試論基于鄉(xiāng)村振興形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

【摘? ?要】 本文針對(duì)鄉(xiāng)村振興形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變革的方向進(jìn)行大體分析，圍繞健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系、深化管理制度改革進(jìn)程、完善農(nóng)業(yè)金融扶持體系、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐四個(gè)層面，探討了基于鄉(xiāng)村振興形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體優(yōu)化策略，以期為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升提供參考。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);三資管理;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

中圖分類(lèi)號(hào)：[S-9]? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）03-0028-29

On the Optimal Strategy of Agricultural Economic Management Based on Rural Revitalization

CHU Chunsun

（Laiyang Food Industry Park Management Service Centre? ?Laiyang， Shandong? ?265209）

[Abstract] This paper makes a general analysis of the direction of agricultural economic management reform under the situation of rural revitalization，focusing on four levels： perfecting agricultural economic management system，deepening the reform of management system，perfecting agricultural financial support system and speeding up the construction of beautiful countryside.

[Key words] rural revitalization; agricultural economy;? capital management; industrialization management

近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等文件與政策，力圖通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施達(dá)成建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村的目標(biāo)。在此模式下，需針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段進(jìn)行完善、創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供助益。

1? 鄉(xiāng)村振興形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變革的方向分析

1.1? 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)整到發(fā)展布局中的優(yōu)先位置，重點(diǎn)攻克當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡對(duì)我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展造成的阻礙，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展彌補(bǔ)現(xiàn)存短板，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，同時(shí)重新調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、建立城鄉(xiāng)融合治理機(jī)制，借助資源配置層面上的傾向性優(yōu)先滿足農(nóng)村建設(shè)需求、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1.2? 樹(shù)立綠色發(fā)展理念

在生態(tài)文明戰(zhàn)略實(shí)施背景下，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確指向。在鄉(xiāng)村振興形勢(shì)下，需協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明間的相互關(guān)系，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念、明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體特征與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況實(shí)行經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，保障人與自然間的和諧穩(wěn)定關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

1.3? 強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性過(guò)程，需受社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新等因素的影響。對(duì)此需著重發(fā)揮政策的協(xié)同導(dǎo)向作用，助力新舊產(chǎn)業(yè)間的過(guò)渡轉(zhuǎn)型;加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的號(hào)召力，提高科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力;依托創(chuàng)新?tīng)恳r(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)多功能性目標(biāo)，為我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支持[1]。

2? 基于鄉(xiāng)村振興形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體優(yōu)化策略探討

2.1? 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興形勢(shì)下，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系是推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作得以貫徹落實(shí)的重要前提，也為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了平穩(wěn)基礎(chǔ)。首先，應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，例如引入MAP模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)整合土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形，推動(dòng)農(nóng)業(yè)線上線下一體化機(jī)制的建設(shè)，建立集農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以土地入股合作社的方式為農(nóng)民分紅，借此既有助于強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障，同時(shí)也能夠進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。其次，需以農(nóng)民為主體加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)與農(nóng)業(yè)科研院所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為農(nóng)民群眾提供學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)與營(yíng)銷(xiāo)技能的機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)民有效提升專(zhuān)業(yè)技能水平與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。最后，還應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，借鑒各區(qū)域先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式與措施，指導(dǎo)農(nóng)民采用精加工方式，配合電商平臺(tái)的引入拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售路徑、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，更好地提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2.2? 深化管理制度改革進(jìn)程，完善社會(huì)化服務(wù)體系

一方面，相關(guān)部門(mén)需針對(duì)十九大關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的精神核心進(jìn)行深入解讀，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包管理制度的理解，著力構(gòu)建全方位、復(fù)合型、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;同時(shí)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查、出具精細(xì)分析報(bào)告，秉持“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)推動(dòng)、成方連片、集中突破”原則確立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，注重發(fā)揮市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)基層政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，著力解決村級(jí)債務(wù)與有損農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[2]。另一方面，需推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，將社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)與政府當(dāng)前工作任務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，完善農(nóng)村招商引資機(jī)制、組建專(zhuān)門(mén)的金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司，完善土地流轉(zhuǎn)政策，并合理調(diào)配財(cái)政資金投入到農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)營(yíng)造完備的基礎(chǔ)環(huán)境;同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理程序，成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，利用崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度的建設(shè)為管理工作的具體執(zhí)行提供制度保障，更好地為廣大農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。

2.3? 完善農(nóng)業(yè)金融扶持體系，提升科學(xué)技術(shù)水平

一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融扶持體系進(jìn)行完善，依據(jù)不同地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)建特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由政府部門(mén)在稅收、財(cái)政等方面給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)逐步朝向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型;同時(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，建立集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售于一體的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)作鏈條，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與銷(xiāo)售模式的規(guī)范化提供科學(xué)引導(dǎo)。另一方面，需加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的投入力度，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有電力電網(wǎng)、農(nóng)機(jī)裝配、農(nóng)機(jī)維修等技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件保障，并提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持與高質(zhì)量服務(wù)。

2.4? 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)附帶效應(yīng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)設(shè)了良好前提，主張?jiān)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)需密切結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)村現(xiàn)有資源發(fā)展農(nóng)村特色旅游業(yè)、休閑旅游行業(yè)，提高第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)間銜接的緊密度，同時(shí)通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)的特有文化底蘊(yùn)與文化特色，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，利用微信、微博等新媒體平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村旅游業(yè)的宣傳，借此促進(jìn)特色農(nóng)村旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、有效激活經(jīng)濟(jì)附帶效應(yīng)，更好地幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收、致富目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，建立牧業(yè)小區(qū)、食用菌基地等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，引入新品種、新項(xiàng)目、新技術(shù)開(kāi)展示范推廣活動(dòng)，借此有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)反推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造特色農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。

3? 結(jié)論

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)際解決，同時(shí)還將影響到鄉(xiāng)村振興建設(shè)成效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)此應(yīng)積極探索科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，綜合運(yùn)用健全體系、深化改革、金融扶持、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等手段，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康及高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賈良.試論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及解決方法[J].農(nóng)民致富之友，2018，（18）：11.

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（編輯：赫亮）

收稿日期：2019-12-16

作者簡(jiǎn)介：初春筍，男，山東萊陽(yáng)人，本科，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。