生態林業建設視閾下的營造林工程問題探究

【摘? ?要】 基于我國生態林業建設現狀，分析了營造林與生態林業建設的關系，闡述了影響營造林質量的3項主要因素，重點探討了生態林業建設中的營造林工程要點和提高我國營造林水平的對策建議。

【關鍵詞】 生態文明建設;生態林業;營造林

中圖分類號：S77? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）03-0104-105

Probe into the Problems of Afforestation Engineering from the Perspective of Ecological Forestry Construction

ZHANG Xin

（Luobei County Damahe Forest Farm? ?Hegang， Heilongjiang? ?154100）

[Abstract] Based on the current status of ecological forestry construction in China， the relationship between afforestation and ecological forestry construction is analyzed， three main factors affecting the quality of afforestation are explained， the key points of afforestation engineering in ecological forestry construction are discussed， and the improvement of afforestation in China Level of countermeasures.

[Key words] ecological civilization construction; ecological forestry; plantation forest

近年來，我國林業發展面臨的形勢和任務發生了根本性變化，在推進鄉村振興、區域發展，助力脫貧攻堅、推動綠色發展等方面發揮著越來越重要的作用，尤其在“生態文明建設”戰略提出之后，各地區政府都提高了對生態保護和環境改善的關注程度。在生態文明建設的過程中，林業發揮了基礎性作用，通過營造林、管理撫育和資源保護，培育穩定、健康、優質、高效的森林生態系統，合理規劃森林資源保護利用結構和布局。森林資源是林業可持續發展的根本，營造林工程是生態林業建設的必要支撐，要重視科學營造林的作用和意義，合理規劃設計，認真組織實施，不斷提高營造林質量。但是在當前，我國營造林工程質量參差不齊，這在一定程度上阻礙了我國生態林業建設的進程，亟待尋求一條提高營造林工程質量的路徑。基于以上形勢，在生態林業建設的視閾下，探究營造林工程實施相關問題具有十分重要的意義。

1? 營造林與生態林業建設

1.1? 營造林對生態林業建設的重要性

生態林業與傳統林業不同，生態林業是生態林業是指根據經濟學原理，充分利用當地的自然資源，在促進林產品發展的同時，為人類的生存和發展創造最佳環境狀態的林業。在生態林業建設過程中，所用技術需要符合自然環境規律和地域特點，科學設立規劃體系，以此來提高森林生產力。我國地域面積遼闊，立地條件多樣，營造林環境也是千差萬別。因此，在營造林之前應做好充分準備，對營造林環境進行科學調查，選擇符合生態林業建設理念的營造林技術。我國生態林業建設進程中，面臨的最大的問題就是林區經濟發展緩慢，技術手段落后，當前林區采用的營造林技術多為幾十年前的技術手段，難以為生態林業建設提供足夠的技術支持。在這種情況下，從現代林業、數字林業、智慧林業的角度出發，采用現代營造林技術，加強營造林工程質量，可以有效提高營造林效率，對于加速推進我國生態林業建設具有重要意義。

1.2? 營造林在生態林業建設中的貢獻

在相當長的一段時期，我國一度單純關注經濟指標數據，忽略了生態安全和環境保護問題，大規模的毀林開荒和林地占用，無節制地砍伐森林，破壞了地區原有的生態環境，使得當地的土壤結構受到了嚴重的破壞，水土流失、風沙侵入、氣候異常變化等現象日益嚴重。人們對森林資源的過度開發和利用，破壞了生態的自我修復功能，使得自然環境以及生態系統受到了嚴重的打擊。近年來，尤其是十八大以后，我國提出生態文明是中華民族永續發展的千年大計，全面徹底地推進生態文明建設，提倡“山水林田湖草”綜合治理，特別強調生態林業的建設。科學營造林從根本上推動生態林業建設，不僅提高生態林業的建設效率，還通過優化森林質量和林分結構，提高了森林生態系統的自我修復能力，有效地降低自然災害發生。森林的生長周期很長，營造林工程是關系重大的百年工程，科學營造林可以有效提高森林成活率，全面改善林地環境和生態系統協調程度，進而實現我國生態林業建設目標。

2? 營造林質量主要影響因素

2.1? 政策法規

國家政策是影響營造林質量的重要因素。隨著我國對林業的程度越來越高，特別“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局提出之后，營造林工程有了科學理論遵循，將實施高質量營造林工程引向深入。同時，我國在今年重新修訂了《森林法》，明確規定地方政府森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度，強化森林資源保護的監督檢查措施，這對于提高營造林工程質量具有極大的促進作用。

2.2? 技術因素

技術原因是限制我國營造林質量的關鍵因素，尤其是地質勘察不到位、營造林設計不科學、營造林布局不合理等問題的存在，在一定程度上影響了我國營造林產業的發展速度。另外，是否合理規劃森林資源保護利用結構和布局，是否科學制定森林覆蓋率、森林質量、森林蓄積量和林地保有量等目標，是否編制符合林情的林業發展規劃，都直接影響了營造林工程質量。

2.3? 資金因素

營造林工程不同于其他建設工程，營造林是一項工期漫長、影響長遠的工程項目，需要投入大量的人力、物力以及財力，并且需要長期持續投入。只有確保營造林的每一項工作都滿足項目的要求，才有可能提高營造林工程的質量。現階段，我國營造林需求規模龐大，全國每年需要營造林1.1億畝，營造林計劃與資金配置存在不均衡的問題。

3? 生態林業建設中的營造林工程要點

3.1? 加強營造林總體規劃

制定和落實營造林長期規劃，封山育林、人工造林齊頭并進，按照因地制宜、分類施策、造管并舉、量質并重的森林可持續經營原則，實施科學營造與經營，培育多目標、多功能的健康森林。落實森林分類營造，堅持退耕還林，推行節水造林，采用優質良種苗木，建設樹種優良、結構穩定、功能完善的森林生態系統。

3.2? 加強樹種結構調整

根據營造林區域的立地條件，明確樹種調整工作方案，優化調整樹種結構。推進人工公益林近自然經營，優先選擇鄉土樹種、深根系樹種作為目標樹，集中發展珍貴樹種和大徑材樹種，通過截伐重造、間伐補植、人工促進等方式，做好低產低效林改造。大面積改造人工純林，形成多樹種、多層次、多齡級混交林，增強森林健康程度、生態功能和可持續經營水平。

3.3? 加強森林撫育經營

嚴格完成國家每年下達的森林撫育經營任務，按照國家標準和技術規程，嚴把地類、林齡、撫育方式、間伐強度等營造林技術標準關，切實提高林分質量。強化現場技術指導和監督，嚴格檢查驗收標準，定點監測撫育經營工程實施情況，形成年度監測報告，構建可調查、可追溯、可利用的森林撫育經營監測體系。

4? 提高我國營造林水平的對策建議

4.1? 強化森林保護意識

在現階段，我國大部分林業管理部門十分重視生態林業建設，但就全社會而言，公眾對此的認識仍有不足，沒有認識到森林資源對于生態環境至關重要，很多企業和個人為了經濟利益進入山林攫取資源，毀壞林地、破壞幼樹的情況多有發生。生態林業建設是涉及到全民利益的一項工程，需要社會多方面的共同努力，有關部門應該加強宣傳引導，加快公眾生態思想的養成，讓更多的企業和個人認識到生態林業建設的重要性，樹立正確的森林保護意識，共同加入到生態林業建設進程中來。

4.2? 加大營造林資金投入

我國應該加大營造林資金投入，采用先造后補、以獎代補、贖買租賃、購買勞務、注入資本金、以地換綠等模式。多渠道籌措國土綠化資金，倡導PPP模式，引導企業、集體、個人、社會組織等投資營造森林。加強工程招投標機制管理，采用科學合理的方式配置資金，最大程度地發揮資金效用，保質保量完成年度營造林任務。

4.3? 提高營造林專業水平

現階段，林區營林生產人員普遍缺乏，經驗豐富的專業技術人員更為稀缺，這導致了營造林工程質量不高，苗木成活率和存活率偏低，生態林業建設成效受到嚴重影響。在這種情況下，進行林業建設專業團隊的建設非常重要，應加強專業技術人員培訓，聘請國內知名林業專家，開辦營造林技能培訓班。充分利用互聯網，獲得最新的林業技術信息進行知識更新，提高各級森林經營管理、技術人員的業務水平。

5? 結論

我國正處在實施生態文明建設的關鍵階段，生態林業作為其中的關鍵一環，必須盡快解決諸多發展問題，切實提高發展質量，為生態文明建設多做貢獻。為此，必須全面加強營造林質量，從生產階段改善森林質量和健康程度，從源頭解決問題。各級林業單位應該積極探索科學營造林方法，運用現代營造林技術，加強營造林總體規劃，加強樹種結構調整，加強森林撫育經營，大力推進生態林業建設。

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（編輯：赫亮）

收稿日期：2019-11-26

作者簡介：張欣（1970- ），女，高級工程師，主要從事林業工程的研究。