淺議企業(yè)科學(xué)決策的必要性及措施探討

管紅濱　杜海燕

摘要：新形勢下企業(yè)發(fā)展涉及到費用投資、項目運作、薪酬分配、管理創(chuàng)新等重要事項較多，決策是否科學(xué)民主是單位興衰、隊伍聚散的至關(guān)重要因素。企業(yè)科學(xué)決策與安全生產(chǎn)同等重要，決策直接或間接決定著企業(yè)發(fā)展的命脈方向。筆者認(rèn)為通過抓干部、抓重點、亮監(jiān)督的“兩抓、一亮”決策工作法，對企業(yè)如何規(guī)范科學(xué)決策、規(guī)避決策風(fēng)險有一定參考價值。

關(guān)鍵詞：民主;科學(xué);決策;集體

一、科學(xué)決策的必要性

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，明確了國有企業(yè)重大事項決策工作的指導(dǎo)思想和基本原則、決策范圍、決策程序及監(jiān)督檢查等主要內(nèi)容。其目的就是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。筆者認(rèn)為新形勢下企業(yè)決策層的決策定奪在企業(yè)直接具有舉旗定向、謀篇布局的決定性指向作用。決策明則企業(yè)興、決策亂則企業(yè)衰，決策工作在企業(yè)同安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展同等重要。

二、措施探討

規(guī)范企業(yè)科學(xué)決策工作，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于抓干部、抓重點、亮監(jiān)督，可提煉為“兩抓、一亮”決策工作管理法。

（一）抓干部，依法決策

決策工作主體一般為領(lǐng)導(dǎo)層級。領(lǐng)導(dǎo)個人的經(jīng)驗、智慧、意識直接關(guān)系其決策水平。國家統(tǒng)計署曾通報：央企因領(lǐng)導(dǎo)干部個人挪用或貪污的損失的金額遠(yuǎn)不如因決策失誤造成的損失嚴(yán)重。因此應(yīng)首抓領(lǐng)導(dǎo)層這一決策關(guān)鍵群體，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部思想素養(yǎng)和能力提升兩方面狠下功夫。

要在領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心深植“決策失誤也是一種腐敗”，強化其謹(jǐn)慎決策意識、提升其決策能力。須做實、做勤干部決策意識教育引導(dǎo)。可集中學(xué)習(xí)企業(yè)決策工作實施辦法、決策失誤案例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容，開展正反警示教育，以鮮活實例敲響領(lǐng)導(dǎo)干部主動科學(xué)決策意識警鐘。將正確決策教育引導(dǎo)納入日常企業(yè)文化建設(shè)范疇，全面公司領(lǐng)導(dǎo)干部自覺“在其位 謀其職 負(fù)其責(zé)”、合理用權(quán)、謹(jǐn)慎決策。正所謂“沒有監(jiān)督就沒有約束”，只有真正將執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實到位，將問責(zé)作為重要抓手，推動問責(zé)常態(tài)化才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部不妄自尊大、不搞獨斷專行。要切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人“述職考評”這一監(jiān)督鞭策法寶，接受職工群眾如實考評打分。

（二）抓重點，合規(guī)決策

決策工作的客體是各個具體事項。被決策事項的重要性、影響力或涉及資金多少直接事關(guān)決策風(fēng)險大小。新形勢下企業(yè)在運營發(fā)展、人才培育涉及的重大決策、重要人事任免、重大項目、大額資金使用等“三重一大”事項較多，切實面臨事項重大、數(shù)量眾多、風(fēng)險較大等困難挑戰(zhàn)。一是健全制度剛性約束。對于重大事項決策工作，若配套管理制度不健全，極易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個人不決策、亂決策。要從事項決策會議形式、權(quán)限、范圍、程序、追責(zé)、監(jiān)督等方面，系統(tǒng)構(gòu)架起決策工作的完整運作體系。二是做足調(diào)研服務(wù)決策。決策工作因果關(guān)聯(lián)邏輯性極強，只有做深做透事前調(diào)查研究，才能規(guī)避決策失誤。決策工作必須嚴(yán)格做到調(diào)查求實、研究求透。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動“認(rèn)領(lǐng)”重大決策事項，組織深入實際、深入業(yè)務(wù)、深入部門，查清業(yè)務(wù)問題的來龍去脈，并組織法律、信訪、紀(jì)檢等部門圍繞決策的合法合理合規(guī)性認(rèn)真開展綜合評估。對調(diào)研結(jié)果實事求是，不夸大不避嫌。三是堅決落實民主集中議事。民主決策的精髓在于落實民主集中制，既能暢通言路又有利團(tuán)結(jié)。決策時，所有參會人員輪流發(fā)表個人意見，企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人最后發(fā)言;為發(fā)揚民主、廣開言路，決策會議還可以擴(kuò)大會形式召開，最后博采眾長集大多數(shù)人意見作為決策結(jié)論。另一方面，不折不扣執(zhí)行決策終身追責(zé)制。所有參會人員的意見表態(tài)應(yīng)正式以“白紙黑字”可永久追溯，督促每位決策者“既在其位、則當(dāng)決策善決策”。

（三）亮監(jiān)督，陽光決策

深化民主決策，監(jiān)督也是促進(jìn)決策層正身律己的關(guān)鍵一環(huán)。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)深度融入決策工作。無論是在公司層面還是基層車間層面的集體決策會議，均應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門人員或支部紀(jì)檢委員全程監(jiān)督?jīng)Q策程序、表決、發(fā)言等內(nèi)容。會議監(jiān)督人員有權(quán)對會議不足之處立即進(jìn)行提醒修正。

另一方面，大眾監(jiān)督也是構(gòu)建監(jiān)督體系、預(yù)防糾偏的重要環(huán)節(jié)。可設(shè)立企業(yè)經(jīng)理辦公會、信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)信箱、支部大走訪、匿名調(diào)查問卷等形式，廣泛聽取職工群眾意見建議。職工群眾的意見是大眾的，也極具代表性，決策層要重點關(guān)注職工群眾的呼聲，擴(kuò)大職工群眾對決策工作的參與度。同時，在監(jiān)督環(huán)節(jié)可實行“陽光”公示決策結(jié)果。對提拔任用、評先獎勵、推優(yōu)入黨、經(jīng)費開支、績效獎金等職工群眾關(guān)心的敏感問題，利于廠務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、公司交流網(wǎng)絡(luò)群等形式及時公開，廣泛征求群眾意見，增強決策的透明度，維護(hù)了職工群眾的參政議政權(quán)。以職工群眾的“雪亮眼睛”有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、盲目決策。

三、結(jié)束語

企業(yè)決策工作事關(guān)重大，關(guān)系著企業(yè)興衰發(fā)展和隊伍穩(wěn)定。通過探索運用“兩抓、一亮”決策工作法，可縱深強化企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”引領(lǐng)作用，全面推動公司決策工作向決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加堅決、監(jiān)督更加有力的有利局面發(fā)展提升。各級決策層也將更加積極主動充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實依法合規(guī)科學(xué)決策，規(guī)避企業(yè)決策風(fēng)險，維護(hù)職工切身利益，密切干群關(guān)系，推動企業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。