能人帶戶旅游扶貧模式下農戶增權效應研究
——基于易縣狼牙山地區的案例分析

孔令英，李媛彤

（石河子大學經濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》提出對于生態環境優越，自然資源豐富的貧困地區，要充分發揮其先天優勢，大力發展旅游產業，促進全地區脫貧。旅游扶貧工作開展以來，取得了重大成就，但仍有部分地區存在經濟社會效益偏低，貧困人口參與能力較弱，旅游漏損現象嚴重，經濟增收效能顯現但社會政治等效能不足而導致可持續脫貧難以實現等困境[1-3]。貧困人口能力和權力的缺失已成為導致貧困人口難以獲益的關鍵因素，因此亟需對貧困人口進行增權以實現穩定脫貧。

近年來，許多貧困地區依托旅游資源優勢，融合一三產業開發鄉村旅游，通過發揮旅游產業乘數效應和集聚效應，帶動貧困人口就業，實現了自我造血式脫貧。學術界對旅游扶貧效應的研究主要集中在旅游扶貧的增收效應[4-5]，減貧效應[6-8]，旅游扶貧效應的影響因素[9]和扶貧效率時空差異化分析[10-11]等方面。這些成果大多圍繞旅游扶貧經濟效應展開，針對包含經濟、心理、政治、社會等方面的旅游扶貧綜合效應的研究仍十分欠缺。而實現旅游扶貧綜合效益的有效途徑之一，即對貧困地區農戶進行增權，提高其主動參與旅游發展的權能，通過對資源進行控制、分配和使用，實現目的地可持續發展[12]。目前對于目的地增權的研究主要涉及旅游增權的狀況[13-14]，途徑[15]和對增權某一方面的研究[16-17]等，相關研究多數為宏觀旅游增權研究，而對于某一特定微觀群體，尤其是貧困人口的研究相對較少，對于貧困人口參與旅游扶貧的增權效應的研究則更為少見。

村莊能人參與旅游扶貧，實行能人帶戶旅游扶貧模式對村莊脫貧致富發揮積極作用。然而不同學者對于村莊能人參與旅游扶貧項目具有不同觀點，有學者認為村莊能人會侵占扶貧資源，造成項目瞄準失誤[18-19]；相反，有學者提出村莊能人在旅游扶貧中會產生能人效應，帶動貧困人口穩定脫貧[20-21]。雖然對能人帶動旅游扶貧的效應學術界存在不同的聲音，但村莊能人在村莊扶貧中發揮的作用并不能被否認。對于能人帶戶的研究，大多文獻主要進行模式分析，罕有文獻探究其帶動扶貧的綜合效應，而從增權視角出發研究其帶動效應的文獻更為稀少。因此探究能人帶戶旅游扶貧模式下社區增權效應及其實現脫貧的內在邏輯對豐富旅游扶貧的研究具有重要意義。

隨著2020年我國全面脫貧目標的實現，為保證脫貧地區可持續發展，扶貧任務應由依靠經濟發展帶動貧困地區脫貧轉向增加貧困人口經濟、社會、心理、政治等方面的權能，實現貧困地區脫貧的綜合效應；相關文獻研究也應更加側重于對貧困人口全面增權的研究。在對貧困地區扶貧效應關注的同時，不禁思考貧困地區農戶的旅游增權狀況如何，農戶何以實現旅游扶貧的增權效應等問題，這勢必需要結合相關具體案例進行剖析。探索這些問題不僅關乎貧困地區旅游扶貧的可持續發展，貧困人口幸福感和獲得感的提升，也有利于鄉村振興戰略的實施。狼牙山地區作為河北省旅游扶貧示范區，在能人帶戶旅游扶貧模式下，通過積極吸引貧困農戶參與，對貧困農戶進行增權，實現了穩定脫貧。基于此，本文以狼牙山地區為案例地，采用案例分析和實地調研方法，對其旅游扶貧增權效應進行分析，剖析在能人帶戶旅游扶貧模式下狼牙山地區農戶實現增權效應的內在邏輯，以期為政府制定相關精準旅游扶貧政策，確保貧困人口受益提供參考。

1 理論基礎與分析框架

1.1 能人帶戶旅游扶貧模式增權理論基礎

貧困群體能力缺失和權利匱乏是降低旅游扶貧效果的關鍵因素。貧困者受教育水平偏低，缺乏參與旅游的知識和技能，深刻阻礙旅游扶貧進展，其重要程度已經超過經濟貧困[22]。而地方權力結構和關系則是旅游扶貧不精準的根本原因。地方政府和經濟精英對扶貧資源進行操控[23]，加之村莊內部基層治理的缺陷[24]，使貧困戶在旅游發展中處于無權狀態，公平得不到體現，旅游扶貧無法惠及貧困群體。增權是基于個人權利和效能缺失而提出，依靠外部力量，提高自己的能力和權利，改變無權感狀態。對社區進行增權，可以增加貧困人口的參與，獲得可持續生計資本，從事非農產業，擺脫絕對貧困[25]。

能人帶戶旅游扶貧模式是貧困地區重要的扶貧方式，通過引導村莊能力強的人才，開發旅游產業，從事旅游服務業，憑借示范作用，幫助周邊貧困農戶實現脫貧[26]。村莊能人是中國村莊經濟發展的帶頭人，對農村經濟發展，農民收入增加具有重要意義。具有頗高聲望和社會經濟地位的村莊能人相對于普通農戶來講，擁有豐富的資源稟賦，在村莊中掌握正式或非正式的權威，持有較多的社會資本，受到村民的尊重[27]。在村莊能人的帶動下，依據鄉土邏輯，村民會基于親緣或地緣關系構建人際關系網絡，能人處于村莊關系網絡的中心，依靠自身的威信和輻射效應，增強村莊的凝聚力[28-29]；政府會遵循利益最大化原則，在看到能人帶動農戶對村莊經濟產生巨大效益時，主動向其輸送大量資源，助力村域經濟發展[30]，從而村莊實現旅游經濟可持續發展。目前，在村莊能人的帶領下，多個貧困地區已經獲得穩步脫貧。

1.2 能人帶戶旅游扶貧模式實現增權效應的分析框架

狼牙山地區通過實施能人帶戶旅游扶貧模式，增加村民就業機會，提高收入，經濟水平得到提高，實現了經濟增權。隨著經濟效益的增加，村民對旅游發展呈現支持態度，積極投入旅游經營，“婦老經濟”得到發展，其社會地位顯著提高，對旅游業的自豪感和自信心不斷增強，實現了心理增權。隨著旅游業不斷壯大，公司利用部分收益不斷完善基礎設施，進行環保投入，對村民發放福利，實現了社會增權。狼牙山地區通過能人帶戶旅游扶貧模式，實現了旅游扶貧的增權效應，貧困人口積極主動參與旅游產業，可行能力得到提升，幸福感和獲得感不斷增加，實現了該地區的可持續發展，其實現邏輯如圖1所示。

圖1 能人帶戶模式下實現旅游扶貧增權效應的實現邏輯圖Fig. 1 Implementation logic diagram of realizing the tourism poverty alleviation and empowerment effect under the model of village elites leading households

2 案例主要概況

狼牙山地區指狼牙山景區周邊各鄉鎮和村莊，位于河北省易縣西部地區，距離縣城45 km。狼牙山海拔高度1105 m，奇峰林立，狀似狼牙，位于我國百家紅色經典景區行列，是河北省愛國主義教育基地，先后被評為國家級森林公園，國家4A景區。隨著旅游產業不斷壯大，目前已經發展成為集滑雪場、牡丹園、沙灘浴場、龍門湖歡樂世界等多個項目為一體的“大狼牙山”景區。

狼牙山景區由中凱集團負責運營，其董事長為當地村莊能人。中凱集團董事長是土生土長的狼牙山人，改革開放之后，為擺脫貧困走出狼牙山。在外打拼數十年，積累了豐厚的資金，掌握了管理技能，社會關系網絡不斷擴大，但其仍然深深記掛著自己的家鄉，強烈的社會責任感使其投身于狼牙山的建設，為帶領全體村民走向富裕而奮斗。1996年回鄉參與狼牙山賓館建設，2002年籌備資金建立狼牙山大酒店，2010年創建中凱集團，2015年與政府合作，參與旅游扶貧項目，帶領全體村民投入旅游發展，經過三年努力，狼牙山地區實現脫貧。

中凱集團董事長作為村莊能人通過在東西水村開辦酒店進行食宿接待，創造了巨大的經濟收益，受到村民的關注，經營模式得到效仿。村民將自家房屋改造，進行游客接待，開辦農家樂，做特色農家飯，每天接待大量游客，獲得豐厚的旅游收入。在村莊能人的帶領下，東西水村形成了農家樂一條街，全村200多戶家庭被改造為農家樂，為1000多人提供了就業機會，加快了狼牙山的經濟發展。隨著中凱集團不斷發展，旅游項目逐漸增加，吸引周邊居民到景區工作，直接帶動4000多人就業，人均年收入超過2萬元，同時，公司通過吸納村民以資金土地入股等方式，幫助村民獲得持續收益。在能人帶戶旅游扶貧模式下，中凱集團董事長帶領周邊于家莊鄉、西山北鄉、獨樂鄉等7個鄉鎮73個村參與旅游業，實現了脫貧致富，不僅為易縣旅游扶貧工作做出巨大貢獻，也為全國其他貧困地區實施旅游扶貧提供經驗參考。

3 農戶增權的效應分析

3.1 經濟增權效應分析

狼牙山景區的發展拉動周邊各村經濟向好趨勢。訪談中得知，在旅游發展之前，狼牙山地區曾經是一個交通閉塞的小山村，農業收入為居民主要的經濟來源，人民普遍處于貧困狀態。旅游發展實現了當地經濟增權，主要表現為：1）狼牙山景區開發初期，當地村莊能人通過開辦農家樂賺取了旅游經營的第一桶金，隨著國家對鄉村旅游的大力支持，狼牙山景區進一步得到開發，游客不斷增多，當地居民開始效仿其致富經驗，在中凱集團董事長的帶領下，“辦農家樂，做農家飯，賣農產品”，村民積極參與到旅游發展。如今，位于狼牙山腳下的東西水村全村一半以上房屋被改造為農家院，村民積極開辦農家樂經營，經濟水平快速提升。2）隨著易縣鄉村旅游產業的快速發展，村莊能人憑借其敏銳的市場“嗅覺”創辦狼牙山中凱集團，在狼牙山沿線各村建立旅游項目，吸納當地居民到景區就業，以貧困家庭員工優先招錄，鼓勵居民以資金和土地入股，每年可獲得10%以上資金分紅。3）在狼牙山景區開設的百花園中其董事長又一次憑借其遠見卓識，將商機鎖定在農產品上，帶領村民進行農產品深加工，打造狼牙山品牌，開發花卉養生產品，目前花卉精油、葵花油等產品暢銷，花卉綜合收益達到12.87萬元/hm2。狼牙山景區通過花卉養殖，帶動780戶近2000名貧困人口實現脫貧。

通過對狼牙山地區旅游扶貧增權感知效應進行分析，得出狼牙山地區旅游扶貧的經濟增權感知得分較高，均值為4.42分。其中，農戶對“旅游發展增加居民就業機會”感知得分最高，為4.56分，對“旅游發展提高居民生活質量”感知相對較低，為4.27分（表1）。對不同年齡層農戶的增權感知狀況分析發現，對于“旅游發展增加居民就業機會”一般認同及以上的農戶最多，有192人。其中，40～60歲的農戶數量為95人，占比為49.48%，主要是因為這部分人和老年人相比擁有相對充足的精力和資金，大多積極參與旅游經營，實現了充分就業，而40歲以下的農戶選擇外出打工和上學，留在村莊的大部分為回鄉創業農戶，對此項選擇多為“一般認同”。對于不同類型的農戶，參與農家樂經營的農戶對“旅游發展提高居民收入”感知得分最高，調查樣本中共77戶農家樂經營的農戶，其中對“旅游發展提高居民收入”非常認同和認同農戶均為32戶，由此可見旅游發展對于農家樂增加收入具有很強的積極作用。

表1 狼牙山地區旅游扶貧經濟增權效應感知Table 1 Perception of economic empowerment effect of tourism poverty alleviation in Langya Mountain Area

3.2 心理增權效應分析

能人帶戶旅游扶貧模式下狼牙山景區得到了進一步繁榮，村民逐漸認識到自然資源和紅色文化帶來的價值，從內心深處感到自豪，景區的繁榮使村民更加愿意參與到旅游發展之中。通過訪談得知，狼牙山地區農戶的心理增權主要體現為：1）豐富的旅游資源為狼牙山地區居民帶來了強烈自豪感。狼牙山旅游資源的開發，使曾經所有人渴望走出去的深山成為吸引游客的重要資源，很大程度上激發了村民的自信心和自豪感，也增強了當地居民對旅游資源的保護意識。2）當村莊能人帶領狼牙山地區走向新的發展階段時，狼牙山景區愈見聞名，景區周邊居民通過旅游發展實現了自身價值，對生活狀態的滿意度提高。3）參與旅游提高了村民的社會地位。旅游業的發展，村莊能人的示范，農戶積極參與農家樂經營，不僅解決年輕人失業問題，老人和婦女也可以憑借銷售工藝品、土特產等獲得經濟收入，成為家庭收益來源重要的一分子，社會地位得到提高。

通過對狼牙山地區旅游扶貧的心理增權感知得分分析，得出狼牙山地區旅游扶貧心理增權中“村民對旅游發展充滿自信”感知得分最高，為3.91分。“村民對旅游發展狀況較為滿意”感知得分最低，為3.48分（表2）。其中，60歲以上的農戶旅游扶貧心理增權感知最高，對“旅游發展提高了村民的自豪感”的認同農戶數量占其總數的69.23%，這主要是因為60歲以上的農戶是狼牙山地區歷史發展的見證者，他們見證了狼牙山景區發展對狼牙山地區居民生活狀況的巨大變化，紅色旅游資源充分開發，身為革命人士的后輩，擁有狼牙山人強烈的自豪感。同時，60歲以上農戶“對未來狼牙山地區旅游發展充滿希望”非常認同的人數最多，占其總人數的65.38%，這也從另一個層面反映了村民對狼牙山景區發展持滿意態度。

表2 狼牙山地區旅游扶貧心理增權效應感知Table 2 Perception of psychological empowerment effect of tourism poverty alleviation in Langya Mountain Area

3.3 社會增權效應分析

狼牙山景區的旅游開發使村莊基礎設施得到完善，村容村貌得到優化，社區福利得到提升，社會生活不斷豐富。狼牙山地區的社會增權主要體現為：1）中凱集團在董事長的帶領下，與政府合作，先后投資數十億進行沿線道路硬化，植物綠化，修建上山山路，在狼牙山沿線，投資6100萬元，將全長86 km的交通干道進行美化，打造成景觀長廊，加大基礎設施建設。在各村建立村民聚集地的小廣場，投放健身器材等供村民休閑和健身，豐富村民的業余生活。2）中凱集團高度重視環境衛生，公司出資鋪設地下管道，建立垃圾處理池，改善了之前農村污水和生活垃圾亂倒現象。在村莊能人的引領下，景區周邊各村成立環衛隊，負責清掃運送垃圾，改變村莊容貌。3）村莊能人將獲得的一部分收益用于農村醫療保險、教育投入，邀請專家對村民進行旅游服務相關技能培訓，提升了村民素質，提高了農村福利水平。

狼牙山地區旅游扶貧社會增權感知具體情況見表3。其中，“發展旅游使村莊垃圾污水得到有效治理”感知得分最高，為4.46分，“旅游企業將部分收益用來發放社會福利”得分最低，為3.54分。分析不同類型農戶發現，農家樂農戶對“旅游發展使村莊垃圾污水得到有效治理”認同感最高，占其人口總數的95.59%，主要是因為旅游扶貧之前農家樂垃圾污水需要自行處理，如今景區和村莊設有專門人員和設施進行垃圾污水處理，認同感高度提升。資產入股農戶對于“旅游企業將部分收益用來發放社會福利”認同感最低，只有45.65%農戶認同此項選擇，可能的原因是資產入股項目屬于集中管理，存在資源俘獲現象較為嚴重，這也是狼牙山地區在旅游扶貧后期政府和公司值得改進的地方。

表3 狼牙山地區旅游扶貧社會增權效應感知Table 3 Perception of social empowerment effect of tourism poverty alleviation in Langya Mountain Area

3.4 政治增權效應分析

狼牙山地區在實行能人帶戶旅游扶貧模式時，存在村民參與決策受阻、旅游發展意見難以采納和資源俘獲等現象，導致其旅游扶貧政治增權效應較低。通過調研發現，狼牙山地區的居民文化水平普遍較低，大部分村民的學歷為初中及以下水平。即使村民得到參與旅游決策的機會，由于能力有限，很難參與旅游經營決策。在訪談過程中，有農戶抱怨對于村莊旅游發展，雖然村委會在形式上會積極采納村民意見，但實際上對于狼牙山地區旅游發展的決定權仍然掌握在經濟實力較強的少數人中。

狼牙山地區旅游扶貧政治增權感知得分整體較低，有待進一步提高。“有發表旅游發展意見的途徑”感知得分為2.61分，相對于其他政治增權選項得分較高，“村民可以參與旅游發展規劃決策”感知得分最低，為2.36分（表4）。通過對狼牙山地區居民增權感知得分分析，可以得出狼牙山地區居民政治增權具有很大提高空間。

表4 狼牙山地區旅游扶貧政治增權效應感知Table 4 Perception of political empowerment effect of tourism poverty alleviation in Langya Mountain Area

4 農戶增權的實現邏輯

4.1 實現基礎

4.1.1 行為起點 社會責任感是人的主觀規范，在村莊中，能人的社會責任感主要體現在對村莊的奉獻精神。具有強烈社會責任感的人會不計個人得失，積極主動為集體經濟貢獻自己的力量。村莊能人社會責任感對村莊經濟的促進效應具有正向影響，社會責任感越強，對村域經濟的促進效能越高[31]。在旅游扶貧中，社會責任感強的人，對村莊帶來巨大社會福利，完善基礎設施，得到居民的廣泛認同，從而增加社區凝聚力。與外地企業家更多追求經濟利益不同，狼牙山景區中凱集團董事長作為村莊經濟能人，具有強烈的社會責任感和熱愛家鄉的情懷，面對村莊貧困的狀況，既要采取一種方式充分帶動鄉村經濟發展，也要為子孫后代福祉考慮，而發展鄉村旅游業真正可以實現經濟、社會和生態效益的統一，因此，當在外打拼積累一定資金后毅然投身家鄉建設，勵志為帶領全體村民擺脫貧困貢獻自己的力量，發展旅游產業，完善村莊基礎設施，加大環保投入，發放福利，對村民進行免費旅游技能培訓，增強其參與旅游發展的能力，實現與村民共同受益。

4.1.2 關鍵因素 能人的社會責任感是實現旅游帶動農戶發展的思想基礎，能人帶戶旅游扶貧模式對村域經濟實質的示范帶動效應才是實現貧困地區農戶旅游社區增權的關鍵所在。能人帶戶的村域經濟中，村莊能人優先依靠資金、人力等資源，開辦企業，憑借村莊資源優勢從中獲益，他們的效益會受到周邊村民關注，通過對村民進行免費技能培訓，成功經驗開始得到效仿。區別于外來旅游公司進行旅游開發，能人帶戶旅游扶貧模式中，對鄉村更多的效益是帶領全體村民共同致富，引導村民積極投入農家樂經營、農特產銷售等個體戶方式實現受益。而基于地緣或親緣關系，村民會更加信任“自己人”，主動進行學習，能人帶戶旅游扶貧模式起到正面示范帶動效應，這是以注重經濟效益的外來旅游公司很難實現的。狼牙山地區農家樂一條街即為中凱集團示范帶動的集中體現，中凱集團是以中凱大酒店為基礎，以農家樂和餐飲起家，隨著旅游業的發展，游客增多，公司利益高漲，當地居民看到其中巨大經濟潛力，紛紛將自家房屋改造為農家樂，積極參與旅游發展并主動接受旅游服務技能培訓。

4.2 動力來源

4.2.1 內生動力 貧困地區擁有豐富的資源和勞動力，加之村莊能人帶動，構成一個高效的生產經營主體。在這個經營主體中，村莊能人扮演著鄉村企業家的角色，他們擁有遠見卓識，懂經營，善管理，帶領著村域經濟發展壯大。人都是理性人，企業家在產業發展中尋求利益最大化原則，所做出的行為都要以利己為指向，追求自利原則。村莊能人在農村辦企業，不僅僅是出于情懷，更多的是可以得到政府扶持，享受優惠政策，依靠地域優勢，充分利用村內資源，以相對較低成本吸引自己較為熟悉的勞動力。只有符合市場經營規律，村域經濟才能具有生機，村莊能人才會投身于其中。而村民在依賴于旅游經濟發展同時，實現了旅游社區增權，村民和村莊能人相互支持，何樂而不為？

4.2.2 外生動力 貧困地區受自然條件制約，大量青壯年人口選擇外出工作賺取更高收益，而留在村莊的多為婦女老人等弱勢群體，只能夠進行簡單農業勞作，缺乏致富能力。中國傳統文化尤其是在農村地區更為顯著，大部分人希望留在家鄉經營產業，過上富足生活。然而，在貧困地區，政府對貧困農戶的救助只能滿足日常生活需求，有限的扶貧資金很難經營起一樁生意或產業，資金受限加之貧困地區交通限制、人力資本匱乏，憑單個家庭的力量難以形成產業經濟。只有依靠實力較強的能人帶動村域經濟發展，引領村民有效參與，共同致富，才能使其獲得可持續生計資本。對于政府來講，政府會遵循利益最大化原則，借助能人的力量，減少政府與農戶的談判成本，降低扶貧過程的交易費用，在一定程度下，以能人作為中介力量，可以使不合理的村規民約發生改變。能人帶戶旅游扶貧模式滿足了村民和政府的利益訴求，在村莊能人領導下，狼牙山景區積極吸納村民就業，帶動村民創辦農家樂，開展旅游服務技能培訓，使當地居民擺脫了貧困。

4.3 機制保障

4.3.1 參與機制 狼牙山地區居民旅游參與機制可以總結為“三參與一遵守”。1）參與旅游經營。狼牙山景區建立初期，只有東西水村三戶相對富裕的農戶開展農家樂經營，景區周邊出售農特產品的攤點也寥寥無幾。如今，通過狼牙山景區的不斷壯大，狼牙山景區周邊各個村鎮居民積極開展農家樂經營，農特產品銷售等經營活動，參與旅游經營農戶覆蓋70%以上。2）參與旅游技能培訓。每年中凱集團會邀請專家多次對農戶進行旅游服務技能培訓，鼓勵村民踴躍參與，為更好地吸引和服務游客，村民積極接受旅游服務技能培訓。3）參與農村環境治理。旅游發展需要良好的環境，狼牙山地區居民自覺保護村莊環境，生活垃圾和污水投放指定地點，且庭院環境優美整潔。4）遵守村規民約。在對狼牙山地區調研發現，商品銷售攤點的商品價格和農家樂住宿餐飲價格相差較低，未出現故意壓低價格吸引顧客現象。雖然在農家樂門口存在拉客現象，但每戶農家樂只在自家門口招攬游客，因此，村民之間關系比較和諧。狼牙山地區全體居民積極參與旅游發展經營、接受培訓等一系列活動，發揮了自身價值，既實現了經濟效益，也獲得了社會生態效益。

4.3.2 利益分配機制 狼牙山地區居民通過多種方式參與旅游扶貧，獲得收益。其利益分配方式可以總結為四個方面。1）土地流轉掙租金。狼牙山景區沿線村莊居民通過將土地出租給狼牙山景區進行景區長廊建設，每年租金為1.8萬元/hm2，與進行農業生產相比，收入得到顯著增加。2）景區入股掙紅金。易縣政府為確保貧困戶獲得可持續收入，將貧困農戶扶貧資金入股狼牙山景區，貧困戶每年可獲得不低于10%的收益分配。3）旅游公司就業掙薪金。狼牙山景區的開發，帶動周邊各村農民就近工作，通過景區直接就業，農業園區打工，工程建筑等提供就業崗位4000多個，吸引在外打工農民回鄉創業，增加農民收入，實現穩定脫貧。4）商品銷售掙現金。狼牙山景區的開發，附近村民在景區附近出售旅游設備、農特產品、紀念品等商品，或者村里老人到旅游沿線道路兩側出售自家農產品，獲得銷售收入。通過旅游業的帶動，狼牙山景區周邊各村農戶通過不同方式參與旅游發展，獲得了合理的利益分配，保證了旅游扶貧的健康發展。

4.4 扶貧效能

大多數地區評價貧困程度以其收入多少來衡量，隨著精準扶貧工作實踐與理論不斷深入，貧困戶個人能力貧困越來越成為限制貧困戶脫貧最重要的因素。正如阿瑪蒂亞·森指出一個人的貧窮不只是收益不足，更為關鍵的是缺乏可行能力和機會。缺乏可行能力極易導致再次返貧，因此，實現貧困人口脫貧更重要的是增加可行能力，增強貧困人口參與旅游的技能和主動性。當地村民參與旅游發展，得到了就業機會，生活狀況得以改善，提高了生存能力；旅游業的發展為婦女和老人提供了賺錢機會，和青壯年男性一樣成為獲得家庭收入重要的一份子，增加了社會地位；政府和公司對村民進行旅游技能培訓，當地村民通過旅游發展，增加與外界交流，開闊了視野，提升了文化素質與信息交流的能力。通過能人帶戶旅游扶貧模式，村民積極主動參與旅游發展，提升了自身生存和發展的能力，實現了造血式脫貧。

狼牙山地區旅游扶貧的實施，在幫助貧困農戶實現經濟脫貧的同時，也增加了其獲得感。旅游扶貧中村民的獲得感主要來自參與旅游發展的過程，村民通過參與旅游發展，改善生活狀況，提升了綜合能力，人際關系明顯增強，對旅游扶貧的滿意度不斷增加。狼牙山地區村民在跟隨村莊能人發展旅游業的過程中，積極參與培訓，主動做出自我改變，保護當地文化和生態環境，滿足了自身的利益，公平得到旅游收益，經濟、心理和社會增權效能顯著，村民的物質、精神和尊嚴權利層面的獲得感得以實現，對旅游扶貧的滿意度和參與積極性愈加增強。

5 結論與對策建議

5.1 結論

探究能人帶戶旅游扶貧模式中貧困農戶的增權效應和實現邏輯，對于保障貧困人口受益，促進旅游扶貧地區穩定脫貧具有重要借鑒意義。研究表明，增權是狼牙山地區能人帶戶旅游扶貧成功的關鍵因素，對貧困農戶進行增權可以實現旅游扶貧的綜合效益。能人帶戶旅游扶貧模式對于提高貧困農戶旅游發展的參與能力，帶動村域經濟發展，實現貧困地區可持續脫貧具有積極促進作用。村莊能人在帶動貧困農戶參與旅游發展中，既扮演企業家角色，在旅游產業發展中依靠地緣關系和享受優惠政策實現自己的利益，又具有強烈的社會責任感和示范帶動作用，確保貧困農戶的全面參與和公平分配利益，實現公平獲益。

雖然狼牙山地區通過能人帶戶旅游扶貧模式實現了貧困人口參與旅游扶貧的經濟、心理、社會的增權效應，但在旅游扶貧中由于貧困人口自身能力的不足以及村莊中存在的資源俘獲等原因導致旅游扶貧中貧困人口的政治增權不足，這是能人帶戶旅游扶貧模式的最大的風險點和實踐短板，只有實現旅游扶貧的政治增權，才能確保貧困人口當家做主，發揮主人翁的價值，進而實現旅游扶貧的可持續發展。因此，在狼牙山地區發展旅游產業的后期，應注重增加貧困人口政治增權效應，確保貧困人口的話語權和決策權等一系列權利的保障。

5.2 對策建議

1）增強對村莊能人的培養力度，壯大村莊能人群體。當前村莊中能人數量相對較少，對于鄉村旅游個體戶中發展較好的農戶，政府要加大對其教育培訓，提高管理技能和旅游服務方面的知識，進一步擴大經營規模，將其培養為村莊能人，壯大村莊能人群體，進一步帶動村莊經濟發展并為農戶提供就業。

2）加大對能人帶戶旅游扶貧模式的政策支持，引導村莊能人積極參與旅游扶貧項目。針對村莊能人開辦企業、合作社等旅游組織，政府應給予相關的優惠政策，以保證村莊能人積極參與旅游扶貧項目的發展，鼓勵相關組織吸納貧困人口，并給予一定資金補助。同時，加強對村莊能人的思想認知培養，培養村莊能人的社會責任感，積極引導村莊能人參與扶貧產業，在村域經濟中起到示范帶動效應，帶領村民共同致富。

3）建立社會組織機構，防止村莊利益失衡。在旅游扶貧的發展中，大部分旅游收益被村莊精英人物尤其是政治精英獲得，村民作為弱勢群體，僅憑自己的力量難以與之抗衡。針對農民利益分配不公平，村民決策權和話語權缺失，旅游項目實施不精準，存在精英俘獲現象而導致的政治失權，政府應建立第三方機構代表村民進行利益訴求的表達，通過第三方組織與之抗衡，從而保障村民實現應有的權利。