營造風(fēng)清氣正陽光環(huán)境企業(yè)采購系統(tǒng)從嚴(yán)治黨的探索與實(shí)踐

武曉娟

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。近年來，太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司采購部（以下簡稱“采購部”）黨委以部門黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)共同發(fā)展為目的，聚焦黨建工作存在的主要問題，緊抓制度治黨這個(gè)根本保證，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任體系，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為推動(dòng)部門持續(xù)健康發(fā)展、切實(shí)提升企業(yè)采購競(jìng)爭力提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

采購部作為太鋼集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營價(jià)值鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，擔(dān)負(fù)著全公司大宗原燃料、備品備件及材料的采購供應(yīng)工作，每年采購金額高達(dá)數(shù)百億元，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力和水平直接決定著公司經(jīng)營水平。針對(duì)在采購過程中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的實(shí)際特點(diǎn)，采購部黨委將所有采購過程中的行為作為“從嚴(yán)治黨”的重點(diǎn)關(guān)注環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化員工對(duì)規(guī)矩和制度的執(zhí)行力為核心，重點(diǎn)規(guī)范采購流程和采購行為過程管控，通過抓早抓小，加大紀(jì)律檢查和效能監(jiān)督工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決查處；聚焦突出問題持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。2019年以來，采購部通過一系列行之有效的舉措，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，用最堅(jiān)決的態(tài)度消滅腐敗存量，用最果斷的措施和嚴(yán)密的規(guī)章制度把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處，逐步營造了企業(yè)風(fēng)清氣正的陽光采購環(huán)境。

規(guī)范日常行為推進(jìn)廉潔制度與文化建設(shè)

2019年以來，采購部黨委持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，尤其是強(qiáng)化對(duì)有業(yè)務(wù)處置權(quán)崗位的制約和監(jiān)督。不斷優(yōu)化采購工作流程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，編制下發(fā)了《采購部有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員監(jiān)督辦法》《員工廉潔從業(yè)行為規(guī)范》等制度，重新修訂了《采購部采購管理辦法》《采購部供方管理辦法》等重點(diǎn)涉及采購業(yè)務(wù)的關(guān)鍵制度，科學(xué)編制并下發(fā)了《采購人員廉潔從業(yè)工作手冊(cè)》，以一問一答的形式，從計(jì)劃管理、采購管理、質(zhì)量管理、規(guī)章制度等方面將重要制度流程匯編成冊(cè)。通過從主流程出發(fā)，認(rèn)真梳理相關(guān)輔助型規(guī)章制度，從而把懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)貫穿到改革發(fā)展各項(xiàng)工作之中，從源頭上防治腐敗。同時(shí)，持續(xù)有效開展反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化干部員工的廉潔自律意識(shí)。

緊盯部門窗口單位的特殊性，引導(dǎo)員工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要求全體員工樹立“服務(wù)第一”的理念，規(guī)范辦事程序和文明用語，全面推行“首問負(fù)責(zé)制”，杜絕“門難進(jìn)，臉難看，話難講，事難辦”的現(xiàn)象；杜絕態(tài)度生硬、推諉扯皮、對(duì)客戶“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生，為前來辦事人員提供熱情周到的服務(wù)；杜絕“不作為、亂作為”行為，不斷提升團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和凝聚力，樹立部門良好形象。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位

采購部黨委堅(jiān)持把落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”作為大事要事，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)履行各級(jí)書記“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，通過發(fā)揮黨建目標(biāo)責(zé)任制考核的“指揮棒”作用，確保管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)到位。部紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，督促兩級(jí)黨組織完善“兩個(gè)責(zé)任”清單，持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。

2019年以來，部紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。進(jìn)一步完善、細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任清單和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控清單，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)清單”落實(shí)情況季度報(bào)告制度；配合部黨委修訂完善了《采購部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則》；全年對(duì)17個(gè)科室、3個(gè)庫區(qū)、7個(gè)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)算目標(biāo)和重點(diǎn)措施落實(shí)以及黨內(nèi)政治生活等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)防控與日常管理未能有機(jī)結(jié)合、綜治管理薄弱、廉潔教育不到位等75項(xiàng)問題，下發(fā)整改建議17份，并責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行整改，以問責(zé)的力量，倒逼“一崗雙責(zé)”逐級(jí)落實(shí)，推進(jìn)了采購部全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步延伸。

強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制

加強(qiáng)節(jié)日期間廉潔教育。結(jié)合“窗口”單位和逢年過節(jié)這兩個(gè)敏感交匯點(diǎn)，采購部紀(jì)委進(jìn)行前瞻性預(yù)防，持之以恒嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。部紀(jì)委在每個(gè)節(jié)假日前下發(fā)廉潔過節(jié)專題教育通知，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)。2019年，對(duì)中紀(jì)委、省紀(jì)委、省國資委紀(jì)檢組等上級(jí)紀(jì)委下發(fā)的77起典型案例進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，要求全體員工認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，帶頭抵制不良風(fēng)氣，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把廉潔關(guān)，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”現(xiàn)象。

加強(qiáng)節(jié)日期間外來辦事管理。元旦、春節(jié)、中秋、國慶期間，在辦公樓主樓和辦公南樓一樓開辟接待室，每天由專人值班，對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的辦事人員，由相關(guān)人員在一樓進(jìn)行業(yè)務(wù)接洽，所有業(yè)務(wù)均公開辦理，有效地設(shè)立了一道“防火墻”。

強(qiáng)化節(jié)日期間監(jiān)督檢查。部紀(jì)委對(duì)采購部主樓、南樓、三個(gè)倉儲(chǔ)庫區(qū)及周邊進(jìn)行明察暗訪，要求崗位人員在節(jié)日期間以高度的工作責(zé)任心嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格按制度、流程和規(guī)矩辦事，正確履行崗位職責(zé)。2019年，部紀(jì)委明察暗訪累計(jì)達(dá)172次，對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的倉儲(chǔ)二庫《資材北庫到貨卸車登記表》日期未填寫等臺(tái)賬登記不規(guī)范問題，要求相關(guān)責(zé)任人立即進(jìn)行整改。

加大問責(zé)力度推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要關(guān)口和關(guān)鍵防線。采購部黨委旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。部紀(jì)委通過履責(zé)報(bào)告、述廉評(píng)議、廉政談話、約談督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)，促使各級(jí)責(zé)任主體把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。加大紀(jì)檢查辦典型案件力度，深入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化警示教育和震懾作用。

2019年，通過會(huì)議研判的方式，對(duì)信訪舉報(bào)和在日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的6個(gè)問題線索，進(jìn)行了精準(zhǔn)處置。其中，談話函詢2件，初核立案3件，直接立案1件。精準(zhǔn)運(yùn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置15人次，其中，利用第一種形態(tài)處理9人次，科級(jí)以上人員5人次；利用第二種形態(tài)處理6人次（行政警告處分3人次，留用察看2人次，黨內(nèi)警告1人次）。同時(shí)，扎實(shí)做好后半篇文章，修訂完善長單采購管理、物流管理、出門證管理等4個(gè)制度共17項(xiàng)39條；對(duì)3個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行處罰，合計(jì)經(jīng)濟(jì)考核17.17萬元，其中，納入不良供方1個(gè)、納入不合格供方1個(gè)，收到了懲處一個(gè)、警示一片的效果。

經(jīng)過一年的運(yùn)行，采購部全體干部員工堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照制度流程辦事，清白做人，干凈辦事，部門全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效：

員工的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)愈加強(qiáng)化。通過一系列舉措的實(shí)施，部各科室、作業(yè)區(qū)把管理的著力點(diǎn)放在各項(xiàng)制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上，業(yè)務(wù)辦理按流程走，遇到問題按制度辦，實(shí)施以結(jié)果為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核考評(píng)，全面落實(shí)和推進(jìn)公司各項(xiàng)改革舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，切實(shí)提高了黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，使廣大干部員工更加自覺地依規(guī)依制開展采供業(yè)務(wù)，為圓滿完成部門各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。部黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、責(zé)任報(bào)告制度等一系列防腐保廉機(jī)制進(jìn)一步健全完善，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作格局。同時(shí)，也促進(jìn)了部黨委和部紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)常態(tài)化進(jìn)行。在對(duì)問題嚴(yán)肅查處及對(duì)責(zé)任人警示的同時(shí)，也促使部門干部員工舉一反三、汲取教訓(xùn)，干部員工的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。

黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的行動(dòng)力。采購部全體干部員工圍繞企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)及年度采購供應(yīng)工作的全面預(yù)算，在加強(qiáng)計(jì)劃管理、創(chuàng)新采購模式、提升業(yè)務(wù)能力、降低采購成本等方面下功夫，制定切實(shí)可行的預(yù)算策略和措施，層層落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)，深挖每個(gè)崗位潛力，通過對(duì)標(biāo)不斷超越；變革采購激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)部門員工最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。