難企業提供融資擔保服務4.25億元。五是對地方法人銀行機構提升存貸比給予財政補助。按照濰坊銀行和農商行系統提高存貸比幅度的一半，對其地方稅收增長部分給予補助;地方稅收增長達不到存貸比提高幅度一半的，不予補助，積極鼓勵銀行加大對企業信貸支持力度。

用好減稅降贊政策工具，切實減輕企業運營負擔。一方面，積極落實稅收減免緩繳政策。對受新冠肺炎疫情影響嚴重的行業，以及企業用于疫情防控的財政性資金、捐贈應對疫情的現金和物品、因疫情防控發生的資產損失等，依法免征、緩繳相關稅收，消除企業后續壓力，增強未來預期。初步測算，疫情結束前，若餐飲住宿、文化旅游、批發零售三個行業開工率達到100%，濰坊市每月能減輕企業負擔近5億元;截至2月底，濰坊市共撥付企業單位支持疫情財政性資金約2.5億元，按所得稅減免政策，將為企業減負超過6000萬元;濰坊市僅慈善組織接受社會捐贈就達5000萬元，按照鼓勵公益捐贈稅收優惠政策，將減輕企業和個人負擔超過1200萬元。另一方面，積極落實社保費減免補貼政策。對中小微企業免征5個月的養老、失業、T傷保險單位繳費，對大型企業減半征收3個月單位繳費;受疫情影響生產經營閑難企業，可緩繳社保費、殘保金、住房公積金;將職工基本醫療保險單位繳費費率下調1個百分點，失業保險金標準上調至當地最低工資標準的90%;對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;6月底前，企業可申請緩繳住房公積金;對積極吸納困難人員就業的中小企業，給予有關禮會保險補貼。初步測算，社保費減免政策將減輕濰坊市企業負擔約30億元，為減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響提供了緩沖期。

用好就業創業扶持政策工具，不斷增強經濟發展內生動力和市場主體活力。一是制定就業補貼政策。濰坊市對春節期間開工生產的疫情防控企業，給予每人每天200元一次性用工補貼;對2020年2月10日起一個月內復工新吸納就業的，按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼;對招募技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生就業的，按每人120元標準給予中介機構職業介紹補貼，2月中旬濰坊規上工業企業復工率就已突破90%。二是增設創業孵化基地和同區運營補貼政策。對在疫情期間為承租中小企業減免租金的市級創業孵化示范基地和園區，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高15萬元。三是加大創業擔保貸款扶持力度。疫情防控期間，小微企業可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款;創業者創業，可申請不超過45萬元的創業擔保貸款;借款人確診為新冠肺炎的，可申請創業擔保貸款展期還款，財政部門繼續給予貼息支持，全力支持創業企業渡過難關、順利復工復產。

下一步，濰坊市財政局將持續跟進財稅支持政策，繼續做好資金、政策、服務保障工作，精準施策、多措并舉應對疫情沖擊，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻更多財政力量。（本文圖片由濰坊市財政局提供）