河南推進九項自然資源重點工作

◎ 王星

3 月20 日，河南省自然資源工作會議在鄭州召開。會議明確，河南省自然資源廳將緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，以著力提升自然資源治理能力為抓手，以加快推動自然資源工作高質量發展為目標，精心抓住重點、專心突破難點、匠心打造亮點，集中推進九項重點工作。會議還就推進測繪地理信息和大數據平臺建設工程，積極履行公益服務保障職能，為全省重點工程項目提供高質量數據服務 ；深入開展新型基礎測繪體系建設，推動“多測合一”；重點建設省級衛星技術應用中心，提高衛星遙感影像推送服務水平 ；加快構建全空間地理信息數據資源池，支持鶴壁地理信息成果融合應用試驗區建設；承辦好中國測繪年會，整合測繪科研技術力量，著力為自然資源工作提供更加有力的技術支撐等方面，對全省測繪地理信息工作提出要求。

一是推進黃河流域生態保護“百千萬”試點工程。

開展百公里生態廊道建設，以黃河南岸鄭州至開封段、新鄉段、三門峽段為重點，堤外各建設約500 米寬、10 萬畝生態廊道示范段；開展千公頃濕地公園群建設試點，以鄭州黃河濕地公園為重點，建設一批濕地公園，恢復黃河濕地生態；開展40 萬畝灘區耕地高效利用試點，探索“堤內牧草、堤外養殖、城郊加工、集群發展”模式，支持有條件的黃河灘區推動農業種植結構調整，引導種植經濟效益高的紫苜蓿等優質牧草。

二是推進“百鎮千村規劃”工程。助推縣域經濟社會高質量發展，落實把城鎮和鄉村貫通起來的要求，把小城鎮和村莊作為城鄉融合的重要平臺，在全省范圍內選擇基礎好、發展快、具有典型示范意義的100個小城鎮、1000 個村莊，率先開展特色小城鎮空間規劃編制工作，在“鄉村規劃、千村試點”基礎上，同步推進鄉鎮規劃和村莊規劃編制工作，著力建設一批特色鮮明、宜業宜居、富有活力的特色小鎮，分區域打造山鄉風貌鄉村、平原農耕鄉村、河鄉韻味鄉村規劃樣板。

三是推進“百園節地增效”工程。為加快盤活各類園區存量土地，印發實施《推進產業集聚區和開發區節約集約用地促進經濟高質量發展的意見》，選擇試點地區，強化源頭管控，優化盤活利用措施，創新土地供應和利用方式，加強用地監測評價，擴大有效供給，以用地效率提升促進全要素生產率提高，助推產業集聚區“二次創業”。

四是推進自然資源領域專項整治工程。聚焦耕地保護督察發現問題，深入實施《打好耕地保衛戰專項工作方案》，利用一年時間開展集中攻堅，開展問題自查，建立問題清單和整改臺賬，確保問題逐項解決到位。著重在長效常治上下功夫，建立健全日常監管長效機制，深入摸排自然資源領域涉黑涉惡及其背后“保護傘”線索，梳理分析行業亂象，補齊制度監管漏洞，完成違建清查整治專項行動自查自糾階段任務。

五是推進“三山”綜合治理工程。持續深入開展露天礦山綜合整治、礦山生態修復、綠色礦山建設，啟動省級綠色礦山評選工作，支持省內大中型露天礦山和條件較好的地下在產礦山建成綠色礦山，露天在產礦山全部納入綠色礦山建設范疇，完成1000 個礦山生態治理（面積5 萬畝以上），2020 年底完成露天礦山綜合整治三年行動計劃既定目標。

六是推進測繪地理信息和大數據平臺建設工程。

著眼積極履行公益服務保障職能，聚焦全省重點項目建設規劃、污染防治攻堅、生態文明建設、鄉村振興提供高質量數據服務，建設自然資源動態監測系統，實現省市縣三級自然資源部門數據互通，實現政府部門間數據共享與業務協同。深入開展新型基礎測繪體系建設，推動“多測合一”，提高衛星遙感影像推送服務水平，加快構建全空間地理信息數據資源池，支持鶴壁地理信息成果融合應用試驗區建設。

七是推進營商環境優化工程。持續深化“放管服”改革，充分利用現有全省自然資源系統審批服務事項“三級十同”“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”“一窗受理”等成果，全面推進同一審批服務事項申請材料和審批流程標準化、規范化，切實提升審批效率。深入開展建設用地深化報批提速增效工程，推動解決用地審批周期長問題。深化推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革，突出解決好工程建設領域和不動產登記痛點堵點難點問題。進一步下放礦業權審批權限，實現礦業權審批全省“一網申請、分級審批、全程監督”。完善升級自然資源用途管制智能化審批系統，并實現與國土三調、空間規劃、土壤污染等數據互聯共享。抓好全域不動產登記試點工作，力爭不動產登記一般服務壓縮到3 天以內。

八是推進科技創新能力提升工程。組織編制自然資源系統科技創新發展規劃，推動資源、資金、資本向科技創新傾斜。制定人才引進的具體舉措，激發自然資源領域科技創新活力。承辦好中國測繪年會，組織召開全省自然資源系統科技創新大會。加強科技創新平臺建設，整合國土空間優化管控、自然資源調查監測、生態修復和所有者權益等領域現有科技創新平臺，積極謀劃建設一批結構合理、各具特色、能力突出的自然資源科研創新中心，鼓勵有條件的單位積極申建國家級、省級科技創新平臺。重點建設省級衛星技術應用中心，推動博物館創建國家級博物館，加快河南自然博物館建設項目前期論證工作。整合煤田、有色、地礦、測繪和廳屬科研單位的科研技術力量，著力為自然資源工作提供更加有力的技術支撐。

九是推進防范化解風險。全面加強風險點防控，做到事前防范在先、事中處置及時、事后處理到位，最大限度降低風險發生。開展執法監查與督察聯合專項行動，持續推進違法占地行為專項整治，上半年完成黃河、鐵路、高速兩側各類違法違規占地建筑清理。強化自然資源法治建設，組織開展《土地管理法》全省巡回宣講，做好《河南省實施〈土地管理法〉辦法》等地方性法規修訂工作，進一步加強服務型行政執法建設，深入開展行政復議案件高發問題專項整治，確保行政復議、行政訴訟案件發生率大幅下降。著力加強審計工作，繼續開展重大政策落實跟蹤審計，建立健全內審工作機制，著力發揮好內審工作規范管理作用。突出做好信訪工作，深入開展信訪矛盾排查化解和積案攻堅。堅決做好森林防火工作，確保不發生重特大森林火災。切實加強地質災害防治，大力提升監測預警和隱患防治水平。

省自然資源廳黨組書記劉金山說：“2020 年，河南省自然資源工作將以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，堅持以省委省政府決策部署為中心，堅持以黨的建設高質量推動自然資源工作高質量，堅持‘一張藍圖保發展、一體共治建生態’，著力轉變資源利用方式，著力強化生態保護，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，加快推進自然資源治理能力和治理體系現代化，奮力譜寫新時代中原更加出彩的自然資源新篇章。”

● 張獻偉/攝