攀枝花市 “三三制”有效防控森林火災

攀枝花市林業局

李仁杰副市長參森林防火宣傳

市林業局領導檢查森林防火工作

2018年秋至 2019 年夏，攀枝花市出現秋冬春夏“四連旱”或冬春夏旱，最長干旱總天數達 262 天，最高溫度達到40.7℃。面對持續高溫干旱形勢，市委市政府把森林防火作為防風險重要工作，層層壓緊壓實責任，狠抓宣傳教育、火源管理和隊伍建設等工作，有效避免了重特大森林火災和人員傷亡事故。

實施“三大宣傳” 營造人人防火濃厚氛圍

強化三進宣傳，擴大覆蓋面。全市各級多種形式持續深入開展森林防火及林業法律法規宣傳教育。森林公安、撲火隊員等走進校園，面對面與師生交流，將防火知識與火災撲救經歷結合講述，引發學生興趣，提高宣傳實效；利用校訊通、黑板報、文娛活動等扎實開展“六個一”活動，提高中小學生森林防火意識。發揮微信和電視電臺傳播廣、傳播快等優勢，持續發布森林防火相關信息，播發森林防火公益廣告及入山防火注意事項，提高城鄉社區居民的森林防火意識。

突出重點人員，提升針對性。“清明”期間加大墳場、殯儀館等地的森林防火宣傳力度，對銷售購買祭祀用品采取實名制登記；主動摸排返鄉祭祀人員和休閑度假人員情況，提前上門做好講解宣傳工作，防范其引發森林火災。“五一”期間在重要路口設置臨時檢查點，發放宣傳資料，講解防火常識，代管火源火種，開展入山登記等工作。加強對老人、小孩、智障等特殊人群管理，全部登記造冊并落實監護人。

反面典型警示，增強震懾力。印發各類宣傳資料34 萬余份，設置宣傳標語橫幅 8533 座（條），設置森林防火警示牌 1203 塊，推送短信200 萬余條，電視、廣播、報刊等宣傳 3000 余次。對典型森林火災案件，快偵快破、及時曝光，以案說法教育群眾遵紀守法；將發生在群眾身邊的典型

撲打火線

燒除防火隔離帶案例向群眾廣泛宣傳，對未造成災害的違章用火者強制觀看警示教育案例，成立流動法庭入鄉進村審理森林火災案件，使群眾依法用火意識有了較大提高。

把好“三道關口” 加強森林火災源頭管控

突出抓好火源管理，把好“預防關”。一是創新推行祭祀用品購買實名制。開展祭祀用品銷售、購買實名制登記，登記銷售點1728個、實名購買4446人次，增強群眾防范森林火災的責任感。二是大力推行文明祭祀。深入社區開展文明祭祀、節地生態安葬政策宣傳，樹立綠色安葬、生態安葬理念，著力宣傳文明、綠色、環保、安全祭掃方式，開展“鮮花換紙錢”活動，倡導祭祀不燃放煙花紙燭。到公墓祭掃的人員，燃放煙花紙燭的不到1%，掛青、獻花等“零用火、全綠色” 祭奠方式深入人心。三是創新林區農事用火管理模式。簡化林區農事用火審批程序，創新采用“電話申報+網絡審批”模式，由鄉鎮組織專業人員或撲火隊伍現場組織實施，嚴防農事用火引發森林火災，實現了“農戶得方便，管理有效率，安全有保障”。2015年以來，經審批同意的2800余起農事用火沒有出現引發森林火災的情況，因農事用火引發的森林火災下降12.7%。四是嚴控野外用火。推進網格化管理，持續對重點區域開展火災風險隱患排查，共排查隱患1367個，整改1349個，整改率98.6%。撲火隊員堅持帶機具巡邏，制止野外用火，發現火情，就近處置。增設臨時檢查點255個，增加巡護人員751人，對進山人員加強宣傳檢查，確保火源不入山、火種不進林。

科學實施計劃燒除，把好“可控關”。一是精準制定方案。堅持“因害設防”原則，綜合分析歷年森林火災發生規律、植被分布、環保要求等基礎數據，科學制定計劃燒除方案。二是周密組織實施。向全社會發布計劃燒除公告，由撲火隊伍、專業人員因地制宜實施。在重點部位靈活采用“燒+鏟（割）”結合方式開設防火隔離帶，減少過火面積。三是加強應急準備。提前做好應對準備，一旦發現險情，立即增援處置，嚴防引發森林火災。

重點強化責任落實，把好“督導關”。一是由市、縣紀委監委、目標績效管理部門、森林防火指揮部、林業部門等分別組成督查組，采取明察暗訪、直插基層等形式，對值班值守、巡邏巡查、宣傳教育、設卡檢查、隱患排查整改等情況開展專項督查，發現的問題，及時整改，切實堵塞漏洞。二是采取領導分片、成員單位分片等形式，適時開展檢查和指導，及時反饋問題，督促整改落實，確保各項措施落地落實。

建好“三支隊伍” 健全森林火災撲救機制

我市從1987年開始組建專業撲火隊伍，逐步形成了 “以專為主、專群結合”的森林火災撲救機制，為實現“打早打小打了”和“有火不成災”目標奠定了堅實基礎。

以縣（區）為單位，建好專業隊伍。由縣（區）政府、國有林業企業在防火期組建專業隊伍370余人，滅火機具及車輛配備到位，實行半軍事化管理，集中食宿，統一駐訓，是撲救森林火災的主力軍。

以鄉鎮為單位，建好應急隊伍。由鄉鎮政府、涉林企業等組建應急隊伍（半專業隊伍）400余人，配備基本裝備，重點負責開展計劃燒除、清除火災隱患、巡山護林、勸阻違規用火、處理初發火情和余火、看守火場等工作。

以村社為單位，建好義務隊伍。由村社、林區企業等組建義務隊伍6000余人，配備便捷實用的撲火機具，配合開展計劃燒除，承擔火場向導、物資運輸、清理余火和看守火場等。