塞北草原展新顏 牧民增收笑開花

山鳥 趙鴻鑫 趙雪 旭仁其木格 佟色音娜

2019年，按照新的機構改革后的職能劃分，草原生態(tài)保護補助獎勵政策中用于農牧民的補貼部分，包括禁牧補助和草畜平衡獎勵，繼續(xù)由農業(yè)農村部門負責落實，稱為農牧民補助獎勵政策（以下簡稱“補獎政策”）。

據了解，草原補獎政策實施9年來，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉，草原畜牧業(yè)生產方式加快轉變，牧民收入持續(xù)增加。

自政策實施以來，內蒙古自治區(qū)10.2億畝天然草原受益，其中禁牧4.0478億畝，草畜平衡6.1528億畝，截至2017年，草原植被平均蓋度為44%，比2010年提高了7個百分點；重度退化草原面積減少了2200多萬畝；多年生牧草比例較2000年平均增加了13%，其中草甸草原增加了4%，典型草原和荒漠草原增加了17%；牧草平均干草單產為50公斤/畝。補獎政策惠及全區(qū)140萬戶、534萬農牧民。據統(tǒng)計，2017年全區(qū)農牧民人均可支配收入達到12548元，比2010年增長了一倍以上。

近日，筆者一行到內蒙古錫林郭勒盟實地走訪發(fā)現(xiàn)，補獎政策不僅促進了草原生態(tài)恢復，而且在改善農牧民生活、轉變畜牧業(yè)生產方式等方面發(fā)揮了積極作用。

減畜不減收 牧民增收喜洋洋

走進錫林郭勒大草原，天空中零星飄著幾片雪花。錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗的牧民布和正在打掃圈舍，他指著不遠處的草料堆笑著說：“這些牲口過冬用的干草大部分是由補獎資金購買的，以前為了生計，會多養(yǎng)牛羊，難免破壞草場，自從補獎政策實施以來，自己有了穩(wěn)定的收入，也不多養(yǎng)牛羊了，草場的生產力逐漸恢復了”。

據了解，布和一家四口人，承包了7500畝地，僅補獎一項收入就有21000多元，同時還養(yǎng)了100多只羊和近20頭牛，一年的純收入能達到6萬元左右，相比之前收入有了明顯提高。

像布和這樣的牧民在錫林郭勒盟還有許多。補獎政策覆蓋錫林郭勒盟27177萬畝草場，9.98萬戶牧民從中受益。

據2018年度統(tǒng)計，全盟牛存欄161.58萬頭，同比增長16.2%；羊存欄減少273.67萬只，牲畜結構不斷優(yōu)化。2018年補獎監(jiān)測戶人均純收入達到24448元，同比增長10.4%，其中：補獎收入4187元，僅此一項便占人均收入的17.1%。由此可見，補獎政策的持續(xù)推進，為草原生態(tài)恢復、牧區(qū)經濟發(fā)展和牧民收入提高營造了有利的政策環(huán)境。

大學畢業(yè)4年的牧民錳根白雅爾介紹，以前嘎查村里像他這樣的大學生畢業(yè)后就不再回家鄉(xiāng)，都到大城市掙錢去了，但是隨著補獎政策成效不斷顯現(xiàn)，近幾年大學生都陸陸續(xù)續(xù)回來從事草原畜牧業(yè)。

補獎政策暖人心，草原舊貌換新顏

阿巴嘎旗丹迪嘎是一位已經退休的老人，在談到補獎政策時他滿臉笑容，指著飼草大棚說：“國家的政策好啊，除了給補貼，還幫忙籌建飼草大棚，以前草原放牧靠天吃飯，現(xiàn)在在飼草大棚內種草，旱澇保收，牛羊的口糧有了保障，收入也提高了，心里踏實多了”。丹迪嘎還給我們算了一筆賬：飼草大棚有2畝地，每年可種植2茬青貯玉米，按照1畝地1茬收成在2萬斤左右，2畝地2茬則是在8萬斤以上，2畝飼草大棚的產量相當于2000畝草原的產草量了，這便是丹迪嘎老人的牧草經。

據了解，丹迪嘎老人一家有6口人，承包了6680畝草場，飼養(yǎng)50余頭牛和300只羊，一年純收入達到十余萬元，走上了小康之路。

隨著補獎政策持續(xù)發(fā)力，牧民的草原保護意識明顯增強，從過去的“要我保護”向“我要保護”轉變，草原畜牧業(yè)生產思路從“多養(yǎng)”向“精養(yǎng)”轉變，生產方式則從過去粗放式的傳統(tǒng)放牧方式向舍飼飼養(yǎng)、精細飼養(yǎng)轉變。

牧民特木勒對此深有體會，他說：“草場是自己的家園，他會倍加珍惜自家的草場，努力不去破壞它。”據介紹，目前特木勒家有1棟牛社、1棟儲草棚、1輛鏟車以及粉碎機、打草機等設備，飼養(yǎng)著50余頭基礎母牛，已經基本上實現(xiàn)了飼舍養(yǎng)殖。

實地走訪中我們發(fā)現(xiàn)，這些牧民把草原當成自己的家園保護，把種草養(yǎng)畜當成了自己奮斗一生的事業(yè)。

補獎政策的實施，不僅改變了牧民對草原生態(tài)保護的看法，使保護生態(tài)、協(xié)調發(fā)展、和諧共贏的理念逐步轉化為廣大農牧民的自覺行動，更推動了內蒙古草原牧區(qū)生態(tài)、生產、生活三者協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展。可以說，建立起持續(xù)穩(wěn)定完善的草原生態(tài)保護補助獎勵政策，是把內蒙古自治區(qū)建成國家重要生態(tài)屏障，實現(xiàn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的有效措施。

（作者單位：趙鴻鑫，全國畜牧總站；趙雪、旭仁其木格，錫林郭勒盟農牧局；佟色音娜，錫林郭勒盟畜牧工作站）