基層黨支部組織力提升探究

【摘? 要】黨的十九大報指出：“加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。

【關鍵詞】組織力;提升

“欲筑室者，先治其基”黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現。組織力是一個組織的核心競爭力，是把廣大黨員、群眾和各種社會力量有效組織、凝聚起來，為實現黨的使命任務共同奮斗的能力。

提升黨支部組織力，助力生產經營需以問題為導向，從基層組織全局著眼，分析、發現“問題”，進而找準“短板”，定向施策。

一、基層黨支部組織力現狀

組織力在基層組織中涉及到政治引領力、工作覆蓋力、組織凝聚力、發展推動力、廉潔自律力。牽扯到人、財、機制等，注定這項工作的關聯性、復雜性，也注定必須用系統的思維，全面分析“問題”背后的深層次原因，精準施策。通過調研，當前企業基層黨支部主要存在以下問題：

（一）從基層黨支部政治引領力視角看

政治引領力，主要指基層黨組織對黨的政治路線以及政治紀律、政治規矩等的準確理解把握及實踐執行能力。

調研中發現，從人的角度分析，黨員學習理論靠個人興趣為主，主動學習熱情不高，存在應付了事的情況;從組織角度分析，重視理論學習不夠，學習以支部領學為主，但學習形式單一。從機制（考核）角度分析，因企業基層考核以生產經營指標為主，黨建考核雖然也涉及到，但相對經濟指標黨建指標好應對，導致基層經營壓力一旦增加，理論學習往往只在紙面上，口頭中。理論學習不深入，用理論指導實踐也就會大打折扣，從而結合基層組織工作實際，用理論引領基層工作發展自然也會大打折扣。

（二）從基層黨支部組織凝聚力視角看

組織凝聚力，主要指基層黨組織深深植根于群眾之中，組織、宣傳、凝聚、服務群眾的能力。

從人的角度分析，部分黨員模范帶頭作用發揮不夠、主動服務群眾意識不強，員工對企業前景沒有信心，致使員工無法全身心投入工作。從組織角度分析，缺乏清晰的企業前景規劃與實現路徑、缺乏保持黨員先進性的基層文化建設、對部分群體訴求不回應。

（三）從基層黨支部發展推動力視角看

發展推動力，指基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策，推動基層經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域科學發展的能力。

從人的角度分析，部分基層支部書記推進工作的能力不足，熟練有效的利用制度推進工作能力不足。行政領導對黨建工作的重要性認識不足，從而導致相互不配合，不融合的情況發生。從組織角度分析，基層團隊協作推動工作較弱，黨組織在其中發揮作用不夠，黨建與生產經營融合不夠。

（四）從基層黨支部工作覆蓋力視角看

工作覆蓋力，主要指黨的組織和黨的工作有效覆蓋基層社會各領域各群體的能力。

從個人的角度看，參加組織生活不積極、結合實際工作主動性不夠，導致黨建制度執行和落地的較少。從組織的角度看，目前制度已經覆蓋所有黨員，因制度不能規定所有細節，所以存在遵循制度靠個人理解執行，致使基層組織覆蓋范圍不統一。從體制角度看，部分制度執行把握不好會偏離初衷，如批評和自我批評，紅紅臉，出出汗，因不能客觀的了解對方工作的前因后果及背景，只從個人了解的片段判斷展開批評，再加上部分基層組織引導不當，致使部分同志表面上接受批評，但實際上卻造成部分同志的隔閡，有些基層組織干脆以批評名義相互表揚，使得批評常常流于形式。

（五）從基層黨支部廉潔自律力視角看

廉潔自律力，是基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是基層黨組織永葆生機活力、發揮戰斗堡壘作用的動力來源。

從個人角度看，部分黨員或黨員干部自我約束力不夠，黨員先進性體現不足，先鋒模范作用不夠，遇到困難擔當不夠。導致不能引領組織形成廉潔自律的良好氛圍。從組織角度看，存在應付檢查，吸引眼球，搞形式主義的現象存在。

二、組織力現狀原因分析

首先從人的角度進行分析。先從個體分析起，部分黨員忘記自己是黨員的特殊身份，只注重崗位業務提升，而忘記黨性修養;部分黨員輕視理論學習。從支部書記個體分析，部分支部書記抱著混日子的態度，致使干事態度、干事能力影響組織效率與氛圍;部分黨支部書記對行政工作不過問，不了解致使黨建工作與生產經營“兩張皮”現象嚴重，影響員工情緒。再從組織（群體）的角度分析，基層組織存在黨建工作系統思考不足，存在想到哪兒，干哪兒現象;部分組織應付上級工作布置，不與部門實際結合，一味教條的學習、記錄、執行;部分組織責任不清，職責不明，管理員工，只圖短期效率，不看長遠效果，缺乏激勵機制，缺乏提升黨建工作的榮譽感，與成長空間。從機制角度進行分析，主要從執行制度角度分析，部分基層組織思想上重經營，輕黨建，對黨建工作監督不足或缺失，服務指導不足，接受群眾監督流于形式。

三、基于現狀的應對之策

（一）從統一思想著手，確保同向發力

統一思想的最好方法就是個人加強學習，組織加強引導。將理論學明白，講清楚，結合企業大局講，結合實際講。通過多種媒介，采用集中學、碎片化學，集中研討，加強理論武裝。毛主席說：“懂得了全局性的東西，就更會使用局部的東西，因為局部性的東西是隸屬于全局的東西的。”只有不斷學習理論，增強全局意識，了解大局，才能自覺服從和服務大局，從思想上、在行動中，同向發力，凝聚起強大的組織力。把員工群眾緊緊凝聚在黨支部周圍，練好本領更好的在企業為黨工作。靠過硬的業務技能，將生產經營、安全環保抓好;把基層各種利益關系協調好、處理好。用優良的業績和穩定的隊伍將講政治顯性化、將組織力提升顯性化。

（二）從執行制度著手，確保有序運作

認真學習制度的同時，嚴格執行各項規章制度。具體工作中，要結合基層實際，制定責任清單，壓實黨支部書記、支部委員、黨小組長、黨員的工作責任。按照黨建責任書有序推進工作開展，做到與生產經營工作同部署、同檢查、同落實、同考核。豐富制度執行載體，結合基層黨建與生產經營有機融合，推動“互聯網+黨建”實踐。持續開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員攻關隊等先鋒實踐活動。通過強制執行雙向掛鉤考核機制，推動基層把黨建工作納入基層班子績效考核。在執行制度的同時，留意制度適用基層情況，及時向上級部門匯報，便于上級組織動態優化黨建制度，及時進行“立改廢”，為更好提升基層組織力做好根本的、長遠的制度保障。

（三）從做好小事著手，確保整體高效

上級黨委確定好企業發展戰略后，基層黨支部只需腳踏實地按照上級黨委確定方向開展工作。確定好基層黨支部工作計劃后，從小事著手，不斷提升做好黨員及群眾工作的本領。深入做好一人一事思想政治工作，執行員工思想動態分析制度，及時把握員工群眾所思所想所盼，有的放矢地做好解疑釋惑、思想引領、凝聚共識工作。開展“走基層、轉作風、促發展、送關懷”和“走基層、訪萬家活動”，健全完善黨內關懷幫扶機制，完善“三聯系”服務員工長效機制。通過支部真心為黨員群眾，黨員真心為群眾做好每一件小事，將黨員群眾牢牢的吸引到黨支部周圍，為基層生產運營提供堅強的組織力量。

參考文獻：

[1]提高總攬全局的戰略思維能力?? 楊春貴

[2]中國石化黨群工作管理系統-工作案例選編

[3]加強基層黨組織建設要以提升組織力為重點?? 劉志兵

作者簡介：

趙博平，女，1970年8月出生，江蘇油田油氣生產服務中心人力資源室。

（作者單位：江蘇油田油氣生產服務中心人力資源室）