新疆實施鄉村振興戰略探究

熱愛汗·葉留斯孜

摘 要：新疆作為全國農業大區，在國家推進鄉村振興時，勢必要跟隨全國同步推進鄉村振興。考慮到新疆各地區實情，結合黨的十九大對鄉村振興戰略提出的新變化和總要求，本文針對新疆農業實際、鄉村發展情況，提出了幾點相關戰略，以深化新疆農村改革，加快推進新疆農業現代化進程。

關鍵詞：新疆;鄉村振興;戰略探究

鄉村振興戰略，是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的戰略，同時，鄉村振興戰略被寫入了黨章，成為新時代全黨的共同意志、共同行動[1-2]。目前來說，新疆屬于農牧業大區，受地理、歷史等諸多因素影響，長期以來，其經濟結構較為單一，加之城鄉二元體制的實施，土地規模經營難以推行，傳統生產方式也較難轉變。而農業農村工作事關新疆經濟社會發展全局，因此，實施鄉村振興戰略對于新型農業農村的發展而言，意義非凡。新形勢下，要想實現新疆農業發展、鄉村繁榮、農民富裕，就必須在新疆地區鄉村振興發展理念的指導下，切實貫徹落實十九大報告中關于“三農”工作的新理念新思想新戰略，不斷推進新疆農業農村現代化[3]。

一、新疆實施鄉村振興戰略的重要意義

1.實現農業現代化，全面建成小康社會

黨的十九大報告提出了新“三步走”戰略，實現第一個、第二個百年奮斗目標的短板均在于農村，第一個難點為農村貧困人口的脫貧工作，第二個難點則為農業現代化的實現[4]。我國屬于農業大國，而新疆作為我國農業大區，農民依舊是其各地區各族群眾中最大的集體，因此，新疆要想實現社會主義現代化實踐，自然也就無法避開“三農問題”，中國要富，新疆就必須富，農民必須富;中國要強，新疆也必須強，農業必須強。新疆農業農村不實現現代化，那么全國的現代化也就尚未全面實現，全面小康社會也難以建成。

2.協調城鄉發展，滿足農民對美好生活的需要

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已發生了變化，現有社會主要矛盾為人們對美好生活的向往同不平衡的發展之間的不平衡，而目前來說，城鄉發展不平衡是為最大的不平衡。黨和國家為實現廣大農村的長效發展，并在此基礎上進一步縮小城鄉差距，促進城鄉共同發展和富裕，提出了鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是從根本上解決新時代“農業、農村、農民”問題的重要舉措，新疆維吾爾自治區政府曾經據此召開多次鄉村振興戰略報告會，指出緊密結合新疆地區實際，推動“五大振興”即產業振興、文化振興、人才振興、 生態振興、組織振興，建設幸福美麗鄉村[5]。由上可知，要想從根本上解決城市和鄉村發展極不平衡，推進城鄉融合整體發展困難重重的問題，促進農業農村發展繁榮，滿足農民對美好生活的需要，就必須要實施鄉村振興戰略。

3.脫貧攻堅，達成新疆工作總目標

從全國來看，我國目前已有六千多萬貧困人口穩定脫貧，但農村依舊存在大約四千萬貧困人口，且大部分集中于深度貧困農村地區。近些年來，新疆農業農村發展雖上了新水平，但城鄉之間、南北疆之間、農牧區之間發展不平衡的問題依舊十分突出，農民脫貧問題依然存在，全國脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭正是新疆的南疆地區，該區域除貧困人口較多外，貧困程度也較深。因此，脫貧攻堅就成為了新疆地區振興鄉村的關鍵節點，倘若貧困地區無法脫貧，那么鄉村振興就一日無法真正成功。

二、對新疆實施鄉村振興的戰略探究

1.提升新疆農產品供給品質

新疆地區具有得天獨厚的自然資源，這為農業發展提供了良好的條件。首先，近年來新疆農產品有效供給能力大幅提升，但也出現了農業生產布局缺乏合理性、農產品發展與需求不平衡、產品供給質量不高等多種問題[6]。其次，新疆糧食品種較為單一，例如小麥，多為中筋型，優質專用小麥較少，導致難以滿足高品質食品的加工需求;此外，從林果方面來看，其生產管理較為粗放，部分鄉村出現農藥、化肥控制不嚴的情況，導致果品農藥殘留量超標，品質較低，優質果品產量不高[7]。因此，新疆實施鄉村振興戰略的首要就是從農產品供給質量出發，解決好同群眾切身需求相關的問題，促使生產對“增產”追求轉變為“提質”。

2.推進新疆農業現代化

黨的十九大報告指出，“加快推進農業農村現代化”，此為實施鄉村振興戰略目標的重要舉措[8]。其一，需對新疆農業結構進行調整和優化，堅持“穩糧、調棉、優果、興畜”原則，做好穩產高產良田的建設工作，確定播種面積，并對品種結構進行優化，以提高單產和品質，確保糧食安全。就新疆區域而言，其發展特色農業當以市場為導向，在辣椒加工、藏紅花、枸杞、紅棗、芳香植物、啤酒花等已有市場競爭優勢的產品基礎上加強特色產品基地建設。其二，要加快推進新疆農業產業化，依照“扶優、扶大、扶強”原則，重點鼓勵和培養新型農業經營主體如家庭農場、種養大戶、農民合作社等。通過鼓勵農民借助聯合或合作方式發展合作社、產業龍頭企業創建新疆農業產業化示范基地等，促進第一（原料生產）、第二（加工物流）、第三產業（市場營銷）的融合發展，增加產業鏈收益。

3.加快新疆信息化發展進程

首先，新疆各部門各地州市要將新疆農村信息化建設作為推動城鄉、農業發展的重要基礎，抓緊研究出臺相關政策措施，增大投入力度，完善工作機制，以切實實現鄉村振興。其次，鄉村振興需要加強農產品電子商務化建設，重點解決農產品流通成本高、企業信息不對稱、盈利模式模糊等多個問題，同時制定新疆流通領域相關優惠政策，以建立完善的郵遞配送網絡，增加微商、電商農產品網銷力度。最后，要從新疆農業裝備智能化、電子商務示范等方面的硬件建設著手準備工作，以深化農業政策信息化，實現信息進村入戶，提升新疆信息化科技創新能力。

4.加強新疆民生建設

實現鄉村振興，要從增強民生建設、維護社會穩定著手，而對新疆來說，醫療、教育、扶貧問題均需得到重視。從醫療方面來說，應做到改革全疆地區農村醫療衛生體制，完善村衛生室標準化建設，以便實現城鄉居民免費健康體檢的全覆蓋，構建全民健康工程。從教育方面來說，需落實南疆地區的14年免費義務教育，同時加大初高中未就業畢業生的職業技術培訓力度，此外，還需重點加強新疆各地區高等教育，以確保教育質量[9]。而從扶貧方面來說，需要實現脫貧攻堅，落實精準扶貧、精準脫貧“六個精準”、“五個一批”的基本要求和主要途徑，全面打響脫貧攻堅戰;發揮全疆駐村工作隊的作用，通過一村一村查、一戶一戶過、一項一項核，進一步加強脫貧攻堅大排查工作力度，著力尋找影響扶貧的不利因素，排查亟待補齊的弱項和短板，確保到2020年新疆各地區尤其是南疆四地州深度貧困地區貧困人口全部實現脫貧[10]。通過以上多個方面的民生建設，可為新疆鄉村振興培育農村人才隊伍打好基礎，實現人才、文化、醫療水平振興，推動鄉村振興和建設。

三、結語

總而言之，鄉村振興戰略的實施對于促進新疆部分地區的農村改革及發展具有十分重要的積極意義，但從實際情況來看，在新疆各地區實施農村振興戰略，必須認清農村發展問題，同時準確把握發展需要，在黨的指引下實施鄉村振興。具體而言，鄉村振興是一場攻堅戰，但同時也是持久戰，新疆地區應當從農產品質量、農業現代化、信息化建設以及民生問題著手，全面推動實施鄉村振興戰略。

參考文獻：

[1]鄭春萍.實施鄉村振興戰略的措施與模式研究[J].鄉村科技，2019（24）：14-16

[2]孫應魁、翟斌慶.鄉村振興背景下地域性傳統村落的保護規劃探究——以新疆特克斯縣瓊庫什臺村為例[J].小城鎮建設，2019.37（02）：113-119

[3]趙軍.關于實施鄉村振興戰略的幾點思考[J].中國生態農業學報，2019.27（2）：187-189

[4]帕麗達·克里木.實施鄉村振興戰略推進新疆農業農村現代化[J].實事求是，2018（6）：73-77

[5]新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）[N].新疆日報（漢），2018.11.22（006）

[6]岳玉蓮.實施鄉村振興戰略面臨的問題及對策研究[J].農村經濟與科技，2018.29（15）：244-245

[7]鄧楠、阿布力孜·布力布力.鄉村振興戰略背景下新疆林下經濟發展現狀及對策[J].安徽農業科學，2019.47（7）：235-237

[8]張梅莉.關于實施鄉村振興戰略的幾點思考[J].新西部（下旬刊），2019（9）：29-30

[9]李娜、李曉霞.鄉村振興戰略背景下的農村文化變遷思考——以新疆三個鄉村為例[J].新疆社會科學（漢文版），2019（1）：109-115

[10]李忠斌、陳劍.村寨鎮化：城鎮化背景下民族地區鄉村振興路徑選擇[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2018.35（6）：51-58