淺談新形勢下如何促進女性就業創業問題

馮雪

摘要：馬克思曾深刻指出，“每個了解一點歷史的人都知道，沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革。社會進步可以用女性的社會地位來精確地衡量”。婦女作為“半邊天”，對人類社會發展有著十分重要的作用和影響。十八大以來，黨中央把促進婦女事業發展放在更加突出的位置，充分發揮女性在中國特色社會主義建設中的半邊天的作用。只有更好地促進婦女就業創業，推進婦女事業與經濟社會協調發展，增強婦女的獲得感、幸福感，才能從根本上保證咸陽實現追趕超越，建設富強人文健康新咸陽。本文旨在針對我市婦女就業創業取得的成績以及婦女在就業創業中存在的問題、經過深入的分析其原因，最終以期提出切實可行的促進婦女就業創業的對策建議。

關鍵詞：婦女;就業;創業

一、咸陽市婦女就業創業工作走在全省前列

為幫助婦女通過技能實現就業，我市婦聯組織舉辦手工藝品、家庭服務、實用種植養殖技術、電商等各類培訓600余期，培訓婦女5萬多人，讓一部分婦女通過一技之長實現了技能就業與脫貧。彬縣依托精準脫貧工作，扎實推進千名貧困母親千元計劃，在8個鎮辦建立婦女居家靈活就業孵化基地。半年多時間，先后舉辦了4期串珠、編制等手工藝品制作培訓班，培訓廣大婦女2000余人，輻射帶動800多名婦女發展訂單式手工藝品加工，年可創家庭經濟收入總和十余萬元。這種“培訓+訂單”模式婦女不攤成本，而且掌握技術后可在家加工，家務、賺錢兩不誤，真正實現了居家靈活就業，實現了收入與照顧家庭雙贏的產業脫貧，充分展現了我市女紅的巾幗風采。“婦字號”合作社領辦人對自身發展有長遠規劃，并經常參與人大會議等公共活動。這表明我市婦女就業創業工作走在全省前列，在經濟社會發展尤其是脫貧攻堅中發揮了“半邊天”的作用，創造了“巾幗不讓須眉”的光輝業績。

二、咸陽市女性就業創業存在的問題

（一）傳統思想對婦女就業創業的限制

農村留守婦女承擔著繁重的家庭重任，她們的時間精力基本上被照顧老人小孩以及料理家務所綁架。這些農村婦女大多數對目前的生活不是很滿意，尤其是家庭開支大于家庭收入的情況下，對目前的生活是非常不滿意。因為受“男主外女主內”的傳統思想的影響，加之瑣碎的家務勞動無法直接產生經濟效益，因經濟不獨立導致女性人格不獨立，不僅影響婦女的身心健康，還直接限制了女性的家庭地位和社會地位。

（二）靈活就近的就業需求和市場供給嚴重失衡

農村留守婦女年齡結構偏大，文化程度基本上在初中及以下，她們承擔著家庭生活和農業生產的重任，成為傳統農業生產的主力軍。她們傾向于在農閑時節就近在工廠、合作社就業，有一部分選擇在家通過電商或者手工編織等手工藝品來靈活就業。但我市的縣域經濟尤其是北五縣發展相對緩慢，農村集體經濟以及鄉鎮企業發展相對滯后，其吸納能力有限，無法滿足農村留守婦女就近居家就業的需求，農村婦女的就業需求和市場供給嚴重失衡，致使大部分留守婦女處于貧困狀態。

（三）缺乏相關就業創業技能，綜合素質不強

婦女在社會建設發展中的作用取決于婦女個人的綜合素質及其能力。一是整體教育水平偏低。根據我市2015年的文化教育程度統計結果發現，初中及初中以下文化程度占總人口的59.8%。加之我國大多數農村地區重男輕女思想比較嚴重，忽視女性教育工作，導致女性整體教育水平偏低。二是缺乏相關就業創業技能。因為婦女長期擔任照顧家庭的重任，缺乏常態化的學習，部分婦女還未專門接受過相關技能培訓，導致婦女就業創業缺乏經驗、缺乏技能。三是缺乏法律法規方面的知識。當婦女在市場就業中遭到不公正待遇時，婦女無法通過法律途徑和法律程序來維護自身的合法權益，因不公正待遇直接影響著就業的積極性。

（四）婦女就業創業資金扶持政策不夠完善

近年來，我市婦聯、信合、小額擔保貸款中心等雖然在發放小額貸款中給出了不少優惠，但仍無法滿足婦女就業創業的方面需求。調查顯示，80%的女性認為當前創業存在的最大困難是沒有創業資金。總體來說，申請小額貸款存在額度過小、期限過短、手續過繁“三個不利”。

（五）就業創業信息平臺不健全，制約了婦女就業創業

婦女就業很大程度上靠自己的社會圈，即社交圈。信息渠道窄直接影響了婦女的就業創業。一是信息化建設滯后。電腦上網所繳納的上網費用遠遠超出大部分農戶的接受程度，影響了廣大農村婦女利用網絡獲取就業信息的積極性，信息傳遞失靈直接制約了婦女的就業創業。二是缺乏相關的就業創業信息發布平臺。2015年我市婦聯以智慧咸陽網格化為平臺搭建了一個服務全市廣大婦女的便捷、信息化、智慧化模塊，并且創建了12338女性微平臺，為廣大婦女提供了便捷化的綜合服務。但因缺少市場就業相關信息的發布，這個微平臺的功能大打折扣。

三、促進女性就業創業的對策建議

（一）加強宣傳引導，優化婦女就業創業的輿論環境

1.依據馬克思主義婦女觀，積極開展男女平等基本國策大宣講。馬克思主義婦女觀是實現婦女全面發展的理論指導。市委市政府應主動挑起大宣講的責任，建立專家宣講團，從巾幗文明崗、三八紅旗手、巾幗科技創新人才以及就業創業典型中挖掘本地宣講員巡回宣講，并在宣講中增設關于馬克思主義婦女觀、男女平等以及性別平等意識等課程，使群眾宣講員用群眾熟悉的語言教育廣大群眾樹立正確的性別意識，努力營造男女平等的良好社會氛圍。

2.豐富活動載體，大力宣傳婦女就業創業的政策法規。我市婦聯應以“春風送崗位”“雙學雙比”活動，手工藝技能培訓和大賽、家庭服務培訓、“巾幗事跡報告會”“科技之春”、現場觀摩會與創業經驗交流座談會等各種豐富的活動為載體，大力宣傳黨的政策，不斷激發女性就業創業的積極性與創業熱情，激發她們通過產業來脫貧致富的內生動力，從而真正實現婦女的全面發展。

（二）全方位搭建服務平臺，優化婦女就業創業的政策環境

1.幫貧解困，政策向貧困婦女傾斜。在脫貧攻堅大戰略下，市委、市政府、人社局以及婦聯應著重幫助低保戶、困難戶、單親特困母親家庭和零就業家庭解決就業問題，切實為她們解決生活實際困難。同時根據貧困戶實際，幫助貧困戶引進合適項目，在職業介紹、創業培訓、技能培訓等方面給予優惠，各級工商、稅務部門可以為農村創業女性提供便捷服務，如上門辦理手續或者多家單位聯合辦證等服務。

2.進一步完善小額貸款貼息以及金融支持政策。針對“婦字號”合作社領辦人反映的小額貸款貼息政策中存在的問題，市委市政府協調整合相關部門制定相關政策，全面提升服務質量。首先，進一步降低農村婦女小額貼息貸款準入門檻，采取農戶信用擔保、聯保、房屋抵押等多元化擔保方式。其次，進一步簡化貸款手續，提高婦女小額貼息貸款額度。對有市場前景的朝陽產業，基層婦聯應主動行動，發揮優勢，為婦女創業爭取項目資金、注冊登記等做好全方位的服務工作。第三，推動建立小額擔保貸款長效工作機制。我市各級財政、人社、婦聯、金融機構應加強部門溝通協調。落實責任，推動建立政府主導、婦聯配合、多方協作的城鎮和農村婦女創業促就業小額擔保貸款長效工作機制。

3.相關部門主動作為，拓寬婦女就業渠道。一是強化服務，積極開展“送崗位”活動。相關部門要進一步加強與人力資源市場、用人單位的聯系，進一步摸清婦女就業創業的需求，為婦女就業提供有針對性的信息咨詢和指導，根據女性特征舉辦專門的勞務洽談會、招聘會等，為婦女就業提供更有實效的就業機會。同時，對積極吸納女性就業的企業要在稅收等方面給予一定優惠，激勵更多的民營企業積極吸納女性就業。二是積極開發公益性就業崗位，優先為農村婦女提供就業機會，尤其向大齡、殘疾等就業困難婦女傾斜。三是強化引導。重點培育新型農業經營主體，發展以女性為主的專業種養大戶、家庭農場等，引導和支持農村婦女科技示范戶、雙學雙比女能手，牽頭建立“婦字號”專業經濟合作組織、產業基地，幫助更多婦女在家門口創業就業，實現家庭和職業的雙贏。四是搭建就業創業信息共享平臺。婦聯應主動了解婦女就業創業需求，及行業動態，主動發布市場就業創業信息，讓“12338”真正成為永不停歇地就業創業平臺，永遠溫暖的婦女之家。

（三）強化知識技能培訓，全面提高婦女就業創業能力

1.加強就業技能和創業知識培訓，實現培訓與就業創業有效對接。一是開展農村婦女科技素質技能培訓。我市婦聯應圍繞居家就業的需求，提供更多實用的種植、養殖、農產品加工、家庭服務、手工藝品、等方面的技能培訓，同時借助“互聯網+”加強電商創業知識培訓，滿足廣大農村婦女靈活就業創業的需求。二是加大對農村婦女致富帶頭人的培訓。各級婦聯應積極推薦和輸送女狀元、女致富能手、女經紀人以及專業經濟合作社領辦人參加省級培訓或到域外經濟發達的地區考察學習，有針對性地加強創業技能和企業管理方面的系統培訓，增強參與市場競爭和駕馭市場的應變能力，進而增強創業成功率和吸納就業能力，實現可持續發展。三是開展就業創業經驗交流座談會，充分發揮榜樣的激勵作用。通過挖掘樹立身邊的典型和巾幗事跡，最大程度上激勵身邊的人通過學習先進事跡的經驗。

2.加大經濟動態、就業理論、就業政策以及相關法律法規等知識的培訓。廣大農村婦女小學、初中文化程度的比重相當大，因此在理論知識的培訓中，注意時效性和培訓方式，采用典型案例深入淺出，尤其是采用身邊的巾幗事跡來提高培訓的有效性，避免從理論到理論。同時，還可以采用現場觀摩會、經驗交流會等形式將理論與實際緊密結合。

3.加強婦女身心健康、家庭婚姻等相關培訓，為就業創業提供強勁動力支撐。身心健康、婚姻幸福是婦女實現就業的強勁動力支撐。一是開展專題講座，促進婦女身心健康。我市積極開展了“女性大講堂”以及家庭教育等系列專題講座，廣大婦女受益匪淺。二是以活動為載體，充分激發婦女的主體意識。我市圍繞創建全國文明城市、脫貧攻堅等舉國行動，集巾幗文明崗與志愿等活動，激發了婦女的主體意識，進而增強婦女勤勞致富的動力。

為實現婦女充分就業創業，各級政府必須進一步夯實主體責任，各級婦聯、工會等群團組織協同發力，共同服務于城鄉婦女就業創業大局。完善相關社會保障制度，如生育保險、醫療保險、失業保險等制度，堅決消除就業歧視，解決婦女就業創業的后顧之憂。建立扶持婦女就業創業基金，為婦女就業創業提供專門的資金保障。引導城鄉婦女樹立終身學習的理念，不斷提升廣大婦女自身的綜合素質和能力，是保證婦女就業創業的關鍵支撐。進一步整合政府資源、集聚社會資源、引領市場資源，推進資金鏈、政策鏈、創新鏈、產業鏈、婦女鏈深度融合，力求為婦女就業創業提供“全過程、全要素、全方位”服務體系。

【參考文獻】

[1]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集（第32卷）[M].北京：人民出版社，1980.

[2]徐鑫.新形勢下女性居家就業創業研究[J].改革與開放，2019（06）.