芻議高校科研經費管理存在的問題

張文平

摘 要：科研經費作為高校收入的重要組成部分，其來源不斷擴大，金額不斷提高，且科研經費的占比越來越高，同時國家為鼓勵高校科研的發展，在政策上的“放管服”不斷加大，這是加大了高校對科研經費的管理難度。那么如何科學管理、合法合規的核算就成為高校推進科研工作的首要任務。本文通過分析高校科研經費在財務管理與核算中存在的問題，并提出相關對策，以期提高科研經費的管理水平。

關鍵詞：高校;科研經費;管理;問題

一、高校科研經費核算管理存在的問題

（一）預算管理工作薄弱

科研經費管理的核心是預算管理，經費預算的編制、批復、執行、調整環環相扣，其中預算編制更是重中之重，從科研項目的申請開始就涉及經費預算的也關系到了企業科研計劃是否順利開展，科研經費是否能夠順利到位。目前，很多高校的科研經費管理存在問題，尤其是前期資金編制預算不合理。首先，科研人員沒有編制科研預算支出表，導致后期支出預算超支嚴重，且對項目經費的估計不合理，造成后期經費不支、科研中斷等問題;第二，大多財務部門存在重視核算，輕視預算的想法，導致后期科研項目預算執行超標問題嚴重，科研核算內容過于精細化。

（二）信息化管理程度不高

目前，高校的科研管理雖然進行了信息化，但仍不完善，還存在一些問題。第一，高校的財務和科技部門在科研經費管理不一致，讓信息化辦公難度加大。實際上，信息技術管理沒有落實到科研計劃中，會降低科信息交互能力，導致執行中存在科研預算機制不健全，管理效率低下定問題。第二，科研經費管理系統缺乏核心的計算控制體系，導致管理效率不佳。第三，科研經費管理和監督機制不健全，很多高校忽視了科研經費的監督管理工作，導致科研經費監督難、科研管理難，預算工作和科研人員的日常經費開支管理落實不到位，影響了經費管理的時效性。

（三）科研項目監管機制不嚴

第一，項目負責人在立項申請經費時，為了申請更充足的經費，會將預算的總金額夸大沒有根據實際需要進行申報;第二，科研人員沒有嚴格按項目申報時的研究期限進行研究并結題，不能按期結題的項目，也不按有關規定辦理延期手續;第三，科研管理部門監管不力，導致部分科研項目結題驗收通過后，結賬不及時，項目完成后項目負責人卻遲遲不辦理科研經費結轉的問題，這會導致大量的經費被盤活，科研經費嚴重浪費甚至引發虛假報銷、套取資金等腐敗現象。

二、對于優化科研經費核算的相關措施建議

（一）建立科學合理的預算管理體系

第一，建議形成項目負責人、科研單位、院校等三級核心預算管理體系，當項目獲得立項審批后，項目負責人根據項目的類型，在科研項目管理系統中，完善預算信息，提交院系和科研管理部門審核。

第二，實現科研、財務系統對接，財務部門根據科研管理部門最終審核的預算額度，將科研系統中的預算信息通過數據交換實時導入額度控制模塊，最終實現科研數據和現實研究結果對接，由財務部門對預算信息及額度控制模塊進行維護，保證數據真實可信，可以為科研提供依據。

第三，預算調整是科研經費管理事中控制的一項重要內容，要進一步規范科研項目預算調整的審批流程，預算調整由項目負責人在科研管理系統中提出申請，經院系、科研管理部門審核通過后，最后通過系統對接導入財務系統，及時做好預算信息的更新和傳遞。

（二）提高科研經費信息化管理水平

第一，加快科研經費信息化平臺建設。為確保科研經費信息和數據傳輸的及時性和準確性，不斷加強各部門之間的信息交流，通過信息資源共享等方式實現聯合辦公，減少各個部門信息聯系信息經費。

第二，高校要建立信息化設備環境，購置大容量的服務器和現代化網絡設備，為信息化建設提供硬件設備。

第三，高校應當建立針對性化的信息手段，保證調研經費執行、支出管理監督到位，及時錄入最新的科研經費和動態信息，實現數據分析管理。

確保對科研經費信息的實時掌控。

（三）建立規范的科研項目管理制度

第一，建立項目結題結帳的長效機制，并按項目類型分級管理，縱向經費結題兩年后，結余資金仍有剩余的，應按原渠道退回。橫向課題結題后仍有結余資金的按雙方合同書處理。

第二，建立一個信息公開的科研信息公開平臺，披露其中的內容，整理立項時間、項目研究時期、經費預算以及研究成果等。并將科研信息結果納入到員工崗位考核中去。

第三，建立科研項目經費通報制度，科研部門每年將已經結題的項目反饋給財務部門，財務部門根據情況，年終將已經結題項目的經費使用情況適時通報，督促項目負責人按項目管理辦法以及合理的方式結賬處理，對于一直拖欠結賬款項的項目負責人采用扣保證金等措施。

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