中華人民共和國衛(wèi)生壯舉

周凱

愛國衛(wèi)生運(yùn)動是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫穿革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，是黨的傳家寶。中華人民共和國成立前全國人口預(yù)期壽命為35歲，1957年達(dá)到了57歲，中國共產(chǎn)黨用8年時間使中國人民的預(yù)期壽命增加了22歲，具體分析來看這里既包含結(jié)束大規(guī)模戰(zhàn)亂的因素，也與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展以及開展全國性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動有著非常密切的關(guān)系。中華人民共和國成立初期的瘧疾、鼠疫、血吸蟲病、霍亂等疾病嚴(yán)重影響人民群眾的生命安全和身體健康，在血吸蟲流行區(qū)甚至出現(xiàn)了“蒿草遍地，荒塚累累”的悲慘景象。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大大提高了我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，提升了人民健康素質(zhì)。這場衛(wèi)生運(yùn)動壯舉值得我們深入探究，并在堅持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、愛國衛(wèi)生運(yùn)動的淵源

在各個不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨都積極致力于發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。土地革命戰(zhàn)爭時期，針對當(dāng)時較為嚴(yán)重的痢疾、爛腳、打擺子等疾病，1931年公布了《暫行防疫條例》，1932年決定舉行全蘇區(qū)衛(wèi)生防疫運(yùn)動，并提出具體的執(zhí)行辦法，要求蘇區(qū)百姓不論男女每月開展一次衛(wèi)生運(yùn)動，打掃房屋及周圍等。1933年，減少疾病以至消滅疾病成為了每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨把開展衛(wèi)生運(yùn)動列為施政綱領(lǐng)，作為保障人民健康的重要抓手。為促使衛(wèi)生防疫工作有據(jù)可依，1937年11月頒布了《暫行衛(wèi)生法規(guī)》，規(guī)定了“不亂解小便，不隨地吐痰，破壞公共衛(wèi)生”等衛(wèi)生紀(jì)律八條。

中華人民共和國成立初期，黨和國家高度重視人民健康工作，把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù)，并作為政府的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。當(dāng)時所提出的“預(yù)防為主”“中西醫(yī)結(jié)合”等重要思想，對于當(dāng)前推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展依然具有重要借鑒意義。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動事關(guān)廣大人民群眾的生命安全和身體健康，中國共產(chǎn)黨把開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動作為一項重大民生工程，注重發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，群策群力、共建共享，營造健康衛(wèi)生的生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的健康水平和生活品質(zhì)。

二、愛國衛(wèi)生運(yùn)動的發(fā)展

愛國衛(wèi)生運(yùn)動具有深厚的歷史淵源和豐富的具體實踐。新中國成立以來，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、社會主義改造和建設(shè)時期、改革開放時期等各個歷史階段都有著豐富的活動內(nèi)容，國家衛(wèi)生狀況、人民健康水平穩(wěn)步上升。

1949-1952年，是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的愛國衛(wèi)生運(yùn)動階段。當(dāng)時，為了改變舊中國衛(wèi)生狀況不佳的面貌，遏制鼠疫、天花等烈性傳染病嚴(yán)重流行的情況，全國普遍開展了群眾性衛(wèi)生運(yùn)動。1952年春，在抗美援朝戰(zhàn)爭中美帝國主義對朝鮮和中國發(fā)動了細(xì)菌戰(zhàn)爭。為減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭，全國各地迅速掀起“除四害運(yùn)動”。無論是運(yùn)動規(guī)模，還是參加人數(shù)，這次普遍性的群眾性衛(wèi)生運(yùn)動達(dá)到了新高潮，并取得空前成效。僅半年時間，全國就清除垃圾1500多萬噸，疏通渠道28萬公里，新建改建廁所490萬個，改建水井130萬眼，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生不同程度的改觀，人民群眾生活衛(wèi)生環(huán)境得到較好改善。人民群眾把這項偉大的運(yùn)動稱為“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”。

1953-1960年，是社會主義建設(shè)和改造時期的愛國衛(wèi)生運(yùn)動階段。這個階段政務(wù)院發(fā)出繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的號召，要求改善運(yùn)動形式，堅持功在平常，要求把突擊運(yùn)動與經(jīng)常保潔有機(jī)結(jié)合。這一時期定位于著重抓好城市廠礦衛(wèi)生工作，職工患病率逐漸下降，健康水平有所提高。1960年，黨中央發(fā)出《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中提出“以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱”的著名口號，將開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動上升到了事關(guān)榮辱的道德觀層面，對于深化人民的思想認(rèn)識，指導(dǎo)人民衛(wèi)生實踐具有較好的推動作用。

1978-1995年，是改革開放新時期的愛國衛(wèi)生運(yùn)動階段。各地開展了豐富多彩的愛國衛(wèi)生運(yùn)動實踐，提出了“人民城市人民建”的建設(shè)理念，突出了共建共治共享的衛(wèi)生運(yùn)動原則。開展了“門前三包”等行之有效的辦法，對各地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動發(fā)揮了示范效應(yīng)。進(jìn)入新世紀(jì)，廣大人民群眾積極發(fā)揮主體作用，堅持人民健康為人民，人民衛(wèi)生人民建的理念，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

2012年至今，是新時代的愛國衛(wèi)生運(yùn)動階段。2015年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（以下簡稱《意見》），把愛國衛(wèi)生工作作為推進(jìn)健康中國建設(shè)的必然要求，提高人民群眾健康水平的有效途徑，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。《意見》提出健康環(huán)境、群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)、社會衛(wèi)生綜合治理等四個領(lǐng)域的重點工作任務(wù)，為當(dāng)前及今后一段時間開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動提供了重要遵循。

三、愛國衛(wèi)生運(yùn)動的經(jīng)驗

愛國衛(wèi)生運(yùn)動有利于把黨的優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢相結(jié)合，是黨的衛(wèi)生工作的傳家寶，只能堅持不能放棄。在具體實踐過程中形成了許多有益經(jīng)驗，對于當(dāng)前開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動仍然具有借鑒意義。

抓住主要矛盾開展“除四害運(yùn)動”。1955年冬，國家開始把愛國衛(wèi)生運(yùn)動和“除四害”講衛(wèi)生結(jié)合起來。抓住了當(dāng)時“四害”的主要矛盾，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)性，激發(fā)了人民群眾的參與熱情，深化了愛國衛(wèi)生運(yùn)動成效。僅半年時間，全國共捕鼠4400多萬只，消滅蚊、蠅、蚤共200多萬斤。愛國衛(wèi)生運(yùn)動期間也走過彎路，比如把麻雀定為“四害”之一，導(dǎo)致大量麻雀被捕殺。但總的來看“除四害”活動對傳染病和流行病的防治，對于促進(jìn)衛(wèi)生健康工作起到了積極作用。

堅持突擊運(yùn)動與常態(tài)化保潔相結(jié)合的工作方式。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動功在平常，絕對不是一陣風(fēng)、一陣子能夠徹底改造好的，重在形成衛(wèi)生觀念、堅持日常保潔、注重生活衛(wèi)生等。為此，當(dāng)時不少廠礦組建了清潔隊，建立日常衛(wèi)生掃除日等制度。通過日常衛(wèi)生環(huán)境的保潔，堅持內(nèi)外環(huán)境整治相結(jié)合的原則，車間、房間、食堂、廁所的衛(wèi)生狀況為之一新，把突擊運(yùn)動與經(jīng)常保潔結(jié)合起來是一項重要的衛(wèi)生工作經(jīng)驗。

堅持人民主體形成化整為零的衛(wèi)生治理模式。改革開放開啟了愛國衛(wèi)生運(yùn)動的新時期，積極發(fā)揮廣大人民群眾主體作用，堅持“人民城市人民建”的衛(wèi)生治理理念，推行各地創(chuàng)立的諸如“四自一聯(lián)”等行之有效的辦法。各單位、家庭以門前一定范圍為界限，堅持自我管理、自我建設(shè)、自我負(fù)責(zé)的衛(wèi)生治理模式，起到群策群力、化整為零的衛(wèi)生治理效果，促進(jìn)了全國各地愛國衛(wèi)生運(yùn)動的開展。

發(fā)揮示范效應(yīng)開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。1990年，國家對455個城市進(jìn)行衛(wèi)生大檢查，愛國衛(wèi)生運(yùn)動實現(xiàn)了從關(guān)注個人健康衛(wèi)生到城市環(huán)境綜合治理的延伸。1995年，全國共有155個城市被評為“衛(wèi)生城市”，23個城市被命名為“國家衛(wèi)生城市”，城市的衛(wèi)生面貌大為改觀，形成了較強(qiáng)的示范效應(yīng)。通過評選各級“衛(wèi)生城市”，形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，衛(wèi)生先進(jìn)城市為其他地區(qū)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動提供有益經(jīng)驗，更加有利于為廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活提供清潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動是一項功在當(dāng)代利在千秋的偉大事業(yè)，對于提高人民群眾的健康素質(zhì)、生活質(zhì)量具有重要意義。這一運(yùn)動是貫徹健康事業(yè)預(yù)防為主的先手棋，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的關(guān)鍵一招，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的健康保障，只能加強(qiáng)不能削弱。

作者單位：中國計量大學(xué)黨委組織部