救災工作既要有計劃又要主動

在幅員遼闊的中國，救災是一個大問題。是否今年的春荒比過去嚴重呢？不是。過去財政還沒有統一，各級都有錢，很多小災都沒有向上報，在縣里、省里或者大區就解決了?，F在財政統一，所有災情都報上來了。所以，不能說今年的春荒比過去的還厲害。今年的春荒有特殊原因，主要是去年發生了寒流，凍壞了很多紅薯。

我國為什么年年有災？而且年年有那么多的災呢？第一，中國那么大，全國豐收，也一定會有災區。因為我們現在是靠天吃飯，老天爺總不會都照顧到，對山地好些，對平地可能就差些;對平地好些，對山地可能就差些。第二，我們有很大數量的地區是貧苦山區。這些山區下雨多些生活就好過些，一旱就沒有辦法。這樣的地方不少。

我們一定要把救災工作的規律摸清楚，做到有計劃，做到主動。如果沒有大的災荒，在中上等收成的年份里，全國也會有災民兩千萬左右。每個災民需要多少糧食，應該有計算。這樣就可以主動地準備好救災的糧款，就有了把握。過去總是要價還價，零零星星，結果造成浪費。

在救災工作上，我們還是做了事的，我們是有災必救，所以死的人很少。因此，農民們才信賴人民政府。

對于災民的生產自救，過去主要強調搞副業，這樣的提法現在要改變。因為那時我國工業不發達，因此提倡搞副業，不僅能救災，而且有市場。但現在情況不同，貿易部門積壓著大批資金，如再讓收購這些沒有銷路的副業產品，不但不能解決問題，反而增加很多麻煩，因此不如多發些救濟費更好。是不是所有的副產品都不能收購呢？也不是。這可分為三種情況：（一）真正沒有銷路的，如粉條之類，肯定不能收購。如果災民實在無法生活，倒不如救濟。（二）能夠找到銷路的，我們不積極找那就錯了，這就是我們黨政機關的官僚主義。貿易、合作社部門如不積極地去為副產品找銷路，那就犯了錯誤。（三）有銷路，但要壓一時才能銷。對這一類，在災區應該收購，因為收購了，壓一壓還可銷出，總比單純救濟好。不能強迫貿易、合作社部門收購第一類副產品，但第二、第三類副產品，有些地方也許解決得不好，那就需要很好地解決。今后在生產救災中，還應著重于農業，如種些菜，種些早熟作物，過了這一關，爭取下一關好過一些。

報告中提到的具體問題都需要解決，這些問題與許多部門有關，需要與各部門商量解決。否則，你踢過來，我踢過去，那還不是官僚主義？如相互商量了還不能解決，可報財委、政務院解決。

救災工作不能慢，因為每年有一兩千萬災民等著救濟。人民為國家繳那么多稅，這些錢就是用之于民的。在人民有了困難時，政府就應該幫助。

這是鄧小平主持政務院第一百七十一次政務會議聽取并討論批準《關于目前災區情況及預防春荒的報告》后的總結講話。根據《鄧小平文集》（一九四九——一九七四）中卷刊印。