產業(yè)轉型升級
——以京津冀地區(qū)為例

◎蔣舒雯 王春艷 王之越

（作者單位：江蘇大學）

一、緒論

1.研究背景與目的。

京津冀城市群為國家“十一五”規(guī)劃重新界定的“2+8”區(qū)域中心城市，范圍主要包括所在北京、天津兩市以及所在河北省的石家莊、唐山、秦皇島、保定、張家口、承德、滄州和河北廊坊。隨著京津冀經濟的快速健康發(fā)展，環(huán)境壓力越來越大。對人民的生活和品質水平的進一步提高和經濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展受到很大的影響。

京津冀大部分地區(qū)普遍存在生態(tài)環(huán)境質量狀況不佳、環(huán)境效益較低的特殊情況，因此我們需要大力加快推進工業(yè)和經濟的可持續(xù)發(fā)展。為了實現京津冀地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，改善京津冀人民的生活，需要對京津冀區(qū)域新型工業(yè)及相關產業(yè)的經濟效率和發(fā)展性進行綜合分析。

2015 年中央政治局頒布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，京津冀要加快產業(yè)轉型升級，建設京津冀區(qū)域、國家和地區(qū)全球第三產業(yè)現代化集群。京津冀國家和地區(qū)要以第三產業(yè)和服務業(yè)集群為重點和中心，有計劃、有步驟地加快淘汰落后傳統(tǒng)產業(yè)和替代傳統(tǒng)產業(yè)，加強兩大體系和產業(yè)鏈之間的相互聯系和協(xié)調分工，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。其中河北省和天津市應選擇性地承接京津冀地區(qū)轉移發(fā)展新興產業(yè)的時間和地點，抓住京津冀地區(qū)協(xié)同經濟發(fā)展和京津冀產業(yè)轉型升級的歷史性機遇，調整和優(yōu)化現有的產業(yè)結構，建立與京津冀資源發(fā)展環(huán)境相緊密適應的現代化產業(yè)結構和體系。

為了實現京津冀綠色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，京津冀周邊地區(qū)加快進行綠色產業(yè)優(yōu)化轉型升級刻不容緩。本文的研究主要目的旨在研究通過幫助地區(qū)減少對勞動，資本等其他生產要素的投入，實現地區(qū)自然資源綜合利用的最優(yōu)化，以京津冀綠色科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展為主要手段，提高京津冀綠色產業(yè)創(chuàng)新的效率，減少其生產經營過程中“三廢”等放射性污染物的產生和排放，優(yōu)化其產業(yè)結構與其生產流程，在合理可行的經濟前提下進一步改變生產方式，提高其生產的效率，進而幫助地區(qū)調整其經濟結構和其能源的結構，培育進一步壯大和發(fā)展節(jié)能環(huán)保高新技術產業(yè)、清潔能源生產技術產業(yè)、清潔能源利用產業(yè)，推進地區(qū)自然資源全面的節(jié)約和高效循環(huán)利用，實現其生產技術系統(tǒng)和其生活系統(tǒng)的循環(huán)利用有效鏈接，為建立創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境友好型市場經濟和綠色強國發(fā)展模式提供了科學的政策支持。

2.內容。

產業(yè)升級主要含義是用來指對產業(yè)結構的協(xié)調改善和優(yōu)化以及產業(yè)的素質與生產效率的協(xié)調提高。特別是產業(yè)結構的協(xié)調改善主要表現為整個產業(yè)的協(xié)調與發(fā)展和產業(yè)結構的協(xié)調提升；一部分為產業(yè)的素質與生產效率的協(xié)調提高主要表現為對整個生產要素的協(xié)調優(yōu)化與組合、技術水平和質量管理水平以及產品質量的提高。

當前京津冀的制造業(yè)龍頭企業(yè)仍然普遍存在“三高一低”，“粗放型發(fā)展方式”，“勞動生產率低”，“人均制造增加值低”的突出問題。其中勞動密集型和質資源密集型的企業(yè)在其中表現最為突出，如發(fā)電裝備企業(yè)，鋼鐵企業(yè)，煤礦化工企業(yè)。通過加快京津冀制造業(yè)龍頭企業(yè)的產業(yè)轉型升級，優(yōu)化京津冀的產業(yè)結構，可在一定的程度上有效解決“高投入”，“高消耗”，“勞動生產率低”，“人均制造增加值低”的結構性問題。

3.研究意義。

進一步優(yōu)化和調整實體經濟的結構和節(jié)約能源的結構，合理利用節(jié)約的資源。開展綠色的創(chuàng)新可以使其在生態(tài)系統(tǒng)中，有更多的合理利用資源，加快其中不同物質的有效轉化，降低對能源消耗，減少對污染物的排放，使其在推動國民經濟和社會發(fā)展的過程中，發(fā)揮更重要的引導作用，創(chuàng)建一個綠色節(jié)約型的社會，加強綠色生態(tài)建設。為京津冀產業(yè)的升級發(fā)展提供科學依據，為正在推進處于創(chuàng)新型產業(yè)升級的京津冀中西部地區(qū)的制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展指引方向，加快京津冀產業(yè)轉型升級的推進步伐。

當前，世界各地紛紛開始聚焦于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保，將其的發(fā)展作為推動新一輪節(jié)能產業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略重點，企圖更好地占據未來京津冀經濟的發(fā)展戰(zhàn)略制高點。京津冀國家和地區(qū)也必須加快進行節(jié)能產業(yè)轉型升級，形成新的京津冀經濟拉動增長點，在新能源市場上的競爭中贏得主動和一席之位。

二、現狀分析

圖1 京津冀三次產業(yè)增加值

圖2 京津翼三次產業(yè)增加值

由圖1、圖2 看出，從2002-2018 年京津冀地區(qū)整體的產業(yè)結構看，第三產業(yè)增加值比例最高，保持增加的趨勢，第二產業(yè)次之，呈現波動性變化，截止到2018 年，第二產業(yè)增加值占比為39.7%，第一產業(yè)比例最低，呈現出逐年下降的態(tài)勢。京津冀地區(qū)整體的產業(yè)結構特征是由三地產業(yè)結構差異造成的。其中，北京市第三產業(yè)占比最大并且保持逐年增加的趨勢，第二產業(yè)次之也保持逐年上升的趨勢，但是上升幅度十分小，第一產業(yè)占比最小且逐年下降，2018 年北京第三產業(yè)增加值則高達為24553.64億元，2002-2018 年一直占主導地位；天津市第三產業(yè)逐年增加的趨勢，2014 年第三產業(yè)的增加值超過第二產業(yè)，第二產業(yè)從2002-2014 年逐年增加趨勢，即第二產業(yè)不占主導地位，2014-2018 年基本不變，第一產業(yè)最低且逐年下降的趨勢；河北省第三產業(yè)逐年增加趨勢且增加幅度比較大，表明河北省第三產業(yè)發(fā)展比第二產業(yè)發(fā)展快，第二產業(yè)總體呈增加的趨勢，其中2014-2015 有稍微的下降趨勢，但是2002-2018 年第二產業(yè)一直占主導地位，第一產業(yè)占比最小且每年基本保持不變。從中我們可以看出天津在向后工業(yè)化階段進展中頗有成效，而北京則已經完全走入了后工業(yè)化階段，而河北省對整個區(qū)域的影響較大，所以未來依然應該重點關注河北省的產業(yè)結構優(yōu)化升級。總之，未來京津冀地區(qū)的經濟發(fā)展仍然需要三地產業(yè)結構的不斷升級及優(yōu)勢互補，以便實現整個區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展，最終打造世界級經濟圈。

三、結論與建議

對于能源、經濟與自然環(huán)境的一般相互關系問題進行了分析。我們可以清楚地看出，能源、經濟和自然環(huán)境之間相互影響、相互依賴，能源-經濟-自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的相互協(xié)調與發(fā)展對于最終實現國家的可持續(xù)發(fā)展目標具有重要的意義。

調整京津冀的產業(yè)結構，需要培養(yǎng)和充分利用豐富的專業(yè)科技人才，較強的企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和強大的現代金融技術支持能力為基礎，并積極地發(fā)展一批技術密集型的產業(yè)、先進的制造業(yè)和一條以現代服務業(yè)為主要面向的下游的復合型產業(yè)鏈。整個京津冀周邊地區(qū)都需要積極地利用現代先進技術改造京津冀的傳統(tǒng)產業(yè)，重視應用新技術和現代先進的實用技術改造京津冀周邊地區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)，諸如發(fā)展新能源、鋼鐵、建材、有色冶金、化工、電力、降低對能源和人力資源的消耗，提高人力和資源的利用效率。

要考慮綠色創(chuàng)新"雙重"外部性問題，探究產業(yè)升級導向下，產業(yè)結構調整與產業(yè)要素配置對綠色創(chuàng)新的推動作用，從京津冀政府環(huán)境規(guī)制、企業(yè)內在創(chuàng)新動力、市場綠色消費行為改變等方面，分析多主體參與下影響綠色創(chuàng)新的驅動因素，從創(chuàng)新擴散的角度探討系統(tǒng)內部綠色創(chuàng)新擴散通道受阻的問題，通過更多企業(yè)提高綠色創(chuàng)新效率，促進京津冀工業(yè)產業(yè)升級。