積極發(fā)揮體育考試杠桿作用 推動學(xué)校體育工作全面發(fā)展

王青輝

2016年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，首次在全國范圍內(nèi)提出“體育成為中考必考項目”的要求，中考的錄取計分科目將由語文、數(shù)學(xué)、外語、體育4個科目構(gòu)成，其他科目均成為選考科目。體育成為“主科”了，在全國范圍內(nèi)引起熱議。2019年12月27日，云南省教育廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），體育首次與語文、數(shù)學(xué)、英語“平起平坐”，分值從過去的50分提高到100分。體育的“主科”地位落地了，這一改革又一次轟動社會各界。

作為全國第一個將體育放到如此重要地位的省級教育行政部門，云南省真正落實了教育部促進(jìn)中小學(xué)生全面健康發(fā)展的政策和導(dǎo)向。云南省本次高中階段學(xué)校考試招生制度改革將體育分值提高到100分，符合我國當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀和學(xué)生體質(zhì)健康需求，有利于推動學(xué)校體育乃至整個教育的健康發(fā)展，更是習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上講話提出的“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的具體落實。

一、確立“主科”地位，推動學(xué)校體育健康發(fā)展

在當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展階段，將初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試（以下簡稱：中考體育）與語、數(shù)、外“平起平坐”，制定政策倒逼社會、家庭、學(xué)校重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康，將為學(xué)校體育的扎實推進(jìn)起到積極促進(jìn)作用。一是市縣教育行政部門可以更加順暢、強(qiáng)有力地推行國家有關(guān)學(xué)校體育的政策、措施;二是家長將積極鼓勵和支持學(xué)生參加體育鍛煉，尤其學(xué)生節(jié)假日、雙休日的體育鍛煉會有很大的改觀;三是學(xué)校會提高對學(xué)校體育教育教學(xué)的重視程度，保障“每天一小時體育活動”等各項制度的落實，校內(nèi)干擾學(xué)校體育工作正常開展的因素會逐漸減少;四是學(xué)校體育受到重視，體育教師的地位得以提升，學(xué)校體育教育教學(xué)質(zhì)量將不斷得到提高，學(xué)校體育的功能價值得以體現(xiàn);五是學(xué)生參與體育活動的積極性得到保護(hù)，對部分不愿意參加體育鍛煉的學(xué)生能夠起到激勵作用;六是社會各界參與學(xué)校體育將更加積極，有利于吸引更多社會力量支持學(xué)校體育。最重要的是，學(xué)生運(yùn)動習(xí)慣形成、運(yùn)動能力提高，體質(zhì)健康狀況將得到不斷改善，并且為終身體育奠定基礎(chǔ)。

二、堅持科學(xué)評價，確保體育考試公平公正

云南省教育廳在《意見》中對體育考試提出了具體要求：“體育與健康科目考試總分100分，其中學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測合格占60分，體能與技能測試占40分。學(xué)生體育考試每學(xué)年組織一次，三年成績加權(quán)計算總分計入高中階段學(xué)校招生錄取總成績。”考試過程涵蓋了初中三個年級，考試內(nèi)容包括了學(xué)生體質(zhì)健康水平、體能和技能。

1.過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合讓評價更科學(xué)

云南省本次初中體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試關(guān)注了過程性評價，考試方式從三年一考變成一年一考，三年成績加權(quán)計算總分計入高中階段學(xué)校招生錄取總成績。通過考試監(jiān)測學(xué)生初中三年中每年的體育學(xué)習(xí)態(tài)度和成績，可以使學(xué)生進(jìn)入初中后就重視體育的學(xué)習(xí)和鍛煉，學(xué)校、家長也都能夠重視學(xué)生的體育鍛煉，增強(qiáng)了體育的實效性。教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》后，全國許多省份對初中體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，制定出符合體育與健康科目特點(diǎn)和規(guī)律的有效政策。

以山東省為例，2017年山東省教育廳印發(fā)的《山東省初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)意見》中提出：“初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試，采用‘運(yùn)動參與+體質(zhì)健康測試+運(yùn)動技能測試方式進(jìn)行。運(yùn)動參與和體質(zhì)健康測試是‘過程性評價，運(yùn)動技能測試是‘專項運(yùn)動技能評價。運(yùn)動參與評價由學(xué)校制訂考核辦法，在每學(xué)期末對學(xué)生體育課程出勤率、體育課程學(xué)習(xí)成績、校內(nèi)體育活動參與情況等進(jìn)行評定或考核打分。體質(zhì)健康測試結(jié)合每年的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)測試和上報工作，由教育行政部門統(tǒng)一部署，通過集中測試或體質(zhì)達(dá)標(biāo)運(yùn)動會等方式進(jìn)行測試。”山東省青島、威海等市已經(jīng)制訂方案組織實施。

體育考試的初中全覆蓋有效推動了學(xué)校體育的發(fā)展，一是通過過程性評價，“拉長”了體育考試導(dǎo)向作用的時間跨度，引導(dǎo)社會、家庭、學(xué)校從初一開始就重視學(xué)校體育工作，關(guān)注學(xué)生體育鍛煉，改變初中最后階段集中時間突擊進(jìn)行鍛煉的現(xiàn)象。二是過程性評價可以促使體育教師上好每一節(jié)體育課，組織好每一次大課間和課外體育活動，保證了鍛煉效果。

2.技能考試將規(guī)范和提高體育教學(xué)質(zhì)量

教育部要求在義務(wù)教育階段讓學(xué)生掌握1～2項運(yùn)動技能，國家的規(guī)定在現(xiàn)實中是否完全得到貫徹落實？學(xué)生經(jīng)過九年的學(xué)校體育教育并沒有掌握到一項運(yùn)動技能的現(xiàn)象還依然存在，將運(yùn)動技能列入體育考試的內(nèi)容，將對體育教學(xué)起到積極的促進(jìn)作用。

云南省制定的《意見》中，技能考試將搭建三大球、三小球、田徑、游泳、武術(shù)、拳擊、健美操等多個項目平臺供學(xué)生選擇。考試內(nèi)容與平時體育教學(xué)相對應(yīng)，可以有效地規(guī)范學(xué)校體育教學(xué)，“放羊課”“訓(xùn)練課”將逐漸消失，運(yùn)動技能教學(xué)將受到重視，體育教學(xué)將回歸正常。《山東省初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)意見》中對運(yùn)動技能測試提出：“依據(jù)體育課程標(biāo)準(zhǔn)和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，對學(xué)生在田徑、游泳、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、健美操、武術(shù)等項目中的一項運(yùn)動技能進(jìn)行測試。”這些技能考試內(nèi)容的設(shè)置符合《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》提出的“目標(biāo)引領(lǐng)內(nèi)容”和體育教學(xué)“運(yùn)動項目可選擇性”的特點(diǎn)。許多專家和專業(yè)人士擔(dān)心出現(xiàn)“考什么練什么”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象一定程度會存在，但在當(dāng)前，相較于技能考試可規(guī)范和提高體育教學(xué)質(zhì)量，我們應(yīng)看到它起到的積極作用。技能考試可以達(dá)成教育部對學(xué)校體育提出的“教會、勤練、常賽”的要求。

3.重視體育考試的特殊性，保證考試的公平公正

初中學(xué)業(yè)水平考試關(guān)乎千家萬戶，社會關(guān)注度極高。鑒于體育考試的開放性和受天氣、環(huán)境等客觀因素影響的現(xiàn)實情況，任何考試過程中發(fā)生的情況都有可能引起社會和家長的反響。體育考試改革在分值所占比重加大、考試次數(shù)增加、考試內(nèi)容多樣、考試過程復(fù)雜的情況下，這種反響聲音可能會更大，所以在考試內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、考試過程監(jiān)控等方面要慎重設(shè)計、縝密安排，確保體育考試公平公正。一是鑒于考試的嚴(yán)肅性，一定要制訂嚴(yán)密完善的考試方案，責(zé)任分工，落實到人;二是鑒于考場的開放性，體育考試需要關(guān)注到天氣因素的影響，提前做好應(yīng)對預(yù)案，確保考試順利進(jìn)行;三是鑒于數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性，體育考試需要對檢測儀器進(jìn)行全面調(diào)試，尤其是對監(jiān)考人員的培訓(xùn)要專業(yè)、嚴(yán)格，確保測試過程和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤;四是鑒于考試內(nèi)容的多樣性，不同項目間的時間安排、場地設(shè)計要合理，確保考生不浪費(fèi)時間和體力;五是鑒于考試的統(tǒng)一性，考生要集中到場地規(guī)格、器材標(biāo)準(zhǔn)一致的考場進(jìn)行考試，以確保考試的公平公正;六是要政策公開、考試透明、加強(qiáng)宣傳，讓學(xué)校、學(xué)生、家長了解整個考試的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和安排，主動接受社會各界的監(jiān)督，確保不出現(xiàn)無端的輿情。

三、落實健康第一，體育由應(yīng)考向健康回歸

對于學(xué)校體育來說，考試既是督促學(xué)生加強(qiáng)鍛煉的手段，也是提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的導(dǎo)向，但決不是目的。自2003年教育部頒布《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》以來，煙臺市積極發(fā)揮體育考試導(dǎo)向作用，不斷完善初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試制度，修訂了有效提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的中考體育考試意見。

2017年底，山東省印發(fā)了《山東省初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)意見》，煙臺市在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究該意見的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研學(xué)習(xí)了青島、威海、北京、上海、深圳等地的考試方案，研究完善煙臺市初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試方案，該方案將以全面推進(jìn)煙臺學(xué)校體育工作、促進(jìn)學(xué)生健康水平提升為目標(biāo)，過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，以科學(xué)嚴(yán)密、公平公正為原則，以“體能+技能”為評價內(nèi)容，落實教育部提出的“教會、勤練、常賽”的要求，現(xiàn)已進(jìn)入科學(xué)論證和驗證評價標(biāo)準(zhǔn)階段，擬從2020年初中新入學(xué)年級開始實施。

學(xué)校體育不但要為增強(qiáng)學(xué)生體魄服務(wù)，更肩負(fù)著落實立德樹人、為社會主義培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，雖然體育考試為學(xué)校體育發(fā)展起到了導(dǎo)向、杠桿和突破口的作用，但最終我們還是要全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，充分發(fā)揮和實現(xiàn)學(xué)校體育的功能與價值，推動家、校、社聯(lián)動，著力發(fā)展學(xué)校體育。

煙臺市自2012年起，以“科研引領(lǐng)、行政推動、以點(diǎn)帶面、區(qū)域推進(jìn)”為策略，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了學(xué)校體育的整體改革實踐，確立了“健康體育、科學(xué)體育、全員體育”的理念，目前，已經(jīng)構(gòu)建并實施了校內(nèi)外一體化的體育與健康課程體系、小初高相銜接的體育特長學(xué)生培養(yǎng)輸送體系、教體結(jié)合的學(xué)校體育競賽體系、“體能+技能”的學(xué)校體育評價體系、以剛性化管理為代表的保障體系，“課程、訓(xùn)練、競賽、評價、保障”五位一體的學(xué)校體育工作體系和運(yùn)行機(jī)制，保障了煙臺市學(xué)校體育工作的有效落實，學(xué)生體質(zhì)健康水平不斷提升。

通過增加分值提高體育考試的杠桿作用，引導(dǎo)社會、家庭、學(xué)校重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康，是現(xiàn)階段強(qiáng)化學(xué)校體育工作的重要手段。隨著健康中國建設(shè)和全面建成小康社會的推進(jìn)，健康第一的理念將逐漸深入人心，社會、家庭、學(xué)校的體育意識不斷增強(qiáng)，體育鍛煉將成為人們健康的生活方式，學(xué)校體育各項工作將得到有效落實，學(xué)生體質(zhì)健康水平將得到穩(wěn)步提升。教育部將體育列入中考必考科目，以云南省為代表的各省、自治區(qū)、直轄市下定決心扎實落實，為學(xué)校體育的健康發(fā)展，為學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升又邁出了堅實的一步。為教育部點(diǎn)贊！為云南省叫好！作為學(xué)校體育工作者，我們將不懈奮斗！