淺談當前鄉鎮領導干部的管理問題

趙建

摘 要：干部是黨的寶貴財富，必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。本文立足開州區干部現狀，提出加強領導干部、尤其是鄉鎮領導干部的管理建議。

關鍵詞：鄉鎮領導干部；管理；建議

針對干部管理中需要引起高度注意的問題，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調指出，“干部是黨的寶貴財富，必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創業、大膽作為。”這是有效加強干部管理、建設高素質干部隊伍必須始終堅持的重要原則。從當前我區干部情況來看，雖然在管理上取得了較好成效，但也存在一些問題亟待解決。

一、當前鄉鎮領導干部中存在的主要問題

（一）聯系群眾不如聯系領導

鄉鎮領導干部的晉升雖然都是嚴格按照“民主推薦、組織考察”程序進行的，但最終還是要通過領導審查研究才能定板。于是一些鄉鎮領導干部就把主要心思和精力都放到“向領導請示和匯報”上，而較少靜下心來踏實做事，把聯系群眾變成了聯系領導。即便與上級領導搭不上關系，也要盡可能與領導身邊人搞好關系，為換屆工作積攢人脈。

（二）多干實干不如巧干

鄉鎮工作事多面廣，涉及群眾的更是無法細說，很多時候還受制于鄉鎮實際和各種因素，真要事事干好讓群眾認可和滿意的確比較困難。一些鄉鎮領導干部認為，只要上級領導認可了滿意了，工作就是做好了，政績也就出來了。于是，他們就干脆在巧字上下功夫。上級領導看重什么、強調什么、喜歡什么就“逢會必講、大力推進”，甚至還美其名曰“懂規矩”，有政治敏銳性，是與區委區政府保持高度一致。

（三）抓發展不如跑調動

現在鄉鎮的一些領導干部都比較年青，有知識、有文化，但缺乏基層工作經歷和經驗的積累，面對復雜的農村現狀，時常感覺無從著手，不懂得如何去抓發展，認為鄉鎮發展其困難重重，而且短時間也無法做出多大成果，于是以缺資金缺項目為借口，回避矛盾，全力跑關系為回城做鋪墊。

（四）爭晉升不如攢資歷

干部知識化年輕化使一部分年齡不占優勢，干工作又不懂“抬頭看天”的同志放棄了職務晉升的念想，工作中不想也不敢創新，四平八穩，不求爭創一流，踏踏實實地聽領導的話，不求工作出色，但求無過不受責，在現有的職位上攢足資歷享受待遇。

二、加強鄉鎮領導干部管理的對策建議

（一）完善培訓學習機制

鄉鎮工作千頭萬緒，瑣碎復雜，鄉鎮干部很難有時間真正靜下心來認真學習、系統學習。為了適應并新的社會發展和工作需要，應建立完善鄉鎮領導干部學習培訓機制。長短結合，不僅學理論，還應結合區情發展需要，到那些與我們有可比性和借鑒性的地區進行針對性實地學習，擴展思路和眼界。以此讓鄉鎮領導干部真正靚女下心來學習，豐富知識、純潔黨性、強化宗旨、提升綜合能力和素質，激發干事創業的熱情。

（二）完善晉升交流機制

鄉鎮需要的是不求名利，不心浮氣躁踏實干事的領導干部，更傾向于實干型而不是理論型和匯報型。為什么很多鄉鎮工作舉步維艱，很大程度與我們的干部晉升交流機制有關。真正做事的人長期做事，投機鉆營的人晉升反而更快，占在主要領導崗位的人不愿真做事，想做事的人卻又不得不看臉色做事，于是大家都得過且過應付了事，工作成了匯報，發展成了年報，檢查成了點查。個人認為應建立起真正的能者上傭者下、能上能下的晉升交流機制，領導干部的晉升交流應與其任職期間轄區內地方經濟社會發展長、短、中期目標實現情況和真實發展狀況結合起來，建立起一個更加科學、公平、公正的干部晉升交流機制，讓真正想干事能干事的人走上主要領導崗位，讓干部的晉升交流不僅僅是一種干部管理方式，而是成為一種選人用人的手段。

（三）健全考核體系

現行考核體系看似毫無問題，其實有很大敝端。首先，民主測評推薦環節，往往是不做事當老好人的干部獲得好評的最多。而且隨著時間推移，大家也看明白了那其實只是個程序，于是參與人員也樂得積份善緣，除了對個別的確觸及到自身利益的干部外，都會一律給予好評。其次，組織談話環節，現在還有誰真傻到去說誰的缺點？除了個別別有用心的人。于是根本起不到了解考核對象的真實情況，最終基本上是以主要領導的評價意見為準。于是很多地方形成了一言堂氛圍，培養了一些的“家長”式領導。所以，個人認為考核應更科學地設置項目內容，加入分管工作實績、分管領域上下級的評價，并結合所分管工作的難易等來對一個鄉鎮領導干部進行全面考察，綜合評價。

（四）建立關懷機制

只要一提到鄉鎮領導干部的管理，基本上都是完善一系列制度措施加管對領導干部的監管，工作上行政命令，紀律上政治要求，甚至有些人直接將管理等同于了整治。前面已提到過鄉鎮領導干部的晉升和交流程序，不難看出，上級組織人事部門和領導起著至關重要甚至是決定性的作用。如果這些起決定性作用的人不了解鄉鎮干部的真實情況，甚至連人都不認識，僅憑考察匯報情況就決定一個鄉鎮領導干部的政治前途，有時難免有失公允。上級領導走訪調研時一是時間有限，二是規矩所限，根本無從了解鄉鎮領導干部的工作和生活情況。我想，如果能夠形成領導干部關懷機制，組織人事部門定期對鄉鎮領導干部進行個人談話，上級領導在屆期內進行一次集體談話，了解每位鄉鎮領導干部工作和生活的真實情況，關心他們工作和生活中的困難和困惑，組織上力所能及地幫助解決一些實際困難，這樣是否能更能凝聚人心呢，同時也為換屆時的人事決策提供有力依據呢。既能讓晉升的人心安理得，也能讓其他人心服，更加積極地干好工作。

（五）完善監管制度

以人為本也必須以法紀為基礎，胡蘿卜要給，大棒也不能少。在關心培養鄉鎮領導干部的同時，還應建立完善一套可操作性強的監管制度，以制度管人，并讓其落到實處，不因人異，不流于形式，讓鄉鎮領導干部真正地勤政、廉政。endprint