社會工作介入社區居家養老服務的研究

何亭

摘要：社會工作在社區居家養老方面起著服務主導、資源鏈接、社會倡導等作用，它的介入會完善居家養老的不足，推動社會工作本土化發展。本文以該社區為例，剖析社會工作介入居家養老模式的發展。通過對該社區養老助老內容和配套措施的分析，歸納總結出社會工作介入社區居家養老服務的成功經驗和不足之處并提出改善建議。

Abstract： Social work plays a service-oriented， resource-linking， and social advocacy role in community home care for the elderly. Its intervention will improve the shortage of home care for the elderly and promote the local development of social work. This article uses the community as an example to analyze the development of social work intervention in the home-based care model. Based on the analysis of the content and supporting measures for the elderly in the community， the successful experiences and shortcomings of social work in community home elderly care services are summarized and suggestions are made for improvement.

關鍵詞：社區居家養老服務;社會工作介入;老齡化社區

Key words： community home care service;social work intervention;aging community

中圖分類號：C913? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）09-0111-03

0? 引言

我國已經進入老齡化社會，龐大的老年群體，使得中國的養老壓力驟增，家庭養老、機構養老模式面臨著嚴峻的挑戰。“以家庭養老為核心、社區養老為依托、專業化服務為依靠”的居家養老模式應運而生，這不僅解決了老年人不愿離開熟悉環境的心理問題，還得到了家庭、社會所提供的幫助，滿足了廣大老年群體的多元化養老需求。

1? 社區居家養老介紹

社區居家養老是將家庭養老和機構養老有機結合起來的一種養老模式，它“依托于社區，充分利用政府和社會的資源，為期望在家養老且有需要的老年人提供日常生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面的服務”。其優點在于老年人可以不用離開賴以生活的熟悉環境，不遠離家庭子女，同時不給子女帶來負擔并享受專業的養老服務。家人可以時刻洞悉老人的心理狀態和生活狀況，營造良好的生活氛圍。

本文所指的社區居家養老是指：以家庭為基礎，社區為依托，整合社區各方面資源，鼓勵和引導社會服務機構參與居家養老服務，圍繞就餐、醫療、金融、文化等方面，構建基本為老服務體系，形成1+1+X的居家養老模式，為居住在家的社區老年人解決日常困難為主要內容的社會服務方式。

2? 我國社區居家養老服務存在的問題

2.1 社區居家養老的政策法規不健全

我國社區居家養老服務起步較晚，很多方面依靠傳統的道德約束，政策法規方面還相對薄弱，老人的合法權益得不到有效保障。

2.2 資金投入不足

目前我國社區居家養老服務的主辦方仍是政府，資金來源也主要依靠政府財政撥款，雖然投入資金在逐年增加，但仍不能完全滿足服務需求。如果雇傭專業人員提供服務的話，工資標準的提高以及培訓費用、管理費用等資金問題則更加凸顯。

2.3 服務項目單一

現階段，我國社區居家養老服務以家政服務、生活照顧為主要服務內容，僅停留在房屋整理、個人護理、衛生清潔等方面，精神文化層次方面的服務項目較少。

2.4 服務人員業務素質不高，缺乏專業人才

相關服務人員的崗位培訓缺乏連續性與系統性。提供服務的護理人員文化水平普遍較低，缺乏專業系統的知識框架與服務技能。大多數服務人員都是由社區工作人員組成，為老年人提供的服務還局限在簡單的家政服務。

2.5 管理混亂、缺乏監督

由于我國居家養老服務還處在嘗試和探索階段，沒有形成科學的程序化操作流程和體系，未形成系統的管理機制。全國各地的居家養老工作主要以“政府為主導、社區為依托、家庭為基礎”各部門協同參與，分工負責居家養老過程中的各項工作。在運行過程中，各部門缺乏有效的協調和配合，這就使得居家養老服務在某些時候缺少合力導致管理混亂。

3? 大連市W社區社會工作介入社區居家養老服務的現狀分析

社會工作是指以科學的知識理念與專業技能去協助個人、群體、社會預防和增強社會問題，發揮社會功能的一種社會制度化方法。其價值目標在于秉承“助人自主”的原則，強調尊重服務對象的隱私及價值觀。