新形勢下國有企業加強基層黨組織建設的思考與探索

張見龍

摘要：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”?；鶎狱h組織建設作為國企黨建的重要組成部分，對國有企業的發展具有重要影響。新形勢下，我們要堅定理想信念，創新方式方法，不斷加強基層黨組織建設，提高企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值。

關鍵詞：基層黨建;黨組織;國有企業;新形勢

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力。本文結合國有企業基層黨建工作實際，對全面加強基層黨組織建設這一課題進行了深入的思考和一定的探索，希望能為相關工作者提供借鑒。

一、抓好基層黨組織建設的原因

《中國共產黨章程》明確指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。常言道，“基礎不牢，地動山搖”。黨的建設偉大工程要想建得又高又穩，就必須把基層組織建設好，把“工程”的基礎夯實。所以，我們要積極主動地加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。只有充分發揮了這兩個作用之后，才能有堅強的發展基礎，才能有我們黨攻無不克、戰無不勝的強大力量，才能夠為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”奠定堅實的基礎。

（一）基層組織是我們黨的組織基礎

中國共產黨和西方的許多政黨是不一樣的，我們黨不是為了在議會里面取得執政地位而建立起來的黨。相反，我們黨是在領導人民群眾進行革命斗爭的過程當中逐漸發展起來的。我們是先有基層組織，然后才逐漸的發展壯大，最后變成一個具有非常嚴密而完整組織體系的政黨。我們黨現有黨員9000多萬，基層黨組織460多萬，正是因為有了我們的基層組織，所以我們的黨是一個非常嚴密、組織性非常強、有著完整組織體系的世界第一大政黨。試想一下，如果沒有我們的基層黨組織，那么我們的黨不可能有現在這么強大的戰斗力，也不可能有現在這么強大的凝聚力，可能會變成一群散兵游勇，甚至我們黨也會變成一盤散沙。所以從這個意義來講，黨的基層組織非常重要，它是我們黨的組織基礎。

（二）基層組織是我們黨的戰斗堡壘

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，但是中國特色社會主義事業是一個非常龐大復雜的事業，涉及各戰線、各領域，也包括我們國有企業，那么黨的領導要如何貫徹下去，如何體現出來呢？就是要靠我們的基層黨組織。黨的基層組織分布在政府、農村、社區、軍隊、企業、高校以及其他各種社會基層單位中，盡管這些單位可能性質不一，領導體系不一，組織方式不一，但是基層黨組織都在其中發揮著戰斗堡壘作用，都承擔著宣傳黨的路線方針政策，團結組織黨內外人員，共同參與到我們黨社會主義現代化建設偉大事業當中去。如果沒有這些基層組織，我們黨的“兩個核心”和“全面領導”作用就很難體現出來。

（三）基層組織是貫徹執行黨的路線方針政策的重要力量

黨的執政能力是通過制定路線方針政策和做出重大決策來實現的。有了正確的方針政策和重大決策，要靠全黨的力量去貫徹，最終要靠基層黨組織的工作來落實。沒有眾多的基層黨組織的貫徹落實，再英明的決策、再宏偉的目標都無法實現。從這個意義來講，基層就是基礎，特別基層黨支部，肩負著黨的路線方針政策貫徹落實的最后一公里，責任重大，使命光榮，這是基層黨組織的政治責任。

（四）基層組織是我們黨聯系群眾的橋梁和紐帶

習近平總書記說：民心就是最大的政治。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。鞏固黨的長期執政地位，最重要的是贏得人民群眾的支持和擁護。黨的基層組織分布在社會的基層，是與人民群眾最直接最經常最密切的聯系者，一方面要了解掌握群眾各種利益訴求和情緒上的變化，另一方面要傳播宣傳黨的路線方針政策，團結和帶領人民群眾實現黨的任務和目標。

二、抓好基層黨組織建設的措施

黨的十八大報告強調：要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強核心。建設“三型”黨組織，學習是前提和基礎，服務是核心和目標，而創新是它的動力和保障。學習、創新最終的目的和落腳點都在于更好地服務群眾，更好地提升我們服務的能力?；鶎狱h組織如何做好服務工作，我想主要有以下四個方面的內容。

（一）改善黨組織的領導方式

習近平總書記強調：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導地位是始終不變的。但是領導地位不變，不代表領導方式不變。相反，領導方式一定要隨著時代的變化而變化。隨著改革開放的深入，各種社會力量發生了翻天覆地的變化，中國特色社會主義進入了新時代，群眾自主化程度不斷增強，黨的領導方式必然要從原來包攬一切、決定各方的領導，逐漸轉變成一種總攬全局、協調各方的領導。黨的基層組織要從原來的注重對權力的控制，轉向如何更好地去服務我們的職工群眾，通過服務來團結帶領廣大職工群眾，發揮戰斗堡壘作用。具體到我們公司的基層黨組織來說，就是要從原來的行政命令式的控制方式，逐步轉向協調引導的方式來開展工作。要善于了解職工群眾的各種利益訴求，以朋友、師長、同事等黨員的社會身份來對我們的職工群眾進行說服和引導，使之自覺不自覺地去增強對黨的認同，接受黨的領導。

（二）健全黨組織的組織體系

我們公司是投資集團在豫設立的區域子公司，具有投資、建設、總包、運營管理四位一體的戰略定位，從事的是新領域、新業態、新模式的相關工作。因此，傳統的黨建組織體系在一定程度上已經不太適應現階段這種多元化需求，需要我們根據不同的環境、不同的管理模式，從有利于加強黨的全面領導角度出發，不斷探索新的組織形式，優化組織設置，突出靈活性、多樣性、實用性的組織特點。公司黨委圍繞SPV項目公司的“雙管共建”、B1模式的“系統領導”、B2模式的“協調指導”等特點，不斷創新基層黨組織設置和領導方式，進一步打牢基層黨建工作基礎。例如，我們對洛陽地鐵這種B2模式項目黨建工作的組織設置方式，就具有很強的靈活性和實用性。中鐵一局成立的指揮部黨工委與中鐵七局、隧道局所屬各工區黨支部無直接隸屬關系和管轄權限，無法正常開展黨建工作。為此，公司申請以集團公司名義成立黨工委，委托中原公司黨委進行管理，與中鐵一局成立的指揮部黨工委按照“一套人馬、兩塊牌子”方式開展黨建工作。中鐵一局黨委負責組織關系、黨費收繳等基礎管理工作，其他工作由中鐵一局黨委和中原公司黨委進行“雙管共建”。

（三）完善黨組織的活動方式

以前黨組織開展活動的方式以貫徹上級精神、學習重要文件等形式為主。但是隨著時代的發展，特別是各種新興媒體的發展，為基層黨組織開展各種活動提供了更加高效便捷的工具。我們的基層黨組織要根據現在黨員群眾的興趣愛好，主動地去改變我們的活動組織方式，把原來的讀文件、看報紙這種非常單一的說教方式，轉換成群眾更感興趣的活動方式，轉換成與我們的生產經營活動結合更加緊密的方式，來激發群眾的參與熱情，更好地為企業、為工程項目服務。只有這樣，廣大黨員群眾才能夠真正地被吸引過來，凝聚在我們的黨組織周圍。洛陽地鐵項目組織開展的“洛陽地鐵黨旗紅、提質增效勇爭先”黨建主題活動，就是按照“融入生產抓黨建，抓好黨建促生產”的工作思路，把黨建工作與安全生產、勞動競賽等進行了有機融合，取得了良好的效果。

（四）構建黨組織的服務格局

我們公司基層黨組織的工作人員基本上是以兼職為主，平時也有很多其他工作要做，所以有時候難免會存在人員不足、顧此失彼的問題。這個時候就要求我們的基層黨組織要發揮總攬全局、協調各方的作用，不僅要取得行政方的大力支持和配合，還要黨建帶工建、黨建帶團建，發動各種力量，協同開展工作，構建協調統一的大服務格局。對于我們投資公司來說，基層黨組織開展活動必須要做好前期策劃，不僅要黨建帶工建、團建，還要加強與業主單位、參建單位的溝通協調，匯聚各方智慧，勇于創新、發掘亮點，開展富有特色的黨內主題活動和黨群共建活動;兼職的黨群工作者要解放思想，創造性地開展工作，要把黨課教育與工作實踐相結合、主題活動與建設管理相結合、監督檢查與日常管理相結合，把黨建工作的各項要求落實在日常、做好在經常，提升黨建工作成效。

三、全面從嚴加強黨員管理

萬事萬物，以人為本。要加強基層黨組織建設，最核心的內容之一是要做好基層黨員管理。中國共產黨是由9000多萬黨員組成的，我們黨全部戰斗力和凝聚力的來源是每一個共產黨員先鋒模范作用的發揮。因此，加強基層黨員管理，保持黨員隊伍的先進性和純潔性是至關重要的。

（一）嚴格入黨標準

一是嚴格黨員發展標準。黨員標準是黨員素質的決定因素，標準的具體內容可以隨著時代的要求和形勢的變化而不斷更新，但是無論怎么變，最根本的原則是不變的，那就是要始終把政治標準放在最突出的位置，突出政治上的先進性和純潔性。二是激活黨員發展源頭。發展黨員工作必須注重主動教育和引導?；鶎狱h組織要變“坐等上門”為主動發展，通過上門引導、輿論引導、典型引導等多種方式，有目的、有意識地對優秀青年實施啟蒙教育，增強他們對黨組織的認同感和歸屬感，引導他們積極向黨組織靠攏。三是創新黨員發展培養機制。堅持把思想上入黨、端正入黨動機作為教育培養的首要任務，把嚴肅認真的思想教育貫穿黨員發展工作全過程，重點看其重大關頭的立場、關鍵時刻的表現和日常一貫的言行，強化正面教育、積極引導，努力讓入黨積極分子未進黨的門、先做黨的人，自覺用黨員標準要求自己，規范自己的言行。

（二）強化黨員教育

黨員教育工作是黨建工作的重要組成部分。我們要進一步加強和改進黨員教育工作，提高工作的質量和效果，培養黨員的集體榮譽感，從而讓每名黨員對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終生。一是要圍繞中心、服務大局?！皣@中心、服務大局”是黨員教育工作多年來形成的一條基本經驗，也是黨員教育工作必須堅持的一條基本原則。要按照“圍繞中心、立足基層、融入管理、務求實效”的原則，推動黨員教育工作與建設管理和經營開發有機融合，結合在建項目的工期、安全、質量和區域營銷重點，適時開展各種類型的黨員教育活動，助力公司經營、產值、安全、質量和效益等考核指標的實現。二是要不斷探索、勇于創新。創新是黨員教育不斷適應新要求、保持旺盛生命力的不竭動力。運用不同的教育形式和豐富多彩的教育活動來加強和改進黨的建設，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，創建新載體，不斷提升黨員教育工作的水平，做到“站在新起點，實現新發展，再攀新高峰”。在具體的工作方法上，可以大膽嘗試，只要是符合“三個有利于”的要求：即有利于加強黨員教育、有利于保持共產黨員的先進性、有利于推動中心工作的開展，就是好的做法，就可以加以運用。第三，在黨員教育內容上，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員，樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，保持政治思想上的清醒和堅定;堅持黨的基本路線，把出發點和落腳點放在全面貫徹執行的自覺性上;堅持用黨章黨規規范黨員言行，加強其黨性鍛煉，體現共產黨員的先進性;堅持用科技知識、文化業務知識、管理知識教育黨員，提高黨員適應新形勢的能力;堅持理論聯系實際的原則，充分發揮黨員的先鋒模范作用。同時，要在這“五個堅持”的基礎上，根據新時期的中心工作以及不斷變化的客觀形勢和社會實踐，在黨員教育的內容上不斷補充完善，要做到讓每一名黨員學以致用，真正提高黨員的整體素質。

（三）加強監督管理

一是堅持以制度管人，落實并進一步完善黨員干部學習制度、組織生活制度和監督管理制度（中心組學習制度、三會一課制度、民主生活會制度、組織生活會制度等），喚醒黨員意識，讓黨員干部在日常工作和生活中，時刻牢記自己的黨員身份。公司黨委近期組織開展了“組織找黨員、黨員找組織”雙找活動，就是為了進一步貫徹落實十九大精神，全面從嚴加強黨員隊伍教育管理，從源頭上治理黨員組織關系空掛、失聯等現象，確保每名同志都處于黨組織有效管理之中。二是堅持把教育和懲治有機結合起來，做到教育在先，引導黨員干部遵章守紀，勤奮工作。同時對違反黨的“六大紀律”的行為加大懲治力度，確保黨員干部隊伍的純潔性。三是要正確運動監督執紀“四種形態”。要用好用足“第一種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，把紀律審查的過程變成一個思想教育、紀律教育的過程，讓干部認識到自身的問題及其危害，防止小問題造成大影響，體現組織的嚴管厚愛、嚴管善待。對確實構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員干部，運用“第二種形態”或“第三種形態”，該調整崗位的調整崗位，該免職的免職，該處分的處分，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉變作風。

四、結束語

全面加強國有企業基層黨組織建設，一定要定位準確，目標明確，方法得當，將黨建工作緊緊融入生產經營這個中心，特別是要充分發揮黨的政治核心和領導核心作用，真正把黨建工作的績效變成生產經營的實效，推動企業健康有序發展。