理性釋放“新基建”的潛能

本刊評(píng)論員

隨著全國(guó)本土新冠肺炎疫情傳播基本阻斷、復(fù)產(chǎn)復(fù)工的不斷推進(jìn)，“新基建”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）成為了熱點(diǎn)話題。

盡管有個(gè)“新”字，但這一概念誕生的時(shí)間并不短。

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議便強(qiáng)調(diào)“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

與以“鐵公基”（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等）為代表的“老基建”不同，“新基建”既新在領(lǐng)域，即多為數(shù)字型設(shè)施；也新在理念，即聚焦科技端，補(bǔ)足發(fā)展短板。

疫情防控期間，“新基建”在政策層面被按下了“加速鍵”。

無(wú)論是今年2月14日的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，還是3月4日的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，均從不同維度強(qiáng)調(diào)了“新基建”的重要性。

與此同時(shí)，北京、云南、河南、福建、四川、重慶等多地公布了近年涉及“新基建”的投資計(jì)劃，總投資額超過(guò)25萬(wàn)億元。

在資本市場(chǎng)，涉及“新基建”的板塊近期亦有不俗表現(xiàn)。為何要如此重視“新基建”？從短期看，“新基建”能擴(kuò)大有效投資，對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的部分沖擊。

中國(guó)信通院預(yù)測(cè)，到2025年，5G商用帶來(lái)的消費(fèi)規(guī)模將累計(jì)超過(guò)8.3萬(wàn)億元，并直接創(chuàng)造超過(guò)300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“新基建”則有助于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

譬如，在煤焦化行業(yè)，以傳統(tǒng)方式對(duì)焦煤質(zhì)量檢測(cè)要1天以上，借助華為云工業(yè)智能體可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)，每百萬(wàn)噸能節(jié)省成本約1000萬(wàn)元。

當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，“新基建”本質(zhì)上屬于新技術(shù)驅(qū)動(dòng)，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，防止誤解誤讀、過(guò)度炒作及“運(yùn)動(dòng)式增長(zhǎng)”。

第一，“新老基建”要同步推進(jìn)。

“新基建”的部分領(lǐng)域還處于起步期，其用工需求更傾向于專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)一般勞動(dòng)力的就業(yè)促進(jìn)作用并不顯著。這也決定了“新基建”無(wú)法獨(dú)立肩負(fù)對(duì)沖疫情影響的重?fù)?dān)。提升“老基建”、布局“新基建”，是應(yīng)有之道。

第二，不能把“新基建”當(dāng)個(gè)筐，什么都往里裝。

中央相關(guān)文件及會(huì)議精神中，對(duì)“新基建”并未給出精確范圍。目前主流觀點(diǎn)認(rèn)為，“新基建”包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。

與中央相關(guān)提法相比，該觀點(diǎn)已大幅“擴(kuò)容”，并存在不少爭(zhēng)議。譬如，城市軌道交通、特高壓均已建設(shè)多年，是否該納入“新基建”還有待討論。

第三，要避免過(guò)于激進(jìn)。

“新基建”大都是成長(zhǎng)中的新技術(shù)，存在投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，“新基建”投資中，相關(guān)政府及企事業(yè)單位應(yīng)遵守客觀、專業(yè)、審慎原則，加大項(xiàng)目可研論證、建設(shè)條件審核力度，保持理性。

第四，要充分相信市場(chǎng)的力量。

“老基建”大部分為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，但在“新基建”領(lǐng)域，不少企業(yè)已小有成績(jī)，更不乏創(chuàng)新明星，只要政府部門“搭把手”，就能再下一城。

因此，真心要把“新基建”搞好，政府應(yīng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)起決定性作用。

如此，在各方努力下，“新基建”的潛能必將充分釋放。