衡水地區農家書屋運行服務調查研究
——以安平縣農家書屋為例

苑津燕 常 青 毛文棣 王 濤 李艷明

（衡水學院圖書館 河北 衡水 053000）

2007 年3 月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉 的通知》，開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程。截至2015 年，農家書屋基本覆蓋了全國的行政村，初步解決了農民“買書貴，讀書難”的問題。2015 年衡水地區行政村全部設置了農家書屋，安平縣隸屬衡水地區，2015 年底，安平縣240 個行政村全部設置了農家書屋。通過調查，每個農家書屋均有藏書，內容涵蓋農業、衛生、文學、法律等多個類別。安平縣還結合特色產業—— 生豬養殖和白山藥種植，精選種植養殖技術圖書，保證配備圖書的實用性，使之更能適應村民的需要[1]。

筆者走訪了安平縣的農家書屋，并進行了問卷調查。本次共發放調查問卷230 份，回收221 份，有效問卷203 份，調查對象為各村的兩委班子成員及農家書屋管理員。調查覆蓋率達到96%，數據真實可靠，對于了解全衡水地區農家書屋的運行狀況有重要的參考價值和借鑒意義。

1 安平縣農家書屋運行現狀

表1 農家書屋運行服務情況調查統計表

通過調查發現，安平縣農家書屋都建在村部，最早建立的是在2009 年，共計7 個，此后其他行政村陸續建設，2015 年建設達到頂峰，當年共建立78 個。農家書屋面積最大的有200 平方米，最小的僅有10平方米，其中小于30 平方米的有64 個。每個農家書屋每年都訂閱了期刊報紙，最多不超過10 種，最少的只有2 種。書屋開放的僅占38.4%，61.6%不開放或者不清楚是否開放。農家書屋管理員平均年齡為50歲，其中59.2%具備初中及以上文化，但大學專科和大學本科僅占少部分。

安平縣僅有12 個行政村農家書屋藏書量達到1 000 冊以上，其余均未達到。有30 個行政村農家書屋有計算機設備，但都不能上網，這意味著安平縣全部農家書屋不能提供系統的電子資源。農家書屋沒有專職管理員，全部是兼職管理員，基本上都是兩委班子成員兼任。41%的村干部重視農家書屋的建設，78%認為農家書屋重要，但是兩委班子成員平時行政事務繁忙，難以兼顧農家書屋服務，而且缺少農家書屋的專業知識，對于如何利用農家書屋服務當地村民、助力鄉村建設一頭霧水，使安平縣農家書屋大多流于形式。一部分村民甚至不知道農家書屋的存在，大多數村民從未去過農家書屋。

通過調查得知，安平縣農民最喜歡看科技、生活、文化類圖書，借閱最少的圖書是政經類，說明農民喜歡與他們生活密切相關的圖書，所借圖書能夠解決生產、生活中遇到的問題，例如農作物的種植、農畜產品的養殖。安平縣作為河北省經濟十強縣，當地農民的生活水平比較高，一些保健類圖書也很受歡迎，農民閱讀更注重實用性。閱讀群體中中年人占比較大，達到45.3%；其次是老年人。原因可能是農村中的中老年群體對于利用互聯網和手機的熟練程度落后于年輕人，更傾向于閱讀紙質圖書。在資金投入上，除了國家補貼外，只有3.9%的農村書屋有少量資金投入。

2 農家書屋運行過程中存在問題

2.1 閱讀呈碎片化特征。隨著互聯網和智能手機的廣泛普及，大多數村民都是通過手機閱讀新聞，了解世界，但這種閱讀還停留淺層面上，屬于碎片化閱讀模式。由于接收的信息龐大繁雜，村民受教育水平落后，對碎片信息不能正確篩選，導致上當受騙、網上賭博的案例層出不窮，甚至還導致家庭支離破碎。

2.2 農村的閱讀需求相對貧乏。農村書屋門庭冷落，無人問津，安平縣也不例外。筆者在走訪安平縣農家書屋時，發現好多圖書落滿了灰塵。安平縣是經濟強縣，是有名的“絲網之鄉”，鄉鎮企業很多，村民在家門口就可以掙錢養家，所謂的“386199”留守人員很少。即使這樣，農家書屋也鮮有人光顧，主要原因有：一是與農民欠缺閱讀意識，在生活與教育孩子的過程中，忽視了閱讀的意義，產生了巨大的信息鴻溝。二是農民受教育水平相對較低，“讀書無用論”的觀念短時間內很難在農村消除，這是全國農村的通病，農村大多數父母認為孩子能讀到哪，就讀到哪，望子成龍望女成鳳的意識淡薄。筆者通過走訪發現，安平縣農村學生能考上雙一流高校的鳳毛麟角，一大部分走入了職業學校。三是農家書屋雖然在2015 年全部建成，但這是由政府部門執行上級政策建設，鄉鎮村的領導大多認識不到農家書屋建設的深層含義，對農民的閱讀需求也沒有進行調查，導致一部分圖書不適合當地農民閱讀，農民也不感興趣。四是安平縣的一些農家書屋建成之初，確實吸引了一些村民爭相借閱，但由于缺乏嚴格的圖書管理規章制度，加之中國農村的宗族觀念很深，一般一個村子里大多是同宗同族，農家書屋管理員不好意思追回外借的圖書，最終導致農村書屋流于形式。五是閱讀意識淡薄，在對孩子的教育問題上，有60%以上的村民認為看課外書是看“閑”書，對學習無益，認為看教科書和教輔資料才是學習，錯過了兒童閱讀的黃金年齡。

2.3 縣鄉鎮經費短缺。安平縣農家書屋，除了國家補貼，只有3.9%得到了少量資金投入，但兼職管理員沒有任何補貼，直接導致農家書屋管理員積極性不高。

3 安平縣農家書屋運行服務改善措施

3.1 推動農家書屋的共建共享服務，建設村村互通的農家書屋服務模式。農家書屋主要以行政村為單位，國家按標準配備圖書報刊。安平縣地處華北平原，村村相連，這為推動農家書屋的共建共享服務提供了有利條件，可以臨近幾個行政村共同搭建農家書屋平臺，引進圖書自動化管理，解決資源閑置問題，加快農家書屋圖書的流轉。也可與新華書店合作，在行政村設立讀書點，并與農家書屋相結合，解決好農家書屋服務“最后一公里”問題。

3.2 依托當地高校圖書館、市縣公共館資源培養農家書屋專業管理員。2018 年底由安平縣文廣新局牽頭，聘請了衡水學院圖書館專業館員，分兩次對安平縣240 個行政村農家書屋管理員進行了專業培訓，取得了良好的效果，積極推進了農家書屋提質增效，助力鄉村振興。安平縣農家書屋基本上沒有專業的圖書館員，安平縣文廣新局提出“培養自己的農家書屋管理員”的積極措施，在農村選擇文化水平較高的人員進行集中培訓，這個做法對全國的農家書屋有借鑒意義。

3.3 提高農民的教育水平，增強閱讀意識，消除閱讀貧困，提高中國傳統農民閱讀意識，培養現代化新型農民。借鑒高校圖書館“你讀書，我買單”活動，組織書商文化下鄉，讓村民自主選書，提高農民積極主動性。組織書商文化下鄉時，一定要防止一些不良書商趁機把積壓圖書傾銷農家書屋。農家書屋可以提供智力支持，關注貧困人口、弱勢群體，注重精神文化脫貧，有效的促進社會代際流動，防止階層固化。

3.4 征集農家書屋志愿者，兼職農家書屋管理員。可以利用大學生放假期間，征集樂于奉獻的退休教師、老干部兼職農家書屋管理員，給予農家書屋志愿者一定的精神獎勵。

3.5 建設數字型農家書屋，增加農家書屋的電子資源，推動農家書屋的移動圖書館建設。增加適合農村發展需要的數據庫資源，比如鄉鎮企業的建設、醫療保健、少兒閱讀資源。由于大多數農家書屋開放時間短，可以考慮建設移動圖書館，讓村民在智能手機終端上下載電子圖書，帶回家閱讀。

3.6 加大鄉鎮村對農家書屋的資金投入，積極爭取社會捐贈，并把農家書屋健康運行納入村兩委班子政績考核。除了國家投資外，鄉鎮村需要創新發展路徑，吸引外來投資，助力農家書屋建設，提高農家書屋服務水平。

4 結語

自2007 年開始，農家書屋作為公益組織進入中國農村，惠及中國8 億農民，初步解決了農民“看書難，買書貴”的問題，農家書屋成為公共圖書館的一個重要組成部分。進一步加強農家書屋的建設，提高服務水平，有助于消除城鄉差別，縮小城鄉信息需求鴻溝，提高農民的文化素養，深層次消除農民貧困的根源，為農民提供一個再教育的平臺，積極推進農家書屋的提高，在全國建立良好的社會公共服務體系，也是農家書屋可持續發展的應有之義。