用創新理念尋求墻材生產企業的新發展

程立軍

（吉林省墻材革新與建筑節能辦公室，吉林 長春 130041）

1 吉林省墻改工作概況

吉林省自1996年開展有組織的墻體材料革新工作以來，到2018年底，在23年間共生產新型墻體材料折合標準磚1 069.64億塊（各年度新型墻體材料產量見圖1），累計實現節省土地1.177萬hm2，節能 663.18萬t，減少 CO2排放 1 743.51萬t，減少SO2排放15.25萬t。1995年吉林省的新型墻體材料比例僅為5%，自2014年以后吉林省的新型墻體材料比例均保持在90%以上，并于2006年超過全國平均水平（吉林省歷年新型墻體材料比例見圖2）。在國家相關政策的鼓勵下，二十幾年間吉林省的新型墻材產業得到了迅猛的發展，新型墻材產品品種含蓋了磚、塊、板3大類幾十個產品，生產裝備水平也得到了較大的提升，在大專院校和科研單位的支持下，符合吉林省省情的新型墻材產品層出不窮，并且在吉林省墻材革新與建筑節能辦公室的主導下、在吉林省建設標準化辦公室的大力支持下，先后完成十幾個產品的技術標準編制工作，為新型墻材產業的健康發展起到了保駕護航的作用。尤其是在建筑廢棄物和農作物秸稈資源化利用及復合保溫墻體材料的開發方面都取得了一定的成績。二十幾年來吉林省新型墻材產業的發展，不僅為建筑業提供了充足的、符合標準要求的物資保證，而且也對節能減排、資源綜合利用、勞動就業做出了較大的貢獻。

2 目前存在的主要問題

2.1 市場萎縮

近年來，國家為了保證經濟新常態健康、持續的發展，經濟總體增速開始下行。從建筑業來看，國家為了調整產業結構不合理和產能過剩，對建筑業在全國統一市場、資質取消、營改增、PPP模式、招投標方式、生產方式、承包模式和管理工具等多方面進行了一系列改革。從吉林省近年“全社會住宅投資”[1]（見圖3）和“建筑業企業房屋建筑面積”[1]（見圖4）來看，2017年，吉林省房屋建筑施工面積較2014年下降33.28%，房屋竣工面積下降47.99%。由于房屋建筑面積的減少，致使墻體材料應用市場嚴重萎縮。

2.2 產品結構不合理，產能嚴重過剩

多年來，在各級政府和“墻改人”的共同努力下，吉林省新型墻體材料行業整體水平有了較大的提高，但通過對歷年各類新型墻體材料的產量具體分析后不難發現，吉林省新型墻體材料存在產品結構不合理和產能過剩的現象。僅以吉林省2018年各類新型墻體材料的產量（見圖5）為例，輕集料砌塊占新型墻材總產量的49.78%，而板材僅占新型墻材總產量的2.25%，由此可見產品結構失調現象較為嚴重。二十幾年來，在建筑業高速發展的帶動下，墻材產品需求量不斷增加，致使大量資金投入到墻體材料行業，使新型墻體材料產能嚴重過剩，多數企業達不到正常產能，不僅造成資源浪費和惡性競爭，同時也嚴重影響了行業的健康發展。但特別需要說明的是，“過剩”的是低端產品，而高端墻體材料產品仍然是處于“短缺”狀態。

2.3 生產成本大幅上漲

近年來，在國家減稅降費政策推動下，多數企業稅負雖然有所下降，但受原材料、燃料、動力，職工工資、折舊費、大修理費和日常設備維護費等上漲的影響，墻體材料生產企業的要素成本還是處于上升狀態。僅以吉林省某大型水泥廠P.O 42.5水泥在長春地區每年七月份的銷售價格為例，2015年—2019年該水泥廠袋裝水泥的售價見表1[2]。從表1中可以看出，近年來水泥售價最高時漲價已超過60%。而另一方面，由于墻體材料產品銷售價格相對“穩定”，甚至出現售價下降的現象，致使企業的利潤空間不斷縮小，企業的經營壓力加大。

表1 2015年—2019年某水泥廠袋裝水泥售價

2.4 政策性扶持消失

國家開展墻材革新工作，發展新型墻體材料，在二十多年的時間里先后出臺了多項扶持政策，從而使墻改工作取得了豐碩的成果。總結起來這些對新型墻材的扶持政策主要包括“堵”和“疏”2個方面，“堵”主要是禁止生產和使用粘土實心磚，為新型墻體材料凈化市場；“疏”則是對使用新型墻體材料的建筑工程返還專項基金，為新型墻體材料開拓市場。2017年3月15日，財政部印發的《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2017〕18號），明確取消新型墻體材料專項基金，使新型墻材生產企業所享受的政策性扶持消失。當然，隨著近年來環保政策的密集出臺，使墻材生產企業，尤其是燒結制品生產企業在環境污染治理上的投資持續增加，已迫使一批小型企業停產或轉產，在一定程度上對淘汰落后產能、凈化市場起到了積極的作用。

2.5 研發意識不強、能力不足

2016年吉林省墻材革新與建筑節能辦公室在全省范圍內開展了一次墻材生產企業調查，此次通過對229家企業的實地調查發現，沒有一家企業擁有常設的研發團隊；有個別企業雖然與大專院校或科研單位簽訂了“開發協議”或組建了“某某聯盟”，多為就事“研”事，持續性不強，有些甚至名存實亡；多數企業自建廠至今就沒有進行過產品更新，十幾年、二十幾年產品、設備沒有變化。我們分析認為，出現這種現象是企業管理者思想觀念落后，科技意識、創新意識、風險意識不強，企業專業技術人員匱乏，原創力不夠所至。

2.6 行業總體水平亟待提升

根據國家統計局《關于印發〈統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）〉的通知》（國統字〔2017〕213號）文件規定的企業劃分辦法，我們在2016年調查的229家企業中，僅有4家企業滿足中型企業要求，占企業總數的1.75%，其設計產能占當年全省總產能的3.03%；其余98.25%的企業均為小、微型企業。由此可見，目前吉林省墻材生產企業規模小，小微企業多，缺乏龍頭企業的引領和帶動，產業組織結構不合理，綜合功能不足，嚴重影響產業的發展。

3 創新路徑分析

在我國，墻材革新工作經過二十幾年的健康發展，現在雖然進入“斷奶”期，但這也使企業的發展有了更多的自主權。面對新的形勢、面對我們自身存在的問題，墻材企業應該如何發展、依靠什么發展？習近平總書記早在黨的十八屆五中全會第二次全體會議的講話中提出的：創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，已經為我們找到了答案。在“五大發展理念”中，創新發展注重的是解決發展動力問題，因此每個企業都必須把創新擺在自身發展全局的核心位置，讓創新貫穿企業的一切工作，盡一切可能實施創新發展。對此筆者提出以下幾點建議。

3.1 觀念創新

人的思想是行動的先導，只有有了“創新”的觀念才能發現甚至創造出發展的新機會，才有可能將不可能變成可能。所以對于企業來說，在技術創新、產品創新、管理創新等各種創新中，“觀念創新”是第一位的。那么企業如何來實現觀念創新，筆者認為主要是把握住以下4點：一要清醒地認識創新，“創新”一詞起源于拉丁語，它有3層含義即更新、創造新的東西和改變，所以“人所未有”是創新，“我從未有”也是創新；二要從實際出發，認清自我。創新的內涵之一就是超越自我，如果連“我是誰”“我怎么樣”都不清楚，何談超越自我。同時還要清醒地認識行業的發展形式和變化特征，在認清自我的基礎上找出自己企業在行業中的長處和不足，既不為過去的成績而自滿，也不因落后而悲觀，以勇于超越自我的精神把握發展大局，迎接挑戰、解決問題；三要充分發揮企業全員的主觀能動性和創造性，從思想上突破自我、突破前人、突破常規，破除一切因循守舊、固步自封的保守思想，樹立大膽創新、敢闖敢試的進取意識；四要從思想上把看發展和未來的眼光放得更高、更廣，只有改變過去那種以追求利益最大化作為管理唯一主題的思想，把企業成長的可持續性視為比管理效率還重要的課題，才能適應當今產品、技術、信息、知識創新速度日益加快的發展要求。

3.2 技術創新

2019年5月，習近平總書記在江西考察時發表重要講話指出：“技術創新是企業的命根子。擁有自主知識產權和核心技術，才能生產具有核心競爭力的產品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。要緊緊扭住技術創新這個戰略基點，掌握更多關鍵核心技術，搶占行業發展制高點。”因此，盡快提升企業自主創新能力，是涉及企業生存、產業升級、行業發展，乃至國家經濟安全的關鍵。

由于不同的領域對創新，尤其是技術創新的理解是不同的。本文中所稱的“技術創新”主要包含產品創新、工藝創新等。

產品創新主要包含2層意思，一是新產品，二是新用途，其本質是增加企業的效益。當然在新產品中包含著全新產品創新和改進產品創新；而新用途則是為現有產品或現有設備可生產的產品開拓新的應用市場。產品創新源于市場需求，源于市場對企業的產品技術需求，也就是技術創新活動以市場需求為出發點，明確產品技術的研究方向，通過技術創新活動，創造出適合這一需求的適銷產品，使市場需求得以滿足[3]。從目前吉林省墻材企業的現狀來看，完全依靠企業內部研發的產品創新途徑在大多數企業中是難以實現的，而采取委托創新、聯合創新和引進創新才是可行的。早在2016年3月中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》中提出的完善“政產學研用”結合的協同育人模式，不僅是國家大力提倡的科技創新方式，同時也是科研成果盡快轉化為生產力、企業投資少見效快的一種模式。大家知道，現在國家在大力提倡裝配式建筑，而建1個混凝土大板廠少則要投資幾千萬，多則要幾個億，如果我們組建一個“政產學研用”聯盟，用建1個大板廠的錢來研究用砌塊（包括燒結和非燒結）在工廠制成大板，既適應了政府的政策，同時也為老產品找到了新出路。雖然這種方式國外已有先例，但在吉林省還是空白，我們既要研究不同砌塊對不同建筑的適應性，還要從結構、運輸、安裝等多方面解決實際應用的問題。

工藝創新是企業通過采用新的或有重大改進的生產方法、工藝設備或輔助性活動，以達到提高勞動生產率、提升產品品質、降低成本的目的。而在現實中，多數企業重視產品創新而忽視工藝創新，有些企業雖然上馬了新產品項目，但并沒有對工藝設備進行必要的改進，致使新產品上市后由于質量、性能、價格等諸多問題沒有給企業帶來應有的經濟效益。目前對于墻材生產企業來說，在工藝創新方面可做的工作有很多。例如磚廠采用機械手碼坯來替代人工，雖然一次性投資增加，但在機械手使用年限內綜合成本是降低的，同時由于采用機械手碼坯使入窯坯跺縱向磚坯間縫隙一致，從而可以減小產品的破損率并能提高產品的質量。再如在水泥制品生產的養護過程中，加入噴霧增濕設備，在相同的養護時間里可以充分保證水泥的水化，從而使制品的強度提高、破損率降低。

3.3 管理創新

從墻材生產應用來看，管理創新主要包含行業管理創新和企業管理創新2個部分。

在過去的二十幾年里，墻材生產應用的管理由各級墻改辦來具體執行，所取得的成績是有目共睹的，在此不再贅述。自財稅〔2017〕18號文件下發后，各級墻改辦的職能在不斷弱化，目前部分縣、市墻改辦已“名存實亡”。那么在這種新的形勢下，墻材行業的管理該如何來進行呢？筆者認為今后墻材行業的管理除墻改辦以外，還應該逐步加大行業協會在行業管理中的作用，墻改辦把握方向，負責貫徹落實黨的路線、方針、政策；負責編制本地墻材發展規劃；負責制定本地墻體材料主導產品或新型墻材目錄等工作。而協會則具體負責研究本行業發展中的重大問題，開展行業基礎資料的調查，向政府有關部門反映本行業的情況及意見；協助政府主管部門維護市場公平競爭秩序、參與制定有關產品標準、檢測方法標準、設計施工規程等技術文件；組織本行業的生產技術、經營管理經驗交流活動和專題研討活動等；搜集和提供國內外有關行業的技術、經濟情報和市場信息；組織開展本行業的專業人才培訓工作；維護行業的合法權益，協調與溝通本行業與其它相關行業之間的關系；開展本行業技術創新、技術改造與技術咨詢等工作。

隨著改革開放的不斷深入，我國市場化程度不斷提高，市場體系發育也不斷完善，市場機制的作用大大加強，因此要求我們必須對企業管理進行相應的創新。企業管理創新主要涉及管理思想理論創新、管理制度創新和管理方法創新3個方面，對于企業來講后2個創新更具有實際意義。任何一個企業在管理上都建立有一定的制度，無論這些制度是否已經成文，但過去這些制度主要側重于組織、產品、工藝及營銷方面。在新的形勢下，企業的管理制度還應該納入知識、人才、信息等內容。企業建立知識管理制度可以加快隱性知識向顯性知識的轉化，在推動企業知識創新和企業能力提升的同時，達到進一步提升企業核心競爭力的作用。企業建立人才管理制度，通過為每個員工制定職業生涯計劃、建立人才儲備庫和有效的激勵機制等措施，使員工的個人目標與企業的發展目標相一致，則可以最大限度地避免企業出現人員的斷層和匱乏的現象。在管理方法的創新上，重點在于創造出全新的、適應當前市場經濟要求的經營方式和管理模式。面對吉林省墻材生產企業小、散、弱的現狀，在經營方式的創新方面，筆者認為實行資本組合是促進行業健康發展的必由之路，吉林省水泥企業的實踐也證明了這一點。當然在資本組合中是采取合并的方式還是通過收購的形式來完成，則應具體問題具體分析。不過在吉林省的墻材企業中，大部分企業沒有自主土地使用權，這給資本組合帶來一定的障礙，因此建議政府在今后制定相關政策時，多向擁有自主土地使用權的企業傾斜。對于企業管理模式的創新，必須要結合企業的實際情況來進行，即不能閉門造車，也不能生搬硬套。

4 結語

2015年7月習近平總書記在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會上曾強調：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。要激發調動全社會的創新激情，持續發力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。”吉林省墻材生產企業面對當下種種不利因素，要想走出困境唯一的出路就是創新，要用觀念創新來引領技術創新、管理創新等各種創新活動，只有這樣才能使墻材行業跟上建筑業發展的步伐，才能使這個行業永葆生機，才能使我們的企業走向輝煌的明天。