鄉村振興視野下的文化禮堂建設

摘要：實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。農村文化禮堂作為農民的“精神家園”在鄉村振興過程中承擔著實現鄉村文化振興的重要職能，農村文化禮堂建設要提高思想認識，豐富文化禮堂內容，推進文化產業共興，建立“建管用”機制，推進文化人才隊伍建設，多渠道籌措資金，解決建設資金不足問題。

關鍵詞：鄉村振興;文化禮堂;建設

自2013年起，余姚市已經連續六年將農村文化禮堂建設工作列入市政府十方面民生實事工程。余姚市根據浙江省、寧波市統一部署，先后制定下發了《關于推進農村文化禮堂建設的實施意見》等政策文件，堅持將農村文化禮堂作為構建群眾精神家園、滿足人民美好生活需要的有效抓手。多年來，余姚先后被評為全省農村文化禮堂建設積極縣（市、區）和先進縣（市、區），截至目前，余姚已累計建成農村文化禮堂120余家，覆蓋率達到近50%。本文將以余姚文化禮堂建設為例，從當前農村文化禮堂建設取得的成效、運行中存在的問題以及對策三方面展開論述，為農村文化禮堂建設起到微薄之力。

一、農村文化禮堂建設取得的成效

1.建設標準化。在農村文化禮堂的設施建設上，余姚結合實際，提出了“一館一臺二堂五室”的建設標準，即配備家園館、歡樂大舞臺、禮堂、講堂、文體活動室、圖書閱覽室、教育培訓室、道德評議室和春泥活動室。按照有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制以及學教型、禮儀型和娛樂型的“五有三型”標準建設，成了集思想道德建設、文體娛樂活動、知識技能普及于一體的農村文化綜合體。

2.內容特色化。為了避免農村文化禮堂在建設過程中出現千篇一律的現象，余姚大力推進特色展館建設，根據地域特點、產業特色、人文特質等，指導推進富有鄉土氣息、彰顯立村理念的特色展館陣地。為如梁弄鎮橫路村利用紅村背景，將家園館分為“村史村情”、“鄉村民俗”、“崇德尚賢”、“紅色記憶”、“美好家園”五大板塊，以圖文寫真的形式表現了橫路村的特色文化、農耕文化、傳統文化;歷山村以“舜耕歷山、孝德福地”的人文元素為主題，打造孝德文化長廊，傳播當地的孝德文化和革命精神的正能量等等。

3.管理實效化。余姚文化禮堂均配備專人管理，同時健全制度保障，完善制度保障，做到決定有商量，會議有記錄，活動有方案，訓練有臺賬。同時，為了摒棄制度化缺陷，促進文化禮堂健康、科學、可持續發展，余姚不斷探索新的管理模式。如陸埠鎮袁馬村積極探索文化禮堂理事制，任命當地的企業家、社會知名人士、文體骨干為文化禮堂理事，探索出了“民間主導，文化創新”的新模式。

4.運行多樣化。目前，余姚的農村文化禮堂不僅按照硬件設施設置承擔著農健身、培訓、展覽展出、閱讀、講座等一般文化活動的功能，同時兼顧農村婚嫁、文化交流、文藝比賽、非遺演出、節假日慶祝等作用。同時，為了豐富農村群眾的生活，各地根據群眾喜好對農村文化禮堂實行“月月有主題，周周有活動”指標，通過文化禮堂的使用滿足農民健康的精神文化需求

二、農村文化禮堂建設運行中存在的問題

1.思想觀念仍待扭轉。新農村建設使村容村貌發生翻天覆地的變化，村環境美化、綠化、亮化，但是從農民轉變為農村居民需要一個長期的過程，部分村民的思想觀念并沒有發生根本性變化。對于農村文化禮堂建設的重要性認識不足，持有一種事不關己高高掛起的心理，這使得有些村民沒有動力投身于新農村文化禮堂的建設。甚至對禮堂建設的認識還存在著一定的誤區，認為文化禮堂的建設勞民傷財。其次，部分基層干部對農村的文化需求認識不到位，對農村文化禮堂建設的重要性存在認識誤區，加上土地資源緊張和集體可利用房屋不足，使文化禮堂建設打折扣、走形式，從而導致一部分農村文化禮堂的建設工作無法得到落實。而且一些村民對村組織的活動參與度不高，使活動難以展開，也影響了組織者的積極性，阻礙文化禮堂建設發展。文化禮堂的建設沒有為所有村民所真心擁護，其中的主動性和能動性有待挖掘。

2.活動內容仍待豐富。個別鄉村自身文化基礎較薄弱，缺乏有故事有特色的文化主題，所以往往選擇將試點村的經驗與模式進行簡單機械復制。這樣導致開展的文化活動不能從根本上展示本村特色，得不到群眾認可，致使群眾參與熱情低。農村文化禮堂活動的內容主要集中在腰鼓隊、戲曲隊、合唱隊、舞蹈隊、乒乓球隊等，內容形式較單一，缺乏特色和吸引力，難以滿足人民群眾日益提高的精神文化需求。這導致文化禮堂的不少功能處于“閑置”狀態，成了文化禮堂建設進程中不可避免的硬傷。

3.品牌建設仍待加強。當前文化禮堂建設的創新性不夠。從已有經驗來看，剛開始的通過挖掘本村特色和梳理村史文脈的方法，還比較成功。但在而后的推廣中，各村文化禮堂的內容和形式可能存在一定的相似性，這將會導致捉襟見肘的窘境。村里要開發屬于自己的特色文化品牌，恐怕也會面臨后繼乏人的問題。僅僅是簡單機械復制試點的經驗和模式，可能會與其他村存在兼容性的差異，致使農村文化活動失去村民認同，致使本就寂靜積弱的文化基礎更因村民缺乏認同參與，而難以起到文化惠民、文化繼承和文化發揚的作用。

4.運行管理仍待規范。文化禮堂中的個別場館缺乏專人管理，設施開放不規范;部分場館的管理者僅僅是“開關師傅”，無法作為文化領頭羊策劃日常活動，使場館很難成為當地的文化地標;有的場館徒有其表，以應付上級考核為主，平時基本上是“鐵將軍把門”。

5.隊伍建設仍待提升。隨著文化禮堂的建設與運行，其中存在的管理使用問題也逐漸凸顯：人才匱乏，硬件維護工作量大，管理上較多依靠宣傳文化部門，管理員隊伍大多數仍是兼職，能力素質不高，精力投入不足。“重建設，輕管理”的弊病使得文化禮堂的作用無法得到正常發揮。

6.資金投入仍顯不足。在農村文化禮堂的建設中，主要資金來源是村自籌以及上級補助，市級部門有限的“以獎代補”的經費補助，其實際補助費用較低，無法彌補建設文化禮堂的資金缺口，這對于農村文化禮堂的建設來講是遠遠不夠的，無法解決禮堂建設的基本需求。農村經濟本就相對薄弱，一些村集體經濟還處于負債狀態，文化設施建設也較落后。文化禮堂建設工程屬于大工程，為建設一個能滿足全村文化活動的場所在數量和功能上要求也自然而然提高了，動輒幾十萬，上百萬，且不論后期的維護管理經費，僅啟動資金就足以讓村干部打消念頭了。導致基層干部的建設積極性低落，忽視農村文化禮堂的建設，現有的一些激勵政策也遠無法調動其積極性。

三、改善農村文化禮堂建設的對策與建議

1.積極宣傳，進一步提高思想認識。農村文化禮堂建設是弘揚社會主義核心價值觀、傳承農村優秀傳統道德和傳統文化的重大建設項目，更是構建社會主義新農村滿足廣大農民精神文化需求的重大舉措[4]。“觀乎人文，以化成天下”。一方面廣大干部尤其是基層干部要認識到農村文化禮堂建設的重要性，并積極投身其中;另一方面要調動廣大人民群眾的積極性，因為農村文化禮堂建設的最終受益者是廣大農民，同時農村文化禮堂的建設主體也應該是農民，只有調動農民的積極性，全力支持開展農村文化禮堂建設，才能保持農村文化禮堂建設活力，才能從根本上促進農村文化禮堂建設事業的發展。

2.不斷創新，豐富農村文化禮堂的內容。農村文化禮堂的建設首先要堅持以社會主義核心價值觀引導禮堂內在精神的形成，在確立我國主流意識形態和文化傳統的價值導向基礎上，充分挖掘具有地方文化特色的本土文化。結合各村的現狀，多途徑查找村史宗譜資料，整合文化資源，將優秀傳統文化與現代主流文化融合。在形式上，可以在展覽墻或展覽館通過照片、文字、實物、模型或者多媒體等多種形式展示民風民俗、風土人情和村里的典型人物，表揚宣傳村里的慈孝人物和事跡，讓村里的人向其學習，傳播正能量。根據各村特色，可以舉辦婚禮、開蒙禮、成人禮、重陽敬老禮儀等，讓這些精神引領、禮儀傳承成為村民的自覺需要，對自己的村產生歸屬感、榮辱感，形成良好的村風民風。文化禮堂可以舉行七歲孩童“開蒙禮儀”活動：開學之禮，自古行之，今有賡續，敬拜倉頡，執筆書志，誦讀經典，行開筆禮，祈學有成，文運大昌，志氣凌云，光射斗牛。讓參與參觀人員感受到了先人留下來的傳統習俗，汲取尊師愛學的思想精華。此外，要重視文化講堂的教育功能，不能浮于表面，單純追求熱鬧，求娛樂。可以請各個方面領域的專業人士，比如葡萄種植技術人、書法家、企業家等對村民的思想道德、科學知識、就業技能各方面進行教化。其次，創新上從“文化陣地”向“文化空間”轉變，尤其要抓住高新技術迅猛發展的契機，積極推進公共文化服務的數字化、網絡化建設，大力發展數字云平臺、數字圖書館、網絡劇場、公共電子閱覽室等新興文化服務平臺，努力構建數字化的現代公共文化供給網絡。實現文化與科技融合，促進文化禮堂供給技術革新，實現多視角、多渠道有效傳播。統籌各方力量，把政府提供的文化服務列出清單，創新推出文化服務供需對接平臺，定期配送電影、戲劇、書畫、圖書、非遺表演等各類文化活動，既推出政府部門公益性免費產品，也提供市場化付費產品，讓農民群眾在文化禮堂里自主選擇所需要的服務。

3.多方融合，推進文化產業共興。要重視將農村文化禮堂建設與鄉村文化旅游產業發展有機嫁接，培育基于“文化禮堂+”的新業態。聚焦文化旅游產業，將文化禮堂與農業觀光園區、生態濕地公園等結合，打造鄉村文化旅游線路。聚焦文化創意產業，在文化禮堂引入剪紙、沙畫、草編等手作工坊，精心打造書畫隊、腰鼓隊、攝影隊、旗袍隊、戲曲隊、合唱隊、舞蹈隊、乒乓球隊、鄉藝隊等等;多村聯動，推動村與村之間的文化交流，推行“禮堂聯盟”、“禮堂共享圈”，使文化禮堂由“單打獨斗”走向“抱團發展”。

4.具體落實，進一步健全“建管用”機制。一要進一步挖掘當地的鄉土文化資源，要因村制宜，突出“一堂一品”，在文化禮堂的具體建設上避免“一刀切”，切實加強文化禮堂的內涵建設;二要進一步注重精神文化的引領，精心策劃和組織一些富有當地特色、群眾喜聞樂見、互動性強的文化活動，增強活動吸引力。三要進一步加強農村文化禮堂工作指導員、管理員、志愿者三支隊伍建設，解決好“最后一公里”問題。爭取每個文化禮堂配備一名有文化、會管理、熱心文化事業的專職管理員，使禮堂真正用起來、轉起來、活起來。四要進一步重視培養鄉土文化能人、文化活動積極分子，動員他們投身農村文化禮堂建設。五要進一步做好送文化活動。開展市、鎮、街道對文化禮堂文體活動菜單化服務，動員更多的部門開展送文化活動，指導開展優秀禮儀活動、特色文體活動、特色展館“三特”展示活動，豐富文化禮堂活動載體。六要進一步實施動態管理。市主管部門要對每個農村文化禮堂進行評星定級，切實提高文化禮堂的管理水平和利用效率，盡量避免重建設、輕管理、少利用、持續性差的現象發生。探索全面加強管理方式創新，細化各項管理制度，努力使農村文化禮堂管理實現智能化、實時化，著力解決人手緊張、程序繁瑣等難題，形成全域統籌、全要素調配的發展格局和監管更加高效、評價更加科學的管理體系。

5.加強人才隊伍建設，推進文化人才共享。重視吸引返鄉大學生、青年黨員、大學生村官等年輕群體從事農村文化禮堂管理，進一步優化管理員隊伍。選拔一批熟悉并熱心農村工作、善于與群眾打交道的領導干部、學校老師、民間藝人等，參與文化產品供給，較好地形成“群眾點菜、專家下廚、政府買單”的宣講格局。要根據基層群眾的特點和農村季節特征，組織一些群眾喜聞樂見的戲曲、書畫、攝影等文體比賽項目。營造濃厚的文化氛圍，提高農村文化的品位和檔次，擴大農村文化的影響力。在文化禮堂的管理方面，制定文化禮堂的使用和活動安排計劃，加強對村里內部文化人才、農村文藝人才的培養，充分發揮群眾的主體地位，實現自管自用。重視對農村文化禮堂的職業管理人員的選擇和聘任，保證能將高素質、熱情的年輕人納入到農村文化禮堂的管理體系中來、無論是社會主義文化的建設還是農村優秀傳統文化的保護、開發和發揚，都需要真正能夠扎根在農村的文化精英與人才，農村文化精英與人才才是農村文化最深厚的土壤。否則，農村文化禮堂可能成為“無根”、“虛設”，甚至“枯萎”、“凋謝”。同時也要建立和完善相應的人才管理長效機制及考核管理機制，確保農村文化禮堂的健康可持續發展。

6.多渠道籌措經費，彌補資金缺口。相對城市，農村公共文化基礎薄弱、投入少、設施差，浙江建設農村文化禮堂目的是補齊短板，促進平衡發展。然而，面對全面普及和提升品質的要求，單一政府投入顯得十分單薄，投入短板問題仍然嚴峻。因此，必須培育建設文化禮堂的社會力量，推進社會力量參與文化禮堂的共建共享，加大投資力度，建立多元化的投資渠道，引導社會、民間力量參與農村文化禮堂建設。鼓勵社會“眾籌”參與文化禮堂供給體系建設，既有利于減輕公共財政負擔、拓寬資金投入的來源、渠道，又有利于增加文化禮堂服務的供給總量。政府應完善相關法律政策，引導個人、企業、社會團體等社會各方面力量通過捐助、捐贈、自辦等方式，興辦農村文化禮堂基礎設施，組織公益性文藝團隊，開展公益性文化活動，形成以政府為主導、社會力量積極參與的社會眾籌新格局。支持出資企業對文化禮堂擁有冠名權或者在其中為企業老板設立創辦名人堂，在今后開展的文化活動中可以為企業免費宣傳。

參考文獻：

[1]鄭慧冰，農村文化禮堂建設的對策思考，《祖國》，2014 （6）.

[2]王寧，鄉村振興戰略下鄉村文化建設的現狀及發展進路——基于浙江農村文化禮堂的實踐探索，《湖北社會科學》2018（9）.

[3]陳秀芬，浙江農村文化禮堂建設重要意義的思考，《中國民族博覽》，2016 （5）.

作者簡介：甘超群（1971.4）女，浙江省余姚市人，漢族，本科，中級職稱（群眾文化），單位：臨山鎮人民政府。