準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)“三不”新要求

本刊評論員

黨的十九屆四中全會將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，單列一條作出部署。在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)“三不”的新要求，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要基礎(chǔ)，也是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要前提。

進(jìn)入新時代，我們不難發(fā)現(xiàn)，湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無論是督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾“四風(fēng)”過程中的查處通報、制度約束、黨性教育，或是懲治腐敗過程中的有腐必反、以案促改、警示教育，還是巡視巡察中的發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、凈化生態(tài)，都始終貫穿著一條紅線，就是綜合運(yùn)用一體推進(jìn)“三不”思路，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命。近幾年來，一批“老虎”落馬了、“蒼蠅”落地了、“狐貍”落網(wǎng)了，主動投案成常態(tài)了……反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

反腐敗斗爭既然取得了壓倒性勝利，是不是就可以松一松、放一放、不要那么嚴(yán)了呢？面對這些疑惑，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前一些黨組織管黨治黨責(zé)任意識不強(qiáng)，“好人主義”依然存在;“四風(fēng)”問題尚未根除，形式主義、官僚主義依然嚴(yán)重;一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險還比較大，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。這就要求必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，既注重夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又敢于用好治標(biāo)的利器，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

以前我們講一體推進(jìn)“三不”，往往認(rèn)為主要是講不能腐、不想腐，就不怎么講不敢腐了，這是對一體推進(jìn)“三不”的片面理解。一體推進(jìn)“三不”絕不是要淡化“不敢”，更不是松勁歇腳，無論遇到什么情況，都不能自滿，不能松懈，始終繃緊全面從嚴(yán)治黨這根弦。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，既是政治宣示、政治要求，更是新時代中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)的動員令、沖鋒號。

“三不”是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強(qiáng)總體效果。不敢腐、不能腐、不想腐不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，貫穿著紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德要求，相互融合、交互作用、有機(jī)統(tǒng)一、密不可分。“不敢”是前提，要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民，敬畏黨紀(jì)國法的“不敢”;“不能”是關(guān)鍵，要科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系;“不想”是根本，要靠加強(qiáng)理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。

一體推進(jìn)“三不”，是政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了更高要求。在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時，應(yīng)扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過教育提高思想覺悟，把懲治、制度和教育貫通起來，一體推進(jìn)、同向發(fā)力。把握“三不”一體理念、思路和方法，深化標(biāo)本兼治，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。通過剖析典型案件，開展警示教育，以案為鑒，以案促改，做實(shí)案件辦理的“后半篇文章”。加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，弘揚(yáng)湖湘廉潔文化，倡導(dǎo)良好家風(fēng)家教，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家。

在強(qiáng)化一體推進(jìn)“三不”協(xié)同性的同時，既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”;既要合乎民心民意，又要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。