代表面對面，攜手逐夢“新天橋”

王華 王慶梅

在緯北、南村片區，困擾居民多年的集中供暖問題徹底解決，讓這里的幾千戶居民過上了“暖冬”;在茂新新區，一部電梯在失修3個月后恢復了正常運轉，100多戶居民上下樓方便了;在經緯嘉園小區，增設的乒乓球臺前，打球的居民絡繹不絕，時不時傳來幾聲“好球”;在北坦街道華黎社區，養老配餐暖心食堂內，就餐的老人們坐在一起邊聊天邊享用物美價廉的午餐，氣氛和諧且溫馨......

行走于天橋，這樣的民生溫度撲面而來。這一切，得益于天橋區人大著力打造“代表面對面”品牌，創新開展人大代表“三日制”、專題監督等活動，讓代表“動”起來，工作“活”起來，更好地反映民意、集中民智，凝聚全區上下的智慧和力量，合力助推天橋經濟社會加快趕超發展。

實施“三日制”，讓民生更實

2018年12月25日，天橋區人大在堤口路街道金色陽光花園社區舉行了“三日制”啟動儀式。從此，全區236名人大代表下沉到選區、基層，通過登門拜訪、集中座談等形式，面對面聽取選民意見和建議，履職盡責爭當“有為代表”。

那么，何謂“三日制”，又緣何實施呢？

天橋區人大常委會主任劉建忠表示：“過去某些代表存在不履職、少履職、隨意履職的問題，甚至出現了‘會議代表‘掛職代表現象，廣大選民頗有微辭。實施‘三日制，旨在以制度保障代表與選民真聯系、常聯系，把聯系選民真正落到實處，解決好群眾實際問題，促進全區中心工作進位趕超。”

所謂“三日”分別是意見征求日、辦理答復日、選民評議日。“每個季度最后一個月的15-20日選一天為意見征求日，代表向選民征求熱點難點焦點問題。”劉建忠告訴筆者，實施“三日制”后，天橋區一季度代表為民辦實事、好事50余件，既有涉及經濟社會發展的大事，如重大工程、重大項目、道路建設等，也有涉及國計民生的小事，如供暖、綠化、停車、低保等，得到群眾一致好評。

良好的效果調動了代表與選民的積極性。6月14日，在緯北路街道召開的“辦理答復日”現場會上，王永春、呂凌云等代表一個個向選民答復區政府及有關部門、街道辦事處對意見建議的辦理情況，選民聽著供暖工程落到實處、社區環境變得整潔、路面硬化提上日程......紛紛豎起了大拇指。

好事辦到群眾心坎上。2019年入冬后，緯北路地區、南村地區的6000多戶居民實現了集中供暖，讓居民高興地合不攏嘴：“6月份時給我們答復，讓我們過上暖冬，這個冬天，我們實現集中供暖了。”

這些民生實事只是“三日制”實施的一個縮影。據統計，通過實施“三日制”，全區人大代表已征求到意見建議242件，目前已辦理完成171件，正在辦理86件，屬于上級職責范圍的5件，已委托市人大代表向上級提出意見建議。同時，天橋區人大還高標準建成15個“街道人大代表活動室”、74個“選民聯系點”、20個“聯系群眾服務站”、15個“代表工作室”，為省、市、區人大代表履行職責、聯系群眾、征求意見、開展活動提供了重要陣地，取得了較好工作效果。

“‘三日制的實施，提高了代表的履職意識，規范了代表的履職行為。”天橋區人大常委會副主任宋光強表示，“三日制”用制度的形式固定下來，使代表由過去的“隨意履職”變為“自覺履職”和“規范履職”，讓代表牢固樹立起“人民選我當代表、我當代表為人民”的意識，更加貼近選民、接好地氣、吸好養分，全心全意為選民服務;也讓廣大選民形成了“有事找代表”的共識。

據悉，去年以來，天橋區在全市“12345”熱線綜合滿意度中名列前茅，這與“三日制”的實施密不可分。

開展專題監督，讓作風更優

在發揮人大代表主體作用上，天橋區人大除了讓代表與選民面對面，還聚焦經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的重大事項、重點工作，針對其中存在的問題和薄弱環節，創新開展人大代表專題監督，實現了“代表與政府、兩院面對面”。

天橋區地處黃河兩岸，貿易市場聚集，物流企業眾多，河流密布，在環境保護方面問題多、困難大。如何約見監督？天橋區人大在2019年開展了“人大代表環保監督面對面”活動，組織部分市、區人大代表及常委會特邀顧問，組成17個調研小組，對全區防治工業廢氣、道路揚塵、汽車尾氣、水污染等7個方面的工作進行了深入調研，提出29個突出棘手問題。

2019年7月12日，針對這29個棘手問題，天橋區人大舉辦了“面對面”現場會，氣氛熱烈，辣味十足，代表面對面向9個部門、14個街道開展詢問。“整個會場既嚴肅又認真，可以說充滿了‘麻辣味，達到了使部門、街道‘紅紅臉、出出汗的效果。”天橋區人大常委會副主任侯慶水表示，活動從9點一直持續到12點，有關部門、街道負責人在詢問中不回避問題、不推卸責任，主動認領、坦誠回答，現場給出了整改措施和整改期限。29個問題被分為立即督辦解決、近期督辦解決和限期督辦解決三類。其中，17件立即督辦解決，只用2天時間就辦理完畢;其他問題持續關注督辦，使問題全部得到了有效整改落實。

“實施專題監督，減少了代表建議交辦、轉辦等中間環節，提高了政府的辦事效率。”劉建忠表示，下一步，天橋區人大還將圍繞營商環境、鄉村振興等方面開展活動，把“代表面對面”長期堅持下去，真正發揮這種監督作用，使政府把工作做得更好。

打造品牌，讓代表更有為

“工作有特色、運行有機制、代表有作為、人大有地位”，2019年，天橋區人大緊緊圍繞這一工作目標，還實施了“代表與常委會面對面”，開展集中聯系代表活動、建立常委會組成人員“接待日”制度，進一步深化代表與人大常委會的溝通聯系，使代表在協商民主和法律監督中更好發揮作用，為全區經濟社會發展建言獻策。

同時，為保障“代表面對面”順利推進，區人大還形成了“規范履職一四二”制度體系。圍繞增強和提升代表履職能力“一個目標”，建立學習培訓、服務保障、激勵約束、聯系代表“四項機制”，出臺街道人大工作室年終考核、代表履職考核“兩個意見”，正向鼓勵人大代表做“有為代表”。

“通過到城市的角落查找問題，倒逼代表到基層開展調研，促進了代表的履職盡責。”打造“代表面對面”品牌得到了全區人大代表的充分肯定。

群眾有呼聲，代表有響應。如今，“代表面對面”已成為天橋區人大的一個閃亮品牌。跨入2020年，每個天橋人心中都有美好期盼：有更好的教育、更美的環境、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務......天橋區人大將繼續以更豐富的形式內容，推動“代表面對面”更加深入、更富成效，努力讓全區經濟發展越來越蓬勃，人民的日子越過越紅火。（本文圖片除署名外由天橋區人大常委會提供）