上下游攜手復工忙

王宗

對于制造大省江蘇來說，疫情是一次推進傳統產業轉型重啟、拉升江蘇制造邁向價值鏈中高端的機遇。

轟轟烈烈的復工復產大潮正在全省各地風起云涌。

企業復工復產并不是孤軍奮戰，而是上下游攜手共進。因為，在現代工業體系里，產業鏈環環相扣，如果有一個環節阻滯，那關聯企業都無法順暢運轉。所以，各地在推進復工復產的進程中，都加強了上下游產銷對接。

在此過程中，江蘇各級政府竭盡全力，通過駐企協調指導、線上平臺供需對接、龍頭企業協調帶動等一系列的主動作為，使得政策措施與市場環境得到了有效匹配，使得產業鏈協同發展更具效率。

鎖定目標? 推動“龍頭”發力

在高速線材智能車間里，高速生產線上的每一爐鋼材都必須接受熱眼系統的“體檢”，用先進影像技術實時抓拍熱軋棒線材表面質量狀況和數據，既保證加熱質量滿足工藝要求，又盡量做到最小能耗;在生產一線各崗位上戴著口罩的員工們，也必須接受疫情防控的嚴格“體檢”，從排隊測溫到定時消毒，從返崗人員情況日報到健康信息全登記，在確保安全防疫的前提下保障了復工復產的順利進行。

憑借周密的疫情防控措施、定制化銷售模式和過硬的產品質量，江陰興澄特種鋼鐵有限公司在疫情期間不僅沒有丟失一筆訂單，1—2月產銷量還實現了同比增長，3月的生產也已滿負荷運行。企業負責人李國忠將原因歸結為他們有強大的后援團協調保障。

營收千億元級的興澄特鋼是全國特種鋼材料產業集群的龍頭企業，在江陰市及周邊形成了一條清晰穩定的產業鏈。受疫情影響，2月10日正式復工以后，該企業的上下游多家制作備品備件的配套商未能及時復工，產業鏈部分環節的“腸梗阻”問題浮出水面。

“企業復工復產是一個全局性工程，某個環節缺失會影響整體進度。”江陰市高新區經發局副局長張曉華介紹，興澄特鋼梳理出上下游相關聯的近40家物流倉儲企業、原輔材料碼頭和配套企業，分別向相關部門與屬地政府報備申請復工。

相關部門專門成立服務團隊，第一時間審核通過轄區內興澄特鋼的7家重點配套企業，專班組迅速下沉抽查督導，幫助指導這些企業抓安全、穩生產。隨后，又聯系對接轄區外兄弟單位，協助配合周邊地區的幾家配套商復工復產。

在江陰疫情防控指揮部統一指導下，市鎮兩級迅速成立復工復產領導小組。各職能部門一起上陣，跟蹤了解特鋼新材料產業集群300余家企業復工情況，派出15個一線工作組進駐規上企業精準施策、12個社區下沉至規下企業具體指導。截至3月9日15時，江陰已復工企業數累計15302家，其中，規上企業復工率為99.8%，規上企業員工到崗率為93%。

類似于此，以龍頭企業為核心帶動整個產業鏈復產同樣成為徐州、蘇州、昆山、太倉、宿遷等地的“重頭戲”。事實上，無論是制造業集群還是重點行業內部，龍頭企業的核心作用不可小覷，“穩龍頭”甚至可以穩定整個行業。

“經與當地政府部門溝通，僅用1天時間，美的在江蘇的33家核心供應商企業便安全復工。”美的集團相關負責人感慨地說。面對行業龍頭企業的復工需求，江蘇全力推動其核心配套供應商復工，截至3月5日，已累計辦理國務院及國家發改委、工信部等部門來函協調企業復工333家，辦理外省來函協調我省企業復工541家，幫助省內外一批龍頭企業暢通供應鏈，實現穩生產。

按圖索驥? 厘清關聯企業

3月1日，國網江蘇省電力有限公司發布江蘇省產業鏈上下游行業復工復產率關聯分析圖。通過這張“網絡”，江蘇全省的企業用戶可以查詢所在行業產業鏈上下游企業的復工復產情況，助力本企業復工復產效率最大化。

最近這段時期，一些企業已積累復工復產能力，但是單個企業只能處于產業鏈上的某個環節，有時候不清楚上游供應商、下游客戶的復工復產情況。企業上游材料供貨跟不上，下游訂單不連續的情況時有發生，這便影響了整個產業鏈條的生產效率。

據國網江蘇電力營銷部負責人介紹，這張“關聯分析圖”是以國民經濟行業用電分類為基礎，通過對農業、采礦業、制造業、建筑業、服務業不同企業的原材料、產品等生產經營要素進行剖析后繪制的。結合每個行業復產率情況的統計分析，將數據與行業關聯關系結合展示，可直觀展現產業鏈上下游行業的復產情況。

無錫聯合汽車電子有限公司主要生產車輛應用控制系統。自疫情發生以來，該公司難以判斷市場需求，特別是對上游汽車零部件廠家的供應能力有困惑。在國網無錫供電公司向其介紹了“企業上下游產業鏈復產率分析圖”后，該企業對上下游汽車產業鏈復產數據進行查詢分析發現，通用設備制造和專用設備制造行業的復產率均已超過70%，汽車制造業復產率在穩步提升，消除了此前的擔憂。企業生產負責人盛斐表示：“分析圖讓我們了解到整個行業的復產情況，對我們進一步安排生產大有助益。”

位于常州的常發農業裝備股份有限公司是一家生產農機裝備的大型企業。在防疫情、保春耕的關鍵時點，企業通過關聯分析圖了解到上游行業復工率維持高位、原材料及零部件供應有保障的情況后，加大力度組織生產，復工率一周內提升了27個百分點。

諸如此類，通過制作產業鏈條上關聯企業的圖表，能讓企業按圖索驥有效復工復產。圍繞緯創集團這個產業龍頭，昆山市工信局也梳理出一個產業鏈樹狀圖，不僅有昆山市的41家一級工業企業供應商、310家主要二級供應商，還包括昆山外的6家重要配套商以及生活服務配套商。

這張樹狀圖，讓政府有的放矢，精準施策。他們了解到，科森是提供核心零部件的一級供應商，復工最大的難題是外地員工不能及時返崗。對于緯創急需運抵的原材料，政府部門即刻對物流公司車輛進行軌跡排查，確認人員、物資無風險，能保證材料及時入庫。但包裝材料公司達不到防疫要求無法復工，政府部門立即前往發放物資，并指導做好防疫防控，實現了當天復產。

政策加碼 讓產業鏈條轉起來

過去一周，江蘇省密集出臺一系列新政新規，讓產業鏈條加快轉起來——3月1日，江蘇省出臺通知，以省級層面排出的491家龍頭骨干企業為中心，全面摸排復工產業鏈上的困難，通過“一企一策”，以點帶面，全力推進全產業鏈上下游協同復工復產﹔3日，江蘇省再次印發通知，要求進一步保障醫用防護服和口罩等物資產業鏈生產，在技改獎補、貸款貼息、稅收抵扣和降本減負等方面“再加碼”。

“如果說，前期政策對企業復工是紓困解難的‘及時雨，那么現行政策就是對產業鏈全鏈的‘潤滑油‘焊接器。”省工信廳相關負責人表示，打好全鏈復工戰，維護全省各類企業供應鏈的穩定，還需繼續為企業釋放更多針對性的政策紅利，形成政策疊加效應。

江蘇中小企業占比達99.9%，如何拉動龍頭企業上下游眾多“螺絲釘”企業復工復產？金融支持無疑成為產業鏈協同復工的“加速器”。3月3日，省工信廳會同中國銀行江蘇省分行合力推出“復工貸”，通過“金融活水”，服務全省重點產業鏈融資需求。各地推出類似金融產品，昆山農商行專設10億元“復工貸”額度，為受疫情影響的產業鏈企業在復工中提供6-12個月的專項貸款。

“我省鼓勵企業依托工業互聯網平臺，做好生產協同和風險預警，對可能停產斷供關鍵環節配套供應企業，提前組織柔性轉產和產能共享。”省工信廳兩化融合推進處相關人士說。不少地方已嘗試以信息化手段管控好供應鏈安全，徐工集團通過供應鏈大數據平臺提前計算承運路線，支持供應商優先復工生產，集團108家本地供應商復工率達100%﹔常州著力打造工業企業復工云數據庫、疫情防控和企業復工動態顯示屏、復工云平臺APP和工信云小程序等“一庫一屏兩微端”，推動產業鏈精準協同復工。

從更長遠看，對于制造大省江蘇來說，疫情也是一次推進傳統產業轉型重啟、拉升江蘇制造邁向價值鏈中高端的機遇。長江學者、南京大學教授劉志彪建議，政府對5G、機器人等產業的相關投資可以加快和提前，以對沖經濟下行壓力，為信息化、自動化創造基礎設施條件。應通過產業鏈、供應鏈的恢復、提升，重塑我省在國內乃至全球價值鏈中的地位，為江蘇經濟開辟新的增長空間。