國有企業辦社會職能分離移交信訪穩定工作存在問題及對策

石越

摘要：隨著社會經濟的不斷發展以及國家各種體系的逐步完善，以往國有企業辦社會職能也須與時俱進，逐漸得到改革、逐步分離移交，從而更好地符合時代發展以及社會需求，但是在分離移交改革調整過程中，難免會出現各類問題，影響發展進程。所以，在這篇文章中，我想簡單分析一下國有企業辦社會職能分離移交信訪穩定工作中存在的問題并給出相應的對策。

關鍵詞：國有企業;社會職能;信訪工作;問題;發展路徑

國有企業在我國經濟發展過程中發揮著不可磨滅的作用，所承擔的社會職能也對國家發展有一定的促進作用。但是隨著時代的不斷發展，國有企業必將順應時勢、不再繼續承擔日趨沉重的社會職能。

一、國有企業辦社會職能概述

國企辦社會職能是在國有企業發展初始進行一些社會職能的承擔，去緩解國家發展階段的壓力。國有企業辦的社會職能包括負責企業員工的基本生活需求，扮演一些非盈利性機構的角色等。國有企業辦社會職能的承擔在國家發展階段起到了重要作用，但是隨著社會經濟的不斷發展，這些社會職能逐漸成為了國有企業發展前進的壓力，給國有企業造成了沉重的經濟負擔，所以，國有企業應該進行改革，也必須進行改革。

二、國有企業辦社會職能分離移交信訪穩定工作存在問題分析

（一）國有企業辦社會職能的發展歷史阻礙

我國經濟發展過程中，國有企業占據很大的比例，且在市場經濟發展形成中起了很大的促進作用。尤其是在經濟發展前期，國有企業因其建設的固有特點以及所處歷史時期的特殊性，承擔了一部分國家所不能滿足的社會職能，加之當時各地方各級政府資金不足而導致的公共設施不完善、基礎建設不健全等現實問題，國有企業承擔社會責任，既是最好的選擇也是最佳的選擇。

當前，國有企業承擔的辦社會職能包括了企業員工的各種生活保障以及部分非生產經營業務的各類社會性、公益性的機構和設施，企業不靠這些機構或者設施進行盈利，只是為了保障員工的基本生活需求，緩解政府壓力。所以，國有企業辦社會職能的承擔是有本可溯、有歷史淵源的，再者，經過幾十年的發展完善，國有企業承擔的社會職能愈加完善，形成的職能體系也越來越與企業緊密相連，不僅員工已形成了常態化的生活模式，企業也已形成了常態化的運行模式。為此，在這樣的情況下，國有企業辦社會職能分離移交存在歷史阻礙，是需要進行克服的。

（二）國有企業歷史遺留和現實矛盾的凸顯

上文中提到了國有企業辦社會職能對于企業員工的基本生活保障有很大幫助，且日趨完善，員工生活模式和企業運行模式已是常態化，但隨著國有企業社會職能分離移交，這種常態化模式必然被打破，員工生活、企業運行勢必進入陣痛期;相關體制機制的調整變化，必將涉及到廣大員工的切身利益，容易引起員工思想波動。

（三）國有企業員工群眾的意見可能得不到重視

政府工作講究依靠人民群眾，人民群眾是國家發展基礎，人民群眾對于國家的影響是不可忽視的，人民群眾的意見以及建議對于一項工作的開展是非常必要的，但是有些地方政府在進行社會職能分離時響應國家政策的同時，卻沒有從實際情況考慮國有企業員工群眾的處境，對于員工群眾的意見也是“冷眼旁觀”，只顧完成任務，卻不去規劃合適的工作方案，這樣做，難免會讓本來只信任國有企業的員工群眾，對地方政府更加抗拒，“距離產生距離”，從問題本源上損壞國家發展的基礎，所以，國有企業員工群眾的意見以及建議是亟須地方政府去關心關注的。

三、國有企業辦社會職能分離的路徑探析

（一）緊跟黨的領導，腳踏實地做事

國有企業要緊跟黨的領導，對于黨中央頒布的政策要及時宣貫學習，緊跟黨的步伐，真心實意為員工群眾服務。要清楚認識到國有企業辦社會職能分離移交是時代發展的要求，也是國家更進一步發展的改革之措;要切實發揮領導核心的作用，從實際情況出發，了解形勢，做出最合乎情理的決策、出臺最符合實情的政策。

（二）探索企地聯動新機制，提供改革基礎

國有企業要認真研究企業辦社會職能移交后企業信訪穩定工作面臨的新情況新變化，積極探索和構建礦區信訪穩定責任體系、組織體系、工作體系，積極推動建立“政府引領、企業參與”的社區居民事務訴求化解新機制。協助配合地方政府推動相關部門逐步承接信訪穩定相關職責，推動社區居委會逐步承接居民信訪穩定相關事務，努力推進信訪穩定工作相關業務的有序退出和政府職能的真正歸位。

（三）做好員工群眾信訪工作，減少分離阻礙

相關改革政策出臺實施后，國有企業員工群眾相關利益訴求、共性訴求必將接踵而至，地方政府也應該重視國有企業員工群眾的信訪工作，安排專員去詳細調查員工群眾意見以及建議，了解員工群眾對相關政策的看法，從員工群眾的角度去發現問題、開展工作，積極推動“事要解決”，并及時向員工群眾詳細解釋政府相關舉措的重要性以及對社會國家發展的意義，讓員工群眾感受到自己是被重視的，并且毫無保留的提供建議，促進政府部門工作的順利開展，讓政府舉措真正造福于民。

四、結束語

綜上所述，國有企業辦社會職能分離移交信訪穩定工作中“挑戰和機遇并存”，我們應該“不忘初心、牢記使命”，抓住機遇、迎接挑戰，創造更好的未來。

參考文獻：

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